УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-001825-52
Судья Жилкина
А.А.
Дело № 33-4969/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
октября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Сайфуллиной Рафии Хатмулловны
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 мая 2024
года по гражданскому делу № 2-1938/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сайфуллиной
Рафии Хатмулловны к администрации города Ульяновска,
Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска об
обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма
- отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н. пояснения истца Сайфуллиной Р.Х. и ее представителя – Котельникова В.А.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сайфуллина Р.Х. обратилась в суд с
исковым заявлением к администрации города Ульяновска о возложении обязанности
предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована
и проживает по адресу: ***
В собственности и по договору социального найма жилого
помещения не имеет.
В указанном жилом доме и квартирах создается угроза
безопасности и жизни граждан, из-за
нарушения герметичности кровли происходит подтопление квартиры, образовалась
плесень, что негативно сказывается на здоровье проживающих лиц.
С 2007 года она состоит на учете в ГКУЗ «Ульяновская
областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» и по
своему состоянию здоровья подходит под действие Приказа Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении
перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире», а также Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих
инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь».
Вместе с тем, до настоящего времени администрацией города
Ульяновска и Управлением муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска не принято никаких мер по внеочередному предоставлению ей жилого
помещения.
Просила признать бездействие администрации города Ульяновска
по непредставлению ей вне очереди жилого помещения по договору социального
найма незаконным; обязать администрацию города Ульяновска предоставить ей вне
очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами
предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Судом к участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Управление муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Сайфуллина
Р.Х. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым
удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на невозможность
проживания в жилом помещении, указывает, что из-за нарушения герметичности
кровли происходит подтопление занимаемой ею комнаты. При этом неоднократно
проводимые ремонтные работы не исправляют ситуации - протечки устраняются лишь
на непродолжительное время.
Отмечает, что самостоятельно не имеет возможности привести
жилое помещение в надлежащее состояние, поскольку имеет третью группу
инвалидности и состоит на учете в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая
психиатрическая больница имени В.А. Копосова».
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
Частью 3 статьи
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что
вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении,
суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции
нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой
статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой
инстанции.
В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции» разъяснено, что несоответствие резолютивной части
мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном
заседании, является существенным нарушением норм процессуального права,
влекущим отмену решения суда первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации).
Как следует из аудиопротокола
судебного заседания от 02.05.2024, председательствующим оглашена резолютивная
часть решения, согласно которой Сайфуллиной Р.Х. было
отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Ульяновска
об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального
найма (л.д. 123).
Вместе с тем, объявленная в судебном заседании резолютивная
часть решения не соответствует резолютивной части мотивированного решения,
имеющейся в материалах дела, из которой усматривается, что суд разрешил исковые
требования Сайфуллиной Р.Х., заявленные к администрации
города Ульяновска и Управлению муниципальной собственностью администрации
города Ульяновска.
С учетом изложенного, постановленное судом первой инстанции
решение подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм
процессуального права.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, судебная
коллегия приходит к следующим выводам.
Как усматривается из
материалов дела, жилое помещение площадью 13,65 кв. м, расположенное
по адресу: ***, находится в муниципальной собственности.
Истец
Сайфуллина Р.Х. зарегистрирована и проживает в
указанной комнате на основании договора коммерческого найма жилого помещения
муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 11.04.2017 № 1
(л.д. 26-31).
Сведения
о зарегистрированных правах Сайфуллиной Р.Х. на
объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют
(л.д. 52-53).
Согласно
справке ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени
В.А. Копосова» Сайфуллина Р.Х. с 2007 года
находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: Легкая умственная отсталость
с нарушением поведения (л.д. 60).
Справкой
серии МСЭ-2006 № 0010348005 подтверждается наличие у Сайфуллиной
Р.Х. третьей группы инвалидности (л.д. 38).
Решением
комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска
от 13.04.2023 (протокол № 6) Сайфуллина Р.Х. признана
малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в общий список
граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального
жилищного фонда по договору социального найма под номером 1316 (л.д. 21, 55).
Обращаясь
в суд с настоящим иском, Сайфуллина Р.Х., указывая на
аварийность жилого помещения, а также на наличие у нее тяжелой формы хронического
заболевания, полагала, что имеет право на внеочередное предоставление жилья.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса
Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным
настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда
по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим
Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, приведены в части 1 статьи 51
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации
жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,
которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за
исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье
49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия таких граждан на учет.
Частью
2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне
очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам,
являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в
установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции
не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего
Кодекса перечне (пункт 3).
Из
материалов дела следует, что 17.04.2023 специалистами Управления
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска и специалистом
отдела социальной поддержки ветеранов и инвалидов Отделения по Заволжскому
району областного государственного казенного учреждения социальной защиты
населения Ульяновской области было проведено обследование жилищно‑бытовых
условий Сайфуллиной Р.Х., по итогам которого
установлено, что в жилом помещении по адресу: ***, ком. 8, имеются
многочисленные следы протечки кровли, желтые круги на потолке, отслоение
штукатурки на стенах, следы грибков и плесени (л.д. 85-87).
Согласно
акту обследования многоквартирного дома от 07.02.2024, составленного Агентством
государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в жилом
помещении по адресу: *** имеются сухие следы протечек по всему периметру
потолка и стен квартиры, образование плесени в левом углу комнаты по месту
расположения окна. Вышеизложенное создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.
88).
Вместе
с тем, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем истца
не оспаривалось, что в настоящее время в занимаемой Сайфуллиной Р.Х.
комнате уполномоченными органами проводятся ремонтные работы.
В
установленном законом порядке жилое помещение по адресу: г***, непригодным для
проживания не признано.
Кроме
того, истец не является нанимателем занимаемого жилого помещения по договору
социального найма. Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых
помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном
непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма,
коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством
не предусмотрена.
К
тому же, имеющееся у Сайфуллиной Р.Х. заболевание - легкая
умственная отсталость с нарушением поведения, не входит в перечень тяжелых форм
хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №
987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых
невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Таким
образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено
истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях
исходя из даты принятия на учет.
С
учетом изложенного, предусмотренных законом оснований (часть 2 статьи 57
Жилищного кодекса Российской Федерации) для предоставления Сайфуллиной
Р.Х. жилья вне очереди не имеется, поскольку истец не страдает тяжелым
хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при
которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; занимаемое Сайфуллиной Р.Х. жилое помещение в установленном порядке
непригодным для проживания не признано (не представлено заключение
соответствующей межведомственной комиссии об этом).
Принимая
во внимание, что Сайфуллина Р.Х. состоит на учете
граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя
из времени принятия таких граждан на учет, нарушений очередности предоставления
жилых помещений не установлено, то каких-либо незаконных действий (бездействия)
со стороны администрации города Ульяновска в отношении истца не допущено.
При
таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с
принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сайфуллиной Р.Х.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 мая 2024 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Сайфуллиной Рафии Хатмулловны к администрации города Ульяновска о возложении
обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального
найма отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
в течение трех месяцев со дня
изготовления мотивированного апелляционного определения, по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 11 ноября 2024 года.
