УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-001826-49
Судья Анциферова Н.Л.
Дело № 33-4744/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17 декабря 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой
Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Карабанова
А.С.,
при секретаре Дементьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1776/2024 по
апелляционной жалобе Фоминой Ларисы Николаевны, Фоминой Валерии
Дмитриевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 13 мая 2024 года, по которому постановлено:
исковые
требования администрации г. Ульяновска к Фоминой Ларисе Николаевне, Фоминой
Валерии Дмитриевне о выселении удовлетворить.
Выселить
Фомину Ларису Николаевну, Фомину Валерию Дмитриевну из комнаты, жилой площадью
14,36 кв.м, трехкомнатной квартиры № *** дома № *** с предоставлением другого
жилья по адресу: г***, с заключением договора социального найма жилого
помещения.
Вступившее в законную силу решение суда является
основанием для снятия с регистрационного учета Фоминой Ларисы Николаевны, Фоминой Валерии
Дмитриевны по адресу: ***
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П.,
пояснения представителя Фоминой Л.Н.,
Фоминой В.Д. – Казанцевой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение
прокурора Михайловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная
коллегия
установила:
администрация
муниципального образования «город Ульяновск» обратилась в суд с исковым
заявлением к Фоминой Л.Н., Фоминой В.Д. о выселении из жилого помещения с
предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору
социального найма, снятии с регистрационного учета.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно
постановлению администрации г. Ульяновска от 30.04.2020 № *** «О признании
многоквартирного дома № *** по *** аварийным и подлежащим сносу» и
постановлению администрации г. Ульяновска от 13.07.2020 № *** «О внесении
изменений в постановление администрации г. Ульяновска от 30.04.2020 № ***» дом
№ *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом подлежит
расселению в рамках реализации областной адресной программы «Переселение
граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных
домов, признанных аварийными до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной
постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № ***. Фомина
Л.Н., Фомина В.Д. занимают муниципальную комнату в трехкомнатной квартире № ***
дома № ***, общей площадью 19,59 кв.м. Решением комиссии по учету и
распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 02.11.2023
ответчикам в связи с переселением из аварийного дома предоставлена
однокомнатная благоустроенная квартира, расположенная по адресу: ******, общей
площадью 32,5 кв.м. Ответчикам направлено уведомление с предложением указанной
квартиры. Однако в добровольном порядке переселяться в предоставленное по
договору социального найма жилое помещение ответчики отказываются, поскольку не
устраивает район расположения квартиры.
Администрация муниципального образования «город Ульяновск» просила
выселить Фомину Л.Н., Фомину В.Д. из комнаты в трехкомнатной квартире № ***
дома № ***, жилой площадью 14,36 кв.м, в однокомнатную квартиру № *** дома № ***
с заключением договора социального найма жилого помещения, снять Фомину Л.Н.,
Фомину В.Д. с регистрационного учета из квартиры № *** дома № ***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Фомина Л.Н., Фомина В.Д. просят
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывают, что выводы суда первой
инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. С предложенным вариантом
расселения ответчики не согласны, поскольку такой вариант противоречит
требованиям действующего законодательства, объективным обстоятельствам и
существенно нарушает их жилищные права. Полагают, что суд первой инстанции
оставил без внимания то обстоятельство, что Фомина Л.Н., Фомина В.Д.
трудоустроены в правобережной части г. Ульяновска в непосредственной близости
от своего проживания, Фомина Л.Н. имеет серьезные проблемы со здоровьем,
которые бесспорно усугубятся от вынужденных переездов к месту работы из
Заволжского района г. Ульяновска, в котором предоставлено спорное жилое
помещение. Предлагаемая квартира по адресу: *** нарушает права ответчиков в
части явного уменьшения жилой площади по сравнению с занимаемым жилым
помещением в доме № *** по ***, не отвечает учетной норме жилого помещения
исходя из количества 2 проживающих, а также в части несоответствия санитарным
требованиям. Жилая комната имеет явно выраженные следы плесени на стенах, следы
протечек. Учитывая, что для правильного разрешения спора и необходимости
подтверждения стороной ответчиков своих возражений по существу исковых
требований надлежащими и относимыми доказательствами, просят назначить по делу
комплексную судебную строительно-техническую и микологическую экспертизу.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Выслушав пояснения
участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В
силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)
жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный
дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям
и в порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном
доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые
помещения являются непригодными для проживания.
Порядок
предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов,
подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86,
87,
89
ЖК РФ.
В
соответствии со статьей 85
ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других
благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если
дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно
статье 86
ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору
социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом
государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение
о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по
договорам социального найма.
Статьей 87
ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору
социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано
непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам
наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору
социального найма.
В
силу частей 1
и 2 статьи 89
ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые
предусмотрены статьями 86
– 88
настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно
быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного
пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного
пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом,
гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по
нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его
семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель
соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения,
состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного
кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в
другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86
– 88
ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору
социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89
ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям
соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее
занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в
черте данного населенного пункта.
Исходя
из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление
гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный
характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены
по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки
зрения безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на
основании ордера от 19.11.1999 № *** Фоминой Л.Н. на семью из 2 человек (с
дочерью Фоминой В.Д.) предоставлено жилое помещение, размером жилой площади
14,36 кв.м, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной
по адресу: *** (т. 1 л.д. 7-8).
В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают
Фомина Л.Н. (наниматель) – с 23.06.1977, Фомина В.Д. (дочь нанимателя) –
вписана в карточку, после получения паспорта – с 19.03.2010 (т. 1 л.д. 6, 38,
43).
Постановлением администрации г. Ульяновска от 30.04.2020 № ***
«О признании многоквартирного дома № *** по ул. *** аварийным и подлежащим
сносу» и постановлением администрации г. Ульяновска 13.07.2020 № *** «О
внесении изменений в постановление администрации г. Ульяновска от 30.04.2020 № ***»
дом № *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 9-10).
Данный дом подлежит расселению в рамках реализации областной
адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской
области, из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, в
2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области
от 28.03.2019 № ***.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации г. Ульяновска от 02.11.2023 Фоминой Л.Н., Фоминой В.Д. в связи с
переселением из аварийного дома предоставлена квартира, расположенная по
адресу: ***, общей площадью 32,5 кв.м (т. 1 л.д. 18). Жилое помещение числится
в реестре муниципальной собственности (т. 1 л.д. 15-17, 41, 44-46).
Ответчикам направлено уведомление с предложением о
заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры, которое
осталось без исполнения (т. 1 л.д. 14).
Согласно акту от 08.05.2024, составленному отделом жилищного
фонда и контроля, однокомнатная квартира № *** в доме *** находится на первом
этаже, санузел совмещенный, комнаты изолированные. В квартире произведен
ремонт, потолок натяжной из ПВХ, стены оклеены обоями, на полу настелен
ламинат, санузел облицован керамической плиткой, установлены санитарные
приборы: унитаз, ванная, умывальник, смесители, полотенцесушитель. В кухне
установлена электроплита, мойка, смеситель. Двери межкомнатные из МДФ, входная
металлическая с двумя замками. В гостиной на стене, примыкающей к санузлу,
имеются следы протечек с образованием плесени и грибка (т. 1 л.д. 129).
Ссылаясь на уклонение ответчиков от переселения из комнаты в
трехкомнатной квартире № *** дома № ***, жилой площадью 14,36 кв.м, в
однокомнатную квартиру № *** дома № *** с заключением договора социального
найма жилого помещения, администрация г. Ульяновска обратилась в суд с
настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции
исходил из того, что предоставляемое по договору социального найма жилое
помещение, расположенное по адресу: ***, взамен аварийного находится в черте г.
Ульяновска, является благоустроенным применительно к условиям г. Ульяновска,
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает
установленным требованиям.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Лицам, выселяемым
из аварийного жилого помещения, должно быть предоставлено жилое помещение без
строительных и технических недостатков, не требующее текущего ремонта.
Разрешая спор о выселении из аварийного жилого помещения в
соответствии с положениями статей 85,
86
ЖК РФ необходимо установить, отвечает ли спорное жилое помещение установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
С целью проверки доводов апелляционной жалобы относительно
несоответствия предоставляемого жилого помещения установленным требованиям по
ходатайству стороны ответчиков судебной коллегий назначена судебная строительно-техническая
экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск» (т. 2 л.д. 4-22).
В соответствии с заключением автономной некоммерческой
организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр
экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» от 11.11.2024 № *** объемно-планировочное решение квартиры,
оснащение инженерными сетями и системами соответствует нормативным требованиям,
предъявляемым к данному виду строений (объектов недвижимости – квартир в
многоквартирном доме).
В
ходе осмотра в квартире № *** были выявлены
следующие недостатки:
– в санузле поз.
2: наблюдается капельная течь и коррозия полотенцесушителя в нижней его части у
резьбового соединения (причина дефекта – некачественный полотенцесушитель или
его повреждение при установке (место течи замазано герметиком)); вода (и
горячая, и холодная) при открытых перекрывающих
кранах у стояков ГВС и ХВС и открытом смесителе у умывальника не течет из крана
(при этом поступает в смывной бачок у унитаза и течет (горячая и холодная) из
крана смесителя у ванны). Кроме того, при открывании кранов около умывальника
на полу наблюдалось скопление воды (причина – засор трубопроводов, смесителя;
причина скопления воды на полу – нарушение герметичности трубопровода,
проложенного скрыто под облицовкой (либо в стене, либо в полу));
– в комнате с кухонной зоной поз. 4 (кухня): вода
(и горячая, и холодная) при открытых перекрывающих кранах у стояков ГВС и ХВС и
открытом смесителе у мойки не течет из крана (причина – засор трубопроводов,
смесителя); по стене вентшахты (тыльная стена комнаты, рядом с мойкой) –
отставание обоев от основания (причина – некачественно выполненные работы при
отделке квартиры);
– в комнате поз. 1: при
входе в помещение справа (угол, смежный с санузлом) наблюдаются сухие следы
образования черной плесени по обоям и под ними (судя по характеру повреждения
отделки, причиной его образования явился пролив с вышерасположенной квартиры;
судя по тому, что следы образования плесени на время осмотра сухие, пролив
имеет срок давности);
– в коридоре поз. 3:
по облицовке дверного полотна (входная дверь) с внутренней стороны имеются
повреждения: в одном месте – пробоина, в
другом – ободрано. Повреждения носят строительный характер (повреждены были при
выполнении строительных работ).
Выявленные
недостатки в квартире № *** в доме № *** являются
устранимыми.
Данные
недостатки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут проживать
в квартире, не влияют на пригодность квартиры к проживанию.
Для
устранения всех выявленных недостатков следует выполнить следующие работы:
– в комнате поз. 1
выполнить замену обоев с подготовкой поверхности и предварительной обработкой
поверхности стен антисептическими средствами (включая поверхность стен и
перекрытия под натяжным потолком) в местах образования плесени;
– выполнить
замену обоев в комнате с кухонной зоной поз. 4 (кухня);
– заменить
полотенцесушитель в санузле поз. 2;
– по внутренней
системе водоснабжения (ГВС и ХВС) к умывальнику в санузле поз. 2 и мойке в зоне
кухни поз. 4 – подлежит промывке либо переустройству (замена трубопроводов
внутренней разводки). При этом возможно, что в санузле необходимо будет
выполнить разборку облицовки стены или покрытия пола из керамической плитки,
которые впоследствии необходимо будет восстановить;
– входная
дверь в квартиру подлежит замене.
Общая площадь
квартиры № *** в доме № ***, согласно данным техпаспорта по состоянию на
06.10.2021 и произведенным измерениям, составляет 32,5 кв.м, из них жилая –
10,6 кв.м, подсобная – 21,9 кв. м (без учета площади балкона 3,3 кв.м).
Общая
площадь квартиры № *** в доме № ***, согласно данным техпаспорта по состоянию
на 17.12.2007, составляет 63,19 кв.м, из них жилая – 46,04 кв.м, подсобная –
17,15 кв.м. Комната (жилая), занимаемая в квартире № 6 Фоминой Л.Н. и Фоминой
В.Д., имеет площадь 14,39 кв.м (поз. 2).
Доля
жилой площади, находящейся в индивидуальном пользовании Фоминой Л.Н. и Фоминой
В.Д. от общей жилой площади квартиры, составляет –
14,39
: 46,04 = 31/100 (или 31%).
Доля
Фоминой Л.Н. и Фоминой В.Д. в площади подсобных помещений квартиры, находящихся
в общем пользовании жильцов, будет составлять –
17,15
кв.м х 31 : 100 = 5,32 кв.м.
Доля в квартире № ***
в доме № ***, находящаяся в пользовании Фоминой Л.Н. и Фоминой В.Д. (жилая с
учетом доли подсобных помещений) составляет – 14,39 + 5,32 = 19,71 кв.м.
Оснований
ставить под сомнение достоверность заключения строительно-технической экспертизы не
имеется, поскольку оно проведено компетентным экспертом, имеющим необходимый
стаж работы в соответствующих областях, рассматриваемая экспертиза проведена
согласно требованиями законодательства на основании определения судебной
коллегии о поручении проведения экспертизы.
Проанализировав
содержание заключения эксперта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о
том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86
ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их
результате выводы, согласуется с материалами гражданского дела, эксперт
предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307
УК РФ.
Таким
образом, материалами дела, в том числе заключением судебной
строительно-технической экспертизы, установлено, что предоставляемое ответчикам
жилое помещение установленным санитарным и техническим правилам и нормам не
отвечает, имеет недостатки, выявленные экспертами и отраженные в заключении.
По сообщению администрации г. Ульяновска от 13.12.2024
недостатки в отношении санитарно-технического оборудования, отделочных работ
устранены. Работы по замене двери будут исполнены до 20.01.2025.
Вместе с тем относимых и допустимых доказательств
надлежащего устранения приведенных недостатков в квартире № *** в доме № *** в полном объеме судебной коллегии не
представлено.
Принимая во внимание выявленные недостатки, отсутствие
доказательств надлежащего их устранения в полном объеме, в настоящее время
выселение ответчиков противоречит положениям части 1 статьи 89 ЖК РФ, согласно
которым переселение граждан в жилое помещение, не соответствующее санитарным и
техническим правилам и нормам, не допускается.
Учитывая изложенное, оснований для выселения ответчиков из
комнаты в трехкомнатной квартире № *** дома № ***, жилой площадью 14,36 кв.м, в
квартиру № *** дома № *** с заключением договора социального найма жилого
помещения, снятии их с регистрационного учета
у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с
принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проведенная судебная строительно-техническая экспертиза не
оплачена, в связи с чем автономная некоммерческая организация «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск» ходатайствует об оплате в размере
23 800 руб. (т. 2 л.д. 1).
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с администрации муниципального
образования «город Ульяновск» в пользу автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по
Приволжскому округу – Ульяновск» следует взыскать расходы по проведению
судебной строительно-технической экспертизы в размере 23 800 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13
мая 2024 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального
образования «город Ульяновск» к Фоминой Ларисе Николаевне, Фоминой Валерии
Дмитриевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с
регистрационного учета отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования «город
Ульяновск» в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск» (ИНН 7326999380) расходы по проведению судебной
строительно-технической экспертизы в размере 23 800 рублей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
20.12.2024
