У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Буделеев В.Г.                                                                  Дело № 33 – *** - 2008

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

23 декабря 2008 год                                                                                       г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей  Аладина П.К. и Булгакова Г.М.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2008 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования С***, 29.01.1966 года рождения, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области  удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области включить С***, 29.01.1966 года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 06.08.1985 года по 18.10.1987 года в качестве медицинской сестры детского сада в льготном исчислении и назначить ей с учетом указанного периода досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, с момента обращения к ответчику, то есть с 04.08.2008 года.

 

Заслушав доклад судьи П.К. Аладина, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

С***. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области (далее ГУ УПФ РФ, ответчик) о включении в специальный трудовой стаж период ее работы в должности медицинской сестры детского сада № *** совхоза «С***» с 06 августа 1985 года по 18 октября 1987 года. Кроме того, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с 04 августа 2008 года, т.е. с момента обращения.

В обоснование своих требований истица указала, что 04 августа 2008 года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии пенсионного фонда ей было отказано в удовлетворении заявления. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж период ее работы с 06 августа 1985 года по 18 октября 1987 года  в должности медицинской сестры детского сада № *** совхоза «С***». Отказ мотивирован тем, что детский сад не входит в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. С отказом ответчика она не согласна, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым детские сады относились к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения. Кроме того, по указанному нормативному акту право на пенсию имели все медицинские работники независимо от занимаемой должности.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ просит решение суда отменить.

Жалоба мотивирована тем, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ  от 06 сентября  1991 года   № 463    и    от 29  октября 2002 года  

№ 781, включение периода работы истицы в должности медицинской сестры в детском саде не предусмотрено. Вины ГУ УПФ РФ в отказе истице в назначении пенсии нет, поскольку фонд не наделен правом устанавливать тождественность профессий, должностей, учреждений, предусмотренных Списком, либо расширительно их толковать, следовательно, пенсия может быть назначена истице не ранее, чем с даты вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что истица в спорный период работала в качестве медицинской сестры детского сада № *** совхоза «С***».

Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ СССР от 03 августа 1972 года № 593) закреплено, что пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, согласно Приложению, назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Также установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком  и независимо от места последней работы.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Постановлению СМ СССР от 17.12.59 № 1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР от 12.04.84 № 313) к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, отнесены медицинские сестры, работающие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах.

Таким образом, в спорный период, в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, истица занимала должность, дающую право на назначение льготной пенсии и осуществляла лечебную деятельность в учреждениях, которые относились к числу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Иными словами, вывод суда о включении спорного периода работы истицы в должности медицинской сестры в детском саде правилен.

Право истицы было приобретено на основании действующего в тот период законодательства и реализуется в настоящее время в силу гарантированного государством официального признанного статуса неизменности приобретенных прав.

В связи с этим доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как несостоятельные.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При рассмотрении настоящего дела судом не устанавливался факт работы С***. в должности медицинской сестры в детском саде, так как это обстоятельство было известно и не оспаривалось ответчиком, а решался вопрос о законности и обоснованности решения ГУ УПФ РФ об отказе в зачете спорного периода в специальный стаж истице.

Решением суда подтверждено только то, что истица имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала при обращении с заявлением к ответчику.

Следовательно, досрочная пенсия должна быть назначена не с момента вступления решения в законную силу, как ошибочно полагает ГУ УПФ РФ, а с момента обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, сторонами не оспаривается, поэтому судебная коллегия в соответствии с п. 1 ст. 347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Таким образом, в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи