У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0002-01-2024-001327-38

Судья Анципович Т.В.                                                                      Дело №33а-4914/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         12 ноября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.

судей Васильевой Е.В., Бахаревой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чудакова Игоря Александровича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 мая 2024 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 24 июля  2024 года и дополнительного решения от 1 августа 2024 года, по делу №2а-1324/2024, по которому постановлено:

административный иск  прокурора Засвияжского  района  города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц  к Чудакову   Игорю   Александровичу о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право Чудакова Игоря Александровича  на управление транспортными средствами, возникшее  на основании  водительского  удостоверения  серии *** №***, выданного последнему ***.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Чудакова Игоря Александровича, ***, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского  удостоверения  серии *** №***, выданного ***.

Взыскать с Чудакова   Игоря Александровича  в доход местного  бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., объяснения  Чудакова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора               Михайловой Т.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц  к Чудакову   И.А.  о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Чудаков   И.А. с 30.08.2023 состоит на учете в названном лечебном учреждении с диагнозом ***. 

В соответствии с информацией ГИБДД УМВД по Ульяновской области *** Чудакову И.А. было выдано водительское удостоверение серии              *** №***.

Лица, страдающие заболеванием ***, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. Наличие у Чудакова И.А. водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор просил прекратить право управления транспортным средством Чудакова   И.А.,  возникшее на основании водительского удостоверения серии *** №***, выданного последнему  ***.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чудаков И.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование жалобы указывает, что с 30.08.2023 он состоит на учете ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ежемесячно посещает врача, сдает анализы (анализы удовлетворительные). Тяги к спиртному не имеет, имеет стаж вождения 35 лет, замечаний со стороны государственной автоинспекции не имеет. Обращает внимание на то, что автомобиль является основным источником его дохода, поскольку он занимается частным извозом и доставкой грузов. Ссылается на наличие двух ипотечных кредитов и необходимость поездок с малолетними внуками.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились,  извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по ***).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, согласно которой диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1 Инструкции).

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных *** установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по ***), не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по ***).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику Чудакову И.А.,  *** года рождения, ***  УГИБДД УМВД по Ульяновской области выдано водительское удостоверение серии *** №*** сроком до ***, категории *** (л.д.6).

По информации Государственного  учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница») Чудаков    И.А.  состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: ***  с  30.08.2023. Подтвержденной длительной ремиссии нет. Продолжает находиться под наблюдением, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть  допущен к управлению транспортным средством (л.д.5, 32).

В рамках настоящего административного дела судом была назначена и проведена судебная психиатрическая экспертиза.

В соответствии с заключением комиссионной судебно-психиатрической экспертизы от *** №***, проведенной ***,  Чудаков   И.А. страдает ***, о чем свидетельствует  явное злоупотребление   ***, утрата  количественного  и ситуационного  контроля,  утрата защитного  рвотного  рефлекса, факт  нахождения  на учета и установление диагноза в государственном учреждении  ГУЗ  УОКНБ. Ремиссия (воздержание)   заболевания   подтверждается   записями   в медицинской  документации (л.д.53-55). 

Допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог ***   пояснил, что  Чудаков И.А. с *** проходил стационарное   лечение в *** с диагнозом: ***. Согласно акту   медицинского  освидетельствования от *** у Чудакова   И.А. было установлено ***. На основании  направления *** от 07.08.2023 в связи с прохождением медицинского  осмотра на профпригодность в целях  уточнения диагноза 30.08.2023 проведено заседание врачебной комиссии,          Чудакову И.А. выставлен диагноз: ***, также  он был поставлен на учет. После этого  Чудаков И.А. регулярно приходит  на прием, сдает  анализы,  однако стойкой ремиссии не имеет. При наличии  имеющегося диагноза  не может быть допущен  к управлению транспортным средством. 

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права  Чудакова И.А. на управление транспортными средствами, поскольку имеющийся у него диагноз: ***, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств, в том числе проведенной по делу экспертизы, верном применении и толковании норм материального права и являются правильными. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

Доказательства того, что  Чудаков И.А. в установленном законом порядке снят с диспансерного учета, в материалах дела отсутствуют, и такие доказательства административным ответчиком суду апелляционной инстанции также не предоставлены.

Сам факт состояния Чудакова И.А. на диспансерном наблюдении свидетельствует о наличии препятствий к управлению им транспортными средствами и является основанием для удовлетворения требований прокурора о прекращении оспариваемого права.

Ссылки заявителя жалобы на семейное и финансовое положение отмены правильного решения суда не влекут.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 мая 2024 года, с учетом определения того же суда от 24 июля 2024 года об исправлении описки и дополнительного решения от 1 августа 2024 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Чудакова Игоря Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.11.2024.