Судья Нефедов О.Н.
Дело № 44-Г-***
Судебная коллегия:
Пищугина Л.И. – предс.,
Лисова Л.С., Шлейкина О.В. – докл.
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г. Ульяновск 22
января 2009 года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председателя Парфенова
А.А.
и членов президиума Шамова
А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова Ю.М., Смолкиной Л.М.
с участием прокурора
Хрулева С.А.
по докладу судьи
областного суда Мирясовой Н.Г.,
рассмотрев
истребованное по надзорному представлению прокурора Ульяновской области и надзорной
жалобе В***вых М*** В*** и А*** Г*** на
решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 31 июля 2008 года и определение судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 30 сентября 2008 года
гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «***» к В*** М*** В***, В*** А***
Г***, В*** А*** А*** о выселении из общежития без предоставления другого жилого
помещения и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное
государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «***» обратилось в суд с иском к В*** М*** В***, В*** А***
Г*** и несовершеннолетней В*** А*** А*** о
выселении из общежития по адресу: г. Ульяновск, ул.Л***, д.*** без
предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
В обоснование
заявления истец указал, что В***вы вселены в общежитие в 1998 году по
договоренности между руководством Ульяновского
государственного педагогического университета, студенткой которого
была В*** М.В., и руководством Федерального государственного образовательного
учреждения дополнительного
профессионального образования специалистов (ФГОУ ДПОС) «***»,
которому принадлежало общежитие на праве оперативного управления. Приказом Минсельхоза России от
27.04.2007г. №239 ФГОУ ВПО «***» и ФГОУ
ДПОС «***» реорганизованы в форме присоединения института к академии с
образованием на основе присоединяемого института обособленного структурного
подразделения.
Общежитие по ул.***.Л***, *** в г. Ульяновске принято
на баланс ФГОУ ВПО «***». Оно относится к специализированному жилищному фонду.
Общежитием вправе
пользоваться студенты академии, ее сотрудники и слушатели курсов переподготовки
кадров агробизнеса. Ни к одной из этих категорий В***вы не относились и не
относятся, они были вселены и проживают в общежитии без законных оснований, в
добровольном порядке жилое помещение в общежитии не освобождают. ФГОУ ВПО «У***»
нуждается в жилых помещениях в общежитии.
Просили
удовлетворить их требования.
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 31 июля 2008 года исковые требования
Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «У***» удовлетворены.
Постановлено
выселить В*** М.В., В*** А.Г., В*** А.А. из комнаты №*** общежития,
расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.*** Л***, ***, без предоставления
другого жилого помещения.
Указано, что решение
суда после вступления в законную силу является основанием для снятия В*** М.В.,
В*** А.Г., В*** А.А. с регистрационного учета по месту жительства из общежития,
расположенного по указанному адресу.
С В*** М.В. и В***
А.Г. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «У***емия» взысканы расходы по оплате
государственной пошлины – по 1000 руб. с каждого.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 30
сентября 2008 года решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба
В***ых М.В. и А.Г. – без удовлетворения.
В представлении
прокурора ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений
как постановленных с существенным нарушением норм материального и
процессуального права.
Об этом просят и В***вы
в надзорной жалобе.
Судьей Ульяновского
областного суда Мирясовой Н.Г. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу, отмене судебных постановлений и
направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы
дела, выслушав объяснения прокурора, ответчика В*** М.В., представителя истца Ш***
Т.В. президиум находит представление прокурора и жалобу подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без
устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов, а также защита охраняемых публичных интересов.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что
жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного
жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их
работы, службы или обучения. В соответствии со ст.105 ЖК РФ прекращение
трудовых отношений, службы, учебы является основанием прекращения договора
найма жилого помещения в общежитии. Вселение в общежитие не в связи с работой,
службой, обучением прав на жилое помещение не порождает, и эти лица подлежат
выселению без предоставления другого жилого помещения.
При этом суд не учел следующего.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть
произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или
ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и
другими федеральными законами.
В соответствии со ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях
и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51
ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут
быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых
помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством
выселение из общежитий без предоставления другого жилого помещения допускалось
по основаниям, предусмотренным ст. ст. 95, 107, 110 ЖК РСФСР, в случае
прекращения с нанимателем трудовых отношений.
По смыслу ст. 110 ЖК РСФСР выселение из общежития без предоставления
другого жилого помещения граждан,
вселенных в общежитие не в связи с трудовыми отношениями с наймодателем, не
предусматривалось. Такое выселение могло иметь место только на общих основаниях
в соответствии со ст. 48 и ст.100 ЖК РСФСР.
На это положение жилищного законодательства обращалось внимание в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года №5, в п. 25
которого разъяснялось, что, если общежитие было предоставлено гражданину, не
относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в
общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию,
необходимо, применительно к ст. 48 ЖК РСФСР, решить вопрос о признании
недействительным ордера на занятие жилой
площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст.100 ЖК
РСФСР.
С учетом названных норм ЖК РСФСР, ст.13 ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации»
суду следовало выяснить, подлежали ли В***вы выселению без
предоставления другого жилого помещения по ранее действующему законодательству,
состоит ли семья В***ых на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии
с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ или имеет право состоять на данном учете, и в зависимости
от установленного разрешить спор.
Суд указанные нормы материального права не применил, названные обстоятельства как юридически
значимые не определил и их не исследовал.
Без истребования в установленном законом порядке необходимых документов
и их исследования вывод суда второй инстанции о том, что ответчики не состоят и
не имеют права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, является преждевременным.
В связи с этим судебные постановления по делу нельзя признать законными
и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 31 июля
2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда от 30 сентября 2008 отменить и
дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд.
Председатель А.А. Парфенов
