У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-03-2024-000656-09
Судья
Данилина А.В.
Дело №33а-127/2025 (33а-5953/2024)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
14 января 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО «Цильнинский район»
Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 15 августа 2024 года
по делу № 2а-3-444/2024, по которому постановлено:
административные исковые требования прокурора
Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному
учреждению Покровская средняя школа МО «Цильнинский район» Ульяновской области,
администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить
финансирование по проведению ремонта фасада здания школы, организовать
проведение ремонта фасада здания школы удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального
образования «Цильнинский район» Ульяновской области обеспечить финансирование
МОУ «Покровская средняя школа», расположенного по адресу: *** в проведении ремонта фасада здания (3
корпуса) МОУ
«Покровская средняя школа» в срок до 15.01.2025г.
Обязать МОУ «Покровская средняя школа» в
течение двух месяцев с момента поступления финансирования организовать
проведение ремонта фасада здания (3 корпуса) МОУ «Покровская
средняя школа», расположенного по
адресу: ***.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Цильнинского района Ульяновской
области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному
учреждению Покровская средняя школа МО «Цильнинский район» Ульяновской области,
администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить
финансирование по проведению ремонта фасада здания школы, организовать
проведение ремонта фасада здания школы.
В обоснование административного иска указал,
что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального
образовательного учреждения «Покровская средняя школа» (далее - школа), в ходе
которой выявлены факты нарушения требований закона о защите прав
несовершеннолетних. Установлено, что здание начальной школы (3-й корпус),
расположенное по адресу: *** построено в 1962 году. В настоящее время фасад
здания начальной школы (3-й корпус) разрушается, на стенах фасада по периметру
здания имеются разрушения кирпичной кладки. Капитальный ремонт здания начальной
школы (3-ий корпус) МОУ «Покровская средняя школа» не проводился. В соответствии с Уставом МОУ «Покровская
средняя школа» собственником имущества школы является МО «Цильнинский район»
Ульяновской области.
От имени МО «Цильнинский район» Ульяновской
области учредителем школы выступает администрация МО «Цильнинский район»
Ульяновской области. Функции и полномочия учредителя от имени администрации МО
«Цильнинский район» Ульяновской области осуществляет отдел образования
администрации МО «Цильнинский
район» Ульяновской области. Администрацией МО
«Цильнинский район» Ульяновской области необходимые меры к приведению школы в
предусмотренное законодательством нормативное состояние не принимаются. В
случае отсутствия финансирования необходимые ремонтные работы и иные
мероприятия по устранению нарушений законодательства могут повлечь угрозу жизни
и здоровью обучающихся в школе несовершеннолетних лиц, а также полное
приостановление деятельности образовательного учреждения.
Уточнив в ходе судебного разбирательства
исковые требования, прокурор просил обязать администрацию МО «Цильнинский
район» Ульяновской области обеспечить финансирование МОУ «Покровская средняя
школа» в проведении ремонта фасада здания (3 корпуса) МОУ «Покровская средняя
школа» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать
МОУ «Покровская средняя школа» в течение двух месяцев с момента
поступления финансирования организовать
проведение ремонта фасада здания (3 корпуса).
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены Министерство просвещения и воспитания
Ульяновской области, Управление образования администрации МО «Цильнинский
район» Ульяновской области, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район»
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывают о том, что выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела, а также неверно применены нормы
материального права, нарушены нормы процессуального права. Отмечает, что одно
нарушение, выявленное прокуратурой района в виде трещин в кирпичной кладке,
устранено, а именно кирпичная кладка, которая являлась облицовкой фасада, была разобрана во избежание её обрушения и
предотвращения несчастного случая. Не понятен вывод суда о том, что фасад
корпуса необходимо обшить металлопластиком. В решении суда не имеется
нормативно-правового основания на необходимость облицовки деревянного здания именно
данным материалом. Не доказано наличие каких-либо дефектов в фасаде деревянного
здания школы и необходимость какой-либо облицовки в данном здании. Районным
судом не был установлен объем необходимых работ, порядок их выполнения, наличие
требуемых финансовых средств и требуемых сроков для их выполнения. Возлагая на
администрацию МО «Цильнинский район» обеспечить финансирование, а на школу
проведение ремонта фасада здания указанной школы, суд не учел организационную
структуру, полномочия участников бюджетной структуры, а также порядок
распределения финансирования проводимых мероприятий. Кроме того суд не
исследовал и не выяснил объемы работ и затрат, которые должны произвести
ответчики для исполнения решения суда, в каком порядке это необходимо сделать, а
также не выяснил, являются ли установленные судом сроки реальными, а решение
исполнимым.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
До начала рассмотрения апелляционной жалобы от прокурора
Цильнинского района Ульяновской области поступило
ходатайство об отказе от административного искового заявления в полном объеме.
Последствия отказа от иска разъяснены и понятны.
Рассмотрев указанное
ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 304
КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия
апелляционных жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной
инстанции заявлении в письменной форме. Согласно ч.2
вышеуказанной статьи при принятии заявления об отказе
административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое
решение суда и прекращает производство по административному делу.
Поскольку отказ
административного истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и
законные интересы других лиц, судебная коллегия в силу ст.ст.
157,
304 КАС РФ принимает отказ от иска, отменяет решение суда и прекращает
производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 304 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ прокурора Цильнинского
района Ульяновской области от административного иска к к муниципальному
образовательному учреждению Покровская средняя школа МО «Цильнинский район»
Ульяновской области, администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области
об обязании обеспечить финансирование по проведению ремонта фасада здания
школы, организовать проведение ремонта фасада здания школы.
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области
от 15 августа 2024 года отменить.
Производство по административному делу прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.01.2025.
