У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2009 г.                                              Судья Скобенко Е.М.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 февраля 2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей                                 Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Г*** Я.О. на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2008 года, по которому постановлено:

Исковые требования С*** С*** А***, В*** В*** И***, Л*** Н*** Н***, Л*** В*** Ю*** о признании незаконными решений и ходатайств правления удовлетворить.

Решения правления садоводческого некоммерческого товарищества «С***», изложенные в пункте 6 протокола заседания правления № 5 от 29.02.2008, в пункте 5 протокола заседания правления № 6 от 08.03.2008, в пункте 5 протокола заседания правления № 11 от 29.05.2008 в части направления ходатайств и выделения земельных участков Г*** Я*** О***, Г*** А*** В***, Ж*** А*** В***, Ж*** С*** А***, Г*** С*** В***, Ж*** Н*** А***, Б*** И*** В***, Н*** Д*** И***, П*** С*** А***, Г*** Т*** В***, Ж*** В*** И***, а также ходатайства от имени правления садоводческого некоммерческого товарищества «С***» в администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» о предоставлении указанным лицам земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «С***» признать незаконными.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «С***» в пользу С*** С*** А*** 6000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя и 100 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части требований о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя С*** С*** А*** отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

С*** С.А., В*** В.И., Л*** Н.Н., Л*** В.Ю. обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к садоводческому некоммерческому товариществу «С***» о признании незаконными решений правления.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами СНТ «С***» и имеют земельные участки, предоставленные им для ведения подсобного хозяйства. В мае 2008 года им стало известно, что правление товарищества приняло несколько решений о предоставлении свободных земель около озера, находящегося в общем пользовании членов товарищества, лицам, не являющимся членами товарищества, – Г*** Я.О., Г*** А.В., Ж*** А.В., Ж*** С.А., Г*** С.В., Ж*** Н.А., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., Г*** Т.В., Ж*** В.И. Решение о передаче земельного участка Ж*** А.И. принял лично председатель правления товарищества. Правление также подготовило ходатайства в администрацию Чердаклинского района о передаче названным лицам земельных участков в собственность.

Действия правления являются незаконными, поскольку в соответствии с Уставом СНТ принятие решения о формировании и использовании имущества  СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Указанное положение содержится также в ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со ст. 1 закона к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе и земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей. Площади вокруг озера и само озеро предназначены для обеспечения отдыха всех членов СНТ и, соответственно, являются имуществом общего пользования. Уставом СНТ правлению не предоставлено право распоряжения общим имуществом товарищества.

Просили признать незаконными решения правления СНТ «С***» о выделении земельных участков Г*** Я.О., Ж*** А.И., Ж*** А.В., Ж*** В.И., Ж*** Н.А., Ж*** С.А., Г*** С.В., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., Г*** А.В., Г*** Т.В., принятые на заседаниях правления СНТ «С***»: п. 6 протокола № 5 от 29.02.2008, п. 5 протокола № 6 от 08.03.2008, п. 5 протокола № 11 от 29.05.2008, а также ходатайства от имени правления СНТ «С***» в администрацию МО «Чердаклинский район» о предоставлении указанным лицам земельных участков в СНТ «С***».

Судом привлечены к участию в деле в качестве 3-х лиц Г*** Я.О., Ж*** А.И., Ж*** А.В., Ж*** В.И., Ж*** Н.А., Ж*** С.А., Г*** С.В., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., Г*** А.В., Г*** Т.В. и администрация МО «Чердаклинский район» и постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Г*** Я.О. не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обжаловать в суде решение органа управления товарищества могут лишь его члены. Суд в ходе рассмотрения дела не получил доказательств, что истцы являются членами СНТ «С***». Неправильным и не соответствующим закону является также вывод суда, что находящийся в пользовании товарищества земельный участок является имуществом товарищества и ходатайство о его выделении может быть принято только общим собранием членов товарищества. Указание на то, что правление не имело права на предоставление земельных участков гражданам, несостоятельно, поскольку статья 21 закона не относит решение данного вопроса к исключительной компетенции общего собрания.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителей Г*** О.Я. Г*** А.В. и Ж*** Д.В., представителя С*** С.А. Р*** С.В., В*** В.И., представителей СНТ «С***» Ю*** Т.А., В*** В.А. и Б*** В.М., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Статья 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Как следует из Устава СНТ «С***», принятого на конференции 26.03.2000, собственники земли, физические лица добровольно объединились в садоводческое некоммерческое товарищество для организации коллективного сада на землях, предоставленных администрацией Чердаклинского района Ульяновской области общей площадью 202,38 га, из которых 125 га – земли собственников, 77,38 га – земли общего пользования с искусственным водоемом на них (озеро Светлое), предоставленные СНТ как юридическому лицу в бессрочное пользование.

Как видно из материалов дела, на заседании правления СНТ «С***» 29.02.2008 принято решение об обращении с ходатайством в земельный комитет о выделении земельного участка 44 линии 80 Г*** Я.О. (п. 6).

На заседании правления СНТ «С***» 08.03.2008 принято решение о выделении земельного участка 79 по линии 45 размером 10 соток Ж*** С.А., земельного участка 80 по линии 44 Ж*** А.В., земельного участка 79 по линии 44 площадью 10 соток Г*** А.В. с выдачей ходатайств в земельный комитет (п. 5).

На заседании правления СНТ «С***» 29.05.2008 принято решение о выделении земельных участков по 10 соток каждому в районе озера с 45 линии Г*** С.В., Ж*** Н.А., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., Г*** Т.В., Ж*** В.И., С*** А.С., С*** Н.С. (п. 5).

На заседании правления СНТ «С***» 18.11.2008 решения по вопросу № 6 протокола от 08.03.2008, № 5 протокола от 29.02.2008, № 11 протокола от 29.05.2008 о выделении земельных участков Г*** Я.О., Г*** А.В., Ж*** А.В., Ж*** С.А., Г*** С.В., Ж*** Н.А., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., Г*** Т.В., Ж*** В.И., С*** А.С., С*** Н.С. отменены и принято решение выдать ходатайство на выделение земельных участков в Чердаклинскую администрацию  согласно поданным заявлениям Г*** Я.О., Г*** А.В., Ж*** А.В., Ж*** С.А., Г*** С.В., Ж*** Н.А., Б*** И.В., Н*** Д.И., П*** С.А., С*** А.С., С*** Н.С. (п. 6).

Статьей 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» принятие решений о формировании и использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Аналогичное положение содержится в пункте 9 статьи 12 Устава СНТ «С***».

Поскольку вопрос о выделении земельных участков на землях, переданных СНТ «С***» в бессрочное пользование, был разрешен не общим собранием (собранием уполномоченных), как это предусмотрено нормами приведенного выше закона и Устава СНТ, а правлением СНТ «С***», суд пришел к правильному выводу, что такие решения являются незаконными.

Доводы, приведенные Г*** Я.О. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Статьей 216 ГК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности и подлежит защите наравне с правом собственности.

Таким образом, право пользования земельным участком площадью 77,38 га с искусственным водоемом на нем, предоставленным в бессрочное пользование СНТ «С***» администрацией Чердаклинского района, относится к имущественным правам товарищества, разрешение вопросов по которым, в том числе и решение вопроса о выделении земельных участков из земельного участка общего пользования либо выдача ходатайств о таком выделении, относятся к компетенции общего собрания участников СНТ, но не к компетенции правления товарищества.

Ссылка председателя СНТ «С***» Б*** В.М. в заседании кассационной инстанции на сложившуюся в товариществе в течение многих лет практику выделения земельных участков  не может быть принята во внимание, поскольку такая практика, как установлено судом, не соответствует закону.

Довод кассационной жалобы о том, что истцы не являются членами СНТ «С***» и не вправе оспаривать его решения, опровергается материалами дела, из которых следует, что истцы входят в состав членов СНТ «С***», а С*** С.А. и В*** В.И. входили в состав правления данного товарищества.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г*** Я.О. – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи