УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева
Н.В. Дело
№ 7-29/2025
73RS0014-01-2024-000414-07
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 6 февраля 2025
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Яльмеева Зягитуллы Сягитовича на
постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы №3 Управления
Росгвардии по Ульяновской области от 10 октября 2024 года и решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 6 декабря 2024 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Яльмеева Зягитуллы Сягитовича (дело № 12-2-11/2024),
установил:
постановлением
начальника отдела
лицензионно-разрешительной работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской
области от 10.10.2024 Яльмеев З.С. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 06.12.2024 данное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Яльмеев З.С. не соглашается с
вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими
отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что при рассмотрении дела судом не приняты во внимание его доводы о
владении оружием без нарушений с 1988 года. Просит учесть, что является
ветераном МВД. Считает, что ему неправомерно вменили в вину необращение за
месяц до истечения срока действия лицензии с заявлением о продлении срока
разрешения, выданного 22.10.2019 со сроком действия до 22.10.2024, поскольку
первоначально он своевременно обратился в Управление Росгвардии по Ульяновской
области 15.09.2024, однако по требованию инспектора проходил медицинские
комиссии на владение оружием.
Кроме того, новое
разрешение на владение оружием выдано 01.10.2024, то есть до истечения срока
действия предыдущей лицензии.
Обращает внимание
суда, что в оспариваемых актах допущены ошибки и неточности.
Подробно позиция
Яльмеева З.С. изложена в жалобе.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом, в связи с
чем полагаю возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что деяние Яльмеева З.С. верно квалифицировано
по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, за нарушение
гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере
деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его
территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления
(перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или
сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти,
осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии
Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином
постоянного места жительства.
Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996
№ 150-ФЗ «Об оружии» установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения,
хранения и ношения оружия, согласно которого срок действия лицензии на хранение
и ношения оружия составляет пять лет.
Выдача разрешения на новый срок
взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок
действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 данного
Федерального закона.
Гражданин Российской Федерации вправе
обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере
оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением
о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее
чем за один месяц до дня окончания срока его действия.
Из материалов дела следует, что 26.09.2024
в 14 часов 00 минут в р.п.Николаевка, ул.Советская, д.56 должностным лицом
административного органа выявлен факт нарушения Яльмеевым З.С. указанного
срока.
Вина Яльмеева З.С. в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ
заключается в том, что он нарушил срок перерегистрации разрешения на право
хранения и ношения огнестрельного оружия *** года выпуска, установленный ст.13 Федерального
закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», поскольку не обратился в орган
государственного контроля (надзора) по месту учёта оружия не позднее чем за один
месяц до истечения срока действия разрешения с заявлением о выдаче новых
разрешительных документов, срок действия которых истекал 22.10.2024.
Согласно достоверно установленным
обстоятельствам, с заявлением о выдаче новых разрешительных документов Яльмеев
З.С. обратился только 26.09.2024.
Именно указанные обстоятельства правомерно
послужили основанием для вынесения 10.10.2024 постановления о привлечении Яльмеева З.С. к
административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
Вина Яльмеева З.С. в совершении вменяемого
правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, в том
числе протоколом об административном правонарушении от 26.09.2024, в котором
Яльмеев З.С. не оспаривая свою вину в совершенном правонарушении, выразил
согласие с объемом обвинения, рапортом инспектора ОЛРР №3 Б*** В.С. от
26.09.2024, заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и
ношение оружия от 26.09.2024, подписанного Яльмеевым З.С., сведениями ИЦ УВД и
копией разрешения на хранение и ношение оружия ОП *** со сроком действия до
22.10.2024, иными материалами дела, оценка которым дана в соответствии со ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам Яльмеева З.С. все
обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей
районного суда.
Заявленные при настоящем рассмотрении жалобы
доводы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку само по себе
правомерное владение оружием с 1988 года и служба в правоохранительных органах
не свидетельствуют о наличии основания для освобождения
Яльмеева З.С. от административной ответственности.
Приведенные Яльмеевым З.С. доводы о его
первоначальном и своевременном обращении в административный орган допустимыми и
достоверными доказательствами не подтверждены. Доказательств подачи заявления
Яльмеевым З.С. с приложенными к нему обязательными документами суду не представлено.
Административное наказание назначено Яльмееву
З.С. в пределах санкции ч.1 ст.20.11
КоАП РФ в минимально предусмотренном для данного вида наказания размере.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления
должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не
нахожу.
Вместе с тем имеются
основания для изменения указанных актов.
Так, из материалов
дела следует, что 10.10.2024 при рассмотрении дела Яльмеев З.С. не
присутствовал (л.д.49).
Вместе с тем, в описательно-мотивировочной
части постановления начальника отдела
лицензионно-разрешительной работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской
области Л*** А.А. от 10.10.2024 ошибочно указано, что Яльмеев З.С. явился на
рассмотрение дела (абз.2 стр.1 мотивировочной части постановления, л.д.27).
В связи с изложенным
из описательно-мотивировочной части постановления начальника отдела
лицензионно-разрешительной работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской
области от 10.10.2024 подлежит исключению указание о явке Яльмеева З.С. на
рассмотрение дела.
Учитывая, что
решением судьи районного суда постановление должностного лица административного
органа в указанной части оставлено без изменения, решение также подлежит
изменению.
Кроме того, в
описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06.12.2024 имеется ссылка на положения п.99.9
Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской
Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского,
служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и
техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия,
находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за
соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в
области оборота оружия, утвержденного Приказом МВД России от 29.06.2012 №646
(далее - Административный регламент №646), согласно которому владельцы оружия и
патронов не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий
и разрешений представляют в территориальный орган МВД России по месту
регистрации (учета) оружия и (или) патронов заявление и документы, перечень
которых определен Законом «Об оружии» (абз.3 стр.3 решения (л.д.54).
Однако указанный Административный регламент №646
не подлежал применению к отношениям, имевшим место 26.09.2024, поскольку
утратил силу с 05.07.2020 в связи с изданием Приказа МВД России от 20.01.2020
№24.
Более того,
постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы №3
Управления Росгвардии по Ульяновской области от 10.10.2024 Яльмееву З.С. в вину
не вменялось нарушение п.99.9 Административного регламента №646.
Таким образом, из
описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06.12.2024 подлежит исключению ссылка на п.99.9
Административного регламента № 646.
Также в
описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06.12.2024 допущена ошибка при указании даты вынесения
оспариваемого постановления, поскольку вместо верного 10.10.2024 указана дата
10.10.2014 (абз.1 стр.1 решения, л.д.52).
Кроме того, в
описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06.12.2024 допущена ошибка при указании срока действия
разрешения на хранение и ношение оружия – «по 23.10.2024», тогда как разрешение
действовало до 22.10.2024 (абз.5 стр.3 решения, л.д.54).
В связи с вышеизложенным
из описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06.12.2024 подлежит исключению указание на то, что датой
вынесения оспариваемого постановления является 10.10.2014, и что срок действия
разрешения на хранение и ношение оружия установлен по 23.10.2024. В решении
суда первой инстанции верной датой вынесения постановления указать 10.10.2024,
верным сроком действия разрешения на хранение и ношение оружия указать до
22.10.2024
В рассматриваемом
случае указанные изменения отвечают требованиям п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не влекут
ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, существа состоявшихся по делу актов не
изменяют, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2022 №58-АД22-3-К9.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
начальника отдела лицензионно-разрешительной работы № 3 Управления Росгвардии
по Ульяновской области от 10 октября 2024 года и решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 6 декабря 2024 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Яльмеева Зягитуллы Сягитовича, изменить.
Исключить из
описательно-мотивировочной части постановления начальника отдела
лицензионно-разрешительной работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской
области Л*** А.А. от 10 октября 2024 года указание на то, что Яльмеев З.С.
явился на рассмотрение дела.
Исключить из
описательно-мотивировочной части решения судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 6 декабря 2024 года:
ссылку на п.99.9
Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской
Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского,
служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и
техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия,
находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за
соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в
области оборота оружия, утвержденного Приказом МВД России от 29.06.2012 № 646;
указание на то, что
датой вынесения постановления начальника отдела лицензионно-разрешительной
работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской области является «10.10.2014»;
указание на то, что
срок действия разрешения на хранение и ношение оружия установлен «по
23.10.2024».
В решении суда
первой инстанции верной датой вынесения постановления начальника отдела
лицензионно-разрешительной работы №3 Управления Росгвардии по Ульяновской
области указать «10.10.2024», верным сроком действия разрешения на хранение и
ношение оружия указать «до 22.10.2024».
В остальном
постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы №3 Управления
Росгвардии по Ульяновской области от 10 октября 2024 года и решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 6 декабря 2024 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Яльмеева Зягитуллы Сягитовича, оставить без изменения, жалобу Яльмеева
Зягитуллы Сягитовича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г.
Буделеев
