УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-004140-91
Судья Бирюкова
О.В.
Дело № 33-5915/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 декабря 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретарях Кузеевой Г.Ш., Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 31 июля 2024 года, по гражданскому делу № 2-3265/2024, по
которому постановлено:
исковые требования Косыревой Светланы Васильевны удовлетворить.
Обязать ОСФР по Ульяновской области включить в
продолжительность специального стажа Косыревой
Светланы Васильевны периоды ее работы с 17.05.1991 по 31.08.2003 в качестве
старшей медицинской сестры в *** с 17.05.2004 по 23.06.2004, с 05.07.2004 по
19.10.2004, с 16.08.2004 по 30.09.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с
07.12.2004 по 09.12.2004 в должности медицинской сестры *** и назначить ей
страховую пенсию с даты обращения 20.12.2023.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Косыревой
С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Косырева С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.
Требования мотивировала тем, что 20.12.2023 она обратилась к
ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением
пенсионного органа №*** от 18.03.2024 ей было отказано в связи с отсутствием
требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не
были зачтены периоды её работы с
17.05.1991 по 31.08.2003 – работа в должности старшей медицинской сестры в ***,
с 16.02.2004 по 19.12.2004 - работа на 0,75 ставки в ***
Просила отменить решение №*** от 18.03.2024 ОСФР по
Ульяновской области, обязать ОСФР по Ульяновской области включить в льготный
стаж следующие периоды ее работы: с 17.05.1991 по 31.08.2003 – работа в
должности старшей медицинской сестры в ***, 100 рабочих дней из 226 рабочих
дней в периоде с 16.02.2004 по 19.12.2004, назначить досрочную страховую пенсию
по старости с даты подачи заявления.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены УМВД России по Ульяновской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России».
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что у суда
отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований. Косырева С.В.
зарегистрирована в качестве застрахованного лица 02.11.1999. Периоды её работы,
протекавшие после 02.11.1999 должны подтверждаться сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета. В специальный стаж работы, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости не представляется возможным
засчитать период работы с 17.05.1991 по 31.08.2003 (12 лет 3 месяца и 15 дней)
– работа в качестве старшей медицинской сестры в ***, поскольку наименование
учреждения (структуры) «медицинский отдел» не предусмотрено Перечнем от
17.12.1959 №1397, Списками от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066, от
29.10.2002 №781. Страхователем не подтвержден льготный характер работы,
индивидуальные сведения о стаже представлены без соответствующего кода
медицинской деятельности. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости так же не может быть включен период
работы истца с 16.02.2004 по 09.12.2004 (9 месяцев 24 дня) – работа на 0,75
ставки в *** поскольку согласно Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы в
должностях учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, начиная с
01.11.1999 засчитываются в специальный стаж работы при условии её выполнения в
режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,
предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Если
работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение
неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж, если в
результате суммирования занятости выработана нормальная или сокращенная
продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из
должностей. Страхователем сведения о стаже работы представлены с указанием кода
для досрочного назначения пенсии 28-ГД, дополнительные сведения – 0,75. За
указанный период Косыревой С.В. не выработана полная ставка. Кроме того,
предложенный истцом порядок перевода 226 рабочих дней работы на 0,75 ставки в
100 рабочих дней работы за ставку заработной платы не предусмотрен действующим
пенсионным законодательством. Указывает, что на момент обращения у Косыревой
С.В. продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, составила 19 лет 6 месяцев 20 дней, что менее требуемой
продолжительности 30 лет.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
следует из материалов дела и установлено судом, 20.12.2023 Косырева С.В., ***
года рождения обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости по пункту 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ.
Решением
пенсионного органа №***3 от 18.03.2024 Косыревой С.В. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию
ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности. При
этом, названным выше решением исключены периоды: работы с 17.05.1991 по
31.08.2003 в качестве старшей медицинской сестры в *** так как наименование
учреждения (структуры) «медицинский отдел» не предусмотрено Перечнем от
17.12.1959 №1397, Списками от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066, от
29.10.2002 №781. Страхователем не подтвержден льготный характер работы,
индивидуальные сведения о стаже представлены без соответствующего кода
медицинской деятельности; с 16.02.2004 по 09.12.2004 на 0,75 ставки в ***, так
как за указанный период не выработана полная ставка (л.д.8-13).
По
сведениям ответчика на дату обращения (20.12.2023) у истицы имеется требуемая
величина ИПК, продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 19 лет 6 месяцев
20 дней.
Ссылаясь
на незаконность указанного выше решения пенсионного органа и на нарушение
ответчиком ее пенсионных прав, Косырева С.В. обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая
спор по существу, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Косыревой
С.В. о включении спорных периодов ее работы в специальный стаж и назначении
досрочной страховой пенсии.
Между
тем с решением суда в части включения в продолжительность специального стажа
истицы всего периода ее работы с
17.05.1991 по 31.08.2003 в качестве старшей медицинской сестры в *** и
назначении пенсии, судебная коллегия согласиться не может, в связи с
неправильным применением судом первой инстанции норм пенсионного
законодательства, в специальный стаж истицы подлежит включению только период с
17.05.1991 по 31.12.1991, период работы с 01.01.1992 по 31.08.2003 включению в специальный стаж
Косыревой С.В. по пункту 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ не подлежит, при этом судебная коллегия исходит из следующего.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено,
что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением
положений части 1.1 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона
№400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено,
что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного
пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального
закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения применяются (пп. «н» п.
1): список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №
781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», -
для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по
31.12.2001 включительно.
Списком
от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в специальный
стаж в календарном порядке засчитывается работа в должностях
среднего медицинского персонала (в том числе медицинской сестрой) в
больницах всех наименований, госпиталях всех наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Списку от 22.09.1999 № 1066 в специальный стаж в
календарном исчислении включается работа в должностях среднего
медицинского персонала, в том числе медицинской сестры в городской,
центральной (городской, окружной, районной) больнице, госпитале.
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации
утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991
№ 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний
медицинский персонал независимо от наименования должности
лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм
собственности.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, 17 мая 1991
года Косырева С.В. была принята старшей медицинской сестрой в ***, 1 сентября
2003 года назначена на должность старшей
медицинской сестры по обслуживанию детских дошкольных учреждений ***, 16
февраля 2004 года переведена на 0,75 ставки медицинской сестрой
терапевтического кабинета, 10 декабря 2004 года переведена на полную ставку
медицинской сестрой терапевтического кабинета (л.д.14).
Таким
образом, с 17.05.1991 по 31.08.2003 истица работала в качестве старшей
медицинской сестры в ***, которое относится к дошкольным образовательным
учреждениям.
25.08.1983
был издан приказ №*** о передаче медицинскому отделу детских дошкольных учреждений (л.д.43-44).
В
соответствии с положением о медицинском отделе УВД Ульяновской области,
утвержденным 22.12.1998, медицинский отдел является структурным подразделением
службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области.
Согласно
перечня изменений в штатах подразделений и учреждений, непосредственно
подчиненных УВД значатся детские дошкольные учреждения, в частности ***
(л.д.37).
Должность старшей медицинской сестры входила в штат ***.
Подчинялась старшая медицинская сестра непосредственно заведующей дошкольного учреждения и
начальнику ***
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры
дошкольного учреждения ***, основными задачами старшей медицинской сестры
дошкольного учреждения является оказание
медико- профилактической помощи детям и выполнения
санитарно-эпидемиологического режима в детском дошкольном учреждении (л.д.47).
До 1
октября 1993 года действовало постановление
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое
предусматривало включение в специальный (медицинский) стаж работу в должности
медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.
Однако, указанный нормативный правовой акт утратил силу с 1 октября 1993 года,
в связи с чем подлежит применению лишь для учета периодов соответствующей
деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Действующими
в последующем и в настоящее время Списками не предусмотрена возможность зачета
в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности
медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к
выводу о том, что спорный период работы истца в качестве старшей медицинской
сестры в *** в *** с 1 января 1992
года по 31 августа 2003 года не подлежит
включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая, что у Косыревой С.В. отсутствует необходимая продолжительность
стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ, правовых оснований для назначения ей страховой пенсии не имеется.
В период с 17.05.2004 по 23.06.2004, с 05.07.2004 по
19.10.2004, с 16.08.2004 по 30.09.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с
07.12.2004 по 09.12.2004 Косырева С.В. работала в должности медицинской сестры
в ***
Как следует из трудовой книжки, в период с 16.02.2004 по
10.12.2004 Косырева С.В. была переведена на 0,75 ставки медицинской сестрой
терапевтического кабинета, отказывая во включении указанного периода в
специальный стаж истицы, пенсионный орган исходил из того, что ею не выработана
полная ставка.
Между тем в материалы дела представлены приказы Госпиталя
при УВД Ульяновской области №*** от 19.04.2004, №*** от 17.05.2004, №*** от
04.08.2004, №*** от 16.08.2004, №*** от 09.09.2004, №*** от 07.10.2004, №*** от
07.12.2004, табели учета рабочего времени, из которых следует, что ей
предоставлялась дополнительная работа по совместительству на время отсутствия
медицинских сестер лечебного учреждения (л.д.50-65).
Согласно льготно-уточняющей справке, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД
РФ по Ульяновской области» от 07.06.2024 №*** в период с 19.04.2004 по 30.04.2004 Косырева С.В.
переведена на 0,5 ставки медицинской сестры процедурной и 0,5 ставки
медицинской сестры терапевтического кабинета
(приказ №*** от 19.04.2004) с 17.05.2004 по 23.06.2004 переведена на 1
ставку медицинской сестры урологического кабинета (приказ №*** от 17.05.2004); с 05.08.2004 по
13.08.2004 переведена на 1 ставку медицинской сестры перевязочной (приказ №***
от 04.08.2004), с 16.08.2004 по 30.09.2004 работала на 1 ставку (0,25 медицинской сестры участковой и 0,75
ставки медицинской сестры терапевтического кабинета (приказ №*** от 16.08.2004,
приказ №*** по л/с от 30.09.2004); с 11.10.2004 по 15.10.2004 работала на 0,75
ставки медицинской сестры терапевтического кабинета и 0,25 ставки медицинской
сестры поликлиники (приказ №*** от 07.10.2004); с 07.12.2004 по 09.12.2004
работала на 0,75 ставки медицинской сестры терапевтического кабинета и 0,5
ставки медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники (приказ №*** от
07.12.2004) (л.д.82-83).
В суд апелляционной инстанции представлена справа ФКУЗ «МСЧ
МВД России по Ульяновской области» от 17.12.2024 №9, из которой следует, что за
указанные выше период работы Косыревой С.В. в должности медицинской сестры за
дополнительные работы в пенсионный фонд производились отчисления для назначения
льготной пенсии.
При
таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что
Косыревой С.В. в данные периоды не вырабатывалась полная ставка, подлежат
отклонению.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части включения
в специальный стаж истицы периода ее работы с 1 января 1992 года по 31 августа 2003 года в качестве старшей
медицинской сестры в *** в ***, назначении пенсии, с принятием в отмененной
части нового решения, об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж
периода работы с 1 января 1992 года по 31 августа 2003 года в качестве старшей
медицинской сестры в ***, назначении пенсии, в остальной части решение суда
надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31
июля 2024 года отменить в части включения в
продолжительность специального стажа Косыревой
Светланы Васильевны периода ее работы с 1 января 1992 года по 31 августа 2003 года в качестве старшей
медицинской сестры в ***, назначении пенсии.
Принять в
отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Косыревой Светланы
Васильевны о включении в специальный стаж периода ее работы с 1 января 1992 года
по 31 августа 2003 года в качестве старшей медицинской сестры в ***, назначении
пенсии отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 9 января 2025 года.
