УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2024-000894-49
Судья Росляков
В.Ю.
Дело № 33-715/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 февраля 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения
администрация муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области на решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 14 ноября 2024 года по гражданскому делу № 2-1-552/2024, по
которому постановлено:
исковые требования
муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к Ермакову Сергею Петровичу
о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
муниципального жилищного фонда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
муниципальное
учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее
– МУ администрация МО «Инзенский район») обратилось в суд с исковым
заявлением к Ермакову С.П. о возложении обязанности заключить договор
социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
В обоснование
заявленных требований указано, что Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской
области в интересах Ермакова С.П. обращался в суд с иском к администрации
муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности
предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во
внеочередном порядке.
Решением Инзенского
районного суда Ульяновской области от 07.09.2021 в удовлетворении заявленных
требований было отказано.
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 18.01.2022 вышеуказанное решение отменено, по делу принято новое
решение, на администрацию муниципального образования «Инзенский район»
возложена обязанность предоставить Ермакову С.П. по договору социального найма
во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах *** с учетом
права на дополнительную жилую площадь.
Определением Инзенского
районного суда Ульяновской области от 07.11.2023 было удовлетворено заявление
администрации муниципального образования «Инзенский район» об изменении порядка
исполнения решения суда, с учетом которого администрация муниципального
образования «Инзенский район» обязана предоставить Ермакову С.П. по договору
социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в ***
с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В целях исполнения
решения суда 30.05.2024 истцом Ермакову С.П. было предложено жилое помещение,
относящееся к муниципальному жилищному фонду ***, расположенное по адресу: ***.
От вышеуказанного жилого помещения
Ермаков С.П. отказался.
На основании
изложенного истец просил суд обязать ответчика заключить договор социального
найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по
адресу: ***.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Оськинское сельское поселение» Ульяновской области,
муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», Ермакова
Т.И., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы
судебных приставов в лице СОСП по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области просит
решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование
апелляционной жалобы приведены доводы аналогичные изложенным в исковом
заявлении. Дополнительно указано на то, что Ермакову С.П. предлагалось
несколько вариантов жилых помещений, от которых он отказывался. В настоящее
время администрация МО «Инзенский район» не располагает другими свободными
муниципальными жилыми помещениями, расположенными в ***. В жилом помещении по
адресу: ***, был произведен ремонт, оно является пригодным для проживания, его
общая площадь 70 кв.м обеспечивает соблюдение учетной нормы всех членов семьи
Ермаковых, состоящей из трех человек, а также обеспечивает дополнительную жилую
площадь для Ермакова С.П.
В возражениях на
апелляционную жалобу Ермаков С.П. и Ермакова Т.И. просят оставить апелляционную
жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца,
ответчика, третьих лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Инзенского
районного суда Ульяновской области от 07.10.2021 в удовлетворении исковых
требований Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего
в интересах Ермакова С.П., к администрации МО «Инзенский район» о возложении
обязанности предоставить благоустроенное
жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке
было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии
по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18.01.2022 решение
Инзенского районного суда от 07.10.2021 отменено, принято новое решение о
возложении на администрацию МО «Инзенский район» Ульяновской области
обязанности предоставить Ермакову С.П. по договору социального найма во
внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в *** с учетом права на
дополнительную жилую площадь (л.д. 140-143).
Определением судебной коллегии по гражданским
делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 апелляционное
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 18.01.2022 оставлено без изменения (л.д. 137-139).
Определением
Инзенского районного суда Ульяновской области от 07.11.2023 было удовлетворено
заявление МУ администрация МО «Инзенский район» об изменении порядка исполнения
решения суда, на МУ администрация МО «Инзенский район» возложена
обязанность предоставить Ермакову С.П. по договору социального найма во
внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в *** с учетом права на
дополнительную жилую площадь (л.д. 144-145).
30.05.2024 администрацией МО «Инзенский
район» Ульяновской области Ермакову С.П. было предложено жилое помещение,
относящееся к ***, расположенное по адресу: ***, но от вышеуказанного жилого
помещения ответчик отказался (л.д. 6, 8).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к
спорным правоотношениям, руководствуясь которым пришел к верному выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 7 Конституции
Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье
людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной
защиты.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57
Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами
хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи
51 настоящего Кодекса перечне.
Частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилого помещения по
договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего
Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального
найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна
сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный
государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное
им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину
(нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем
на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса
Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в
письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения
жилищного фонда социального использования.
Предметом договора социального найма жилого
помещения согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации
должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или
квартиры).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15
Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается
изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для
постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим
правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Приведенные нормы жилищного законодательства,
устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору
социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии
прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской
Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных
обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем
самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого
помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм
нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан
свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу
свободы договора.
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2
статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя
обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следует отметить также, что жилищные права и
обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и
обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом выбор наймодателем объекта договора
социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям
закона.
Из акта обследования жилого помещения от
22.10.2024 следует, что предлагаемое Ермакову С.П. жилое помещение по адресу: ***,
расположено на втором этаже двухэтажного кирпичного многоквартирного дома,
ранее дом был детским садом. Общая площадь квартиры составляет 70 кв.м.,
состоит из кухни, четырех комнат, санузла и коридора. Санузел оборудован ванной‑чашей,
унитазом, имеется электрический водонагреватель, смеситель для холодной и
горячей воды. На кухне присутствует разводка для установки раковины и
смесителя. Водоснабжение, электроснабжение квартиры подключено. Геометрия стен
в жилом помещении и доме в целом не нарушена. Отопление осуществляется дровяной
печью, установленной в коридоре, печь видимых нарушений в конструкции и трещин не
имеет. Также отопление осуществляется от электрических конвекторов,
расположенных под оконными проемами. Полы в комнатах деревянные, в санузле –
плиточные. В помещении требуется проведение текущего косметического ремонта
(покраска полов, стен в санузле, оклеивание обоями) (л.д. 39-47).
Таким образом, вопреки додам апелляционной
жалобы, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой
инстанции пришел к верному выводу о том, что основания для удовлетворения
исковых требований МУ администрация
МО «Инзенский район» отсутствуют, приняв в том числе во внимание положения
части 5 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающего основы
государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской
Федерации, согласно которым жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям,
имеющим детей‑инвалидов, с учетом состояния здоровья и других
заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что
Ермаков С.П. является инвалидом ***, членами его семьи являются супруга *** и
сын ***, *** года рождения, который является *** (л.д. 27-30, 58-68, 75, 101,
124-125). При этом, несовершеннолетний *** является учеником *** класса ***,
находится на индивидуальном обучении (л.д. 126). Согласно сообщению *** в
*** общеобразовательные учреждения отсутствуют, ближайшее к *** образовательное
учреждение находится в *** (л.д. 118). Из общедоступных сведений сети Интернет
следует, что расстояние от *** составляет 6 км, расстояние от *** составляет 10
км (л.д.76-77).
По смыслу
приведенных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам,
нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма,
гарантирует им условия проживания в благоустроенном жилом помещении, отвечающем
санитарно-техническим требованиям с учетом потребностей семьи инвалида.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о
том, что предоставление спорного жилого помещения Ермакова С.П. не будет
соответствовать интересам его семьи, является правильным.
Обстоятельства дела
исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем представленным
сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный
законы применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 14 ноября
2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального
учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть
обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2025 года
