У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0009-02-2024-000103-88
Судья Мельникова О.В.
Дело № 33а-4806/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
5 ноября 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Васильевой Е.В.,
при ведении
протокола помощником судьи Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя
ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области Полковниковой Марины
Юрьевны на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 23 мая
2024 года по делу № 2а-2-97/2024, которым постановлено:
административные
исковые требования администрации муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных
приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области Полковниковой М.Ю., Управлению Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области,
специализированному отделению
судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального
(специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России,
Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы
судебных приставов России о признании
незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в указании в
постановлении о передаче исполнительного производства в другое ОСП
недостоверных сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора;
об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП;
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не
направлении должнику копии постановления
о передаче исполнительного производства в другое
ОСП; о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по
Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по
Ульяновской области Полковниковой М.Ю., выразившиеся в указании в постановлении
от 9 апреля 2024 года о передаче исполнительного
производства № *** в другое ОСП недостоверных
сведений о наличии у должника
задолженности по оплате
исполнительского сбора в
размере 50 000 руб. и в не направлении должнику
копии указанного постановления.
Отменить
постановление от 9 апреля 2024 года о передаче
исполнительного производства № ***
в другое ОСП в части указания
сведений о наличии у должника
задолженности по оплате исполнительского сбора
в размере 50 000 руб.
В удовлетворении остальных
административных исковых требований,
а именно об отмене постановления
от 9 апреля 2024 года о передаче исполнительного производства № *** в другое ОСП в оставшейся
части, не касающейся сведений о наличии у должника задолженности; о признании
незаконным постановления о назначении нового срока исполнения, вынесенного
судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской
области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной
службы судебных приставов России Воробьевой Е.Г. 8 мая 2024 года по исполнительному производству № *** отказать.
Заслушав
доклад судьи Бахаревой Н.Н., судебная коллегия
установила:
администрация
муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области обратилась в суд
с административным исковым заявлением к
судебному приставу-исполнителю ОСП по Сурскому району УФССП России по
Ульяновской области Полковниковой М.Ю.
о признании незаконным действия по
передаче исполнительного производства в другое ОСП, об отмене постановления о передаче
исполнительного производства в другое
ОСП.
В обоснование
требований указано, что 9 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП
по Сурскому району Полковниковой М.Ю. вынесено
постановление о передаче
исполнительного производства № *** в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России
для взыскания с администрации
исполнительского сбора в размере
50 000 руб.
Полагает, что
указанное постановление вынесено незаконно, так как административный
истец освобожден от
уплаты исполнительского сбора на основании решения суда
от 19 декабря 2020 года.
Дополнив и уточнив
административные исковые требования, просит
признать незаконными действия
(бездействие) судебного
пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской
области Полковниковой М.Ю., связанные с
отражением в постановлении от 9 апреля
2024 года о передаче исполнительного производства в другое
ОСП недостоверных сведений о наличии задолженности по оплате
исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; отменить постановление от 9
апреля 2024 года о передаче
исполнительного производства
в другое ОСП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району
УФССП России по Ульяновской области Полковниковой М.Ю., связанные с не
направлением постановления от 9 апреля 2024 года о передаче
исполнительного производства в
другое ОСП в адрес административного
истца; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России Воробьевой Е.Г. о назначении нового срока исполнения
от 8 мая 2024 года.
Судом к участию в
деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по
Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП
России, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Сурского района
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП
по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области Полковникова М.Ю. не
соглашается с решением суда, просит его отменить в части признания незаконными
действий судебного пристава-исполнителя и принять новое решение об отказе в
удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что в рамках
исполнительного производства в отношении администрации МО «Сурский район»
судебным приставом-исполнителем приняты меры по
устранению нарушений в части отображения исполнительского сбора в ПК АИС
ФССП ввиду наличия судебного акта об
освобождении должника от исполнительского сбора. Кроме того, имеется
информационное письмо СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о том, что
исполнительский сбор составляет 0 руб.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО
«Сурский район» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со статьей 150,
части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия
приходит к следующему.
Так при рассмотрении
настоящего дела допущены процессуальные нарушения, влекущие в силу пункта 4
части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации безусловную отмену решения суда.
В соответствии с
пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой
инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах
и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 1
статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
Согласно положениям части 1
статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4
настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2
настоящей статьи.
Сторонами в административном деле согласно части 1
статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации являются административный истец и административный ответчик.
Разрешение вопроса о правах и об обязанностях
лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь
место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо
лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него
возлагаются обязанности (пункт 12
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года
№ 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Предметом административного иска по
настоящему делу является, в том числе, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России Воробьевой Е.Г. о назначении нового срока исполнения от
8 мая 2024 года. Поскольку административный истец просит признать незаконным и отменить указанное
постановление, то в данном случае права и законные интересы должностного лица,
чье постановление оспаривается, затрагиваются рассмотрением настоящего дела.
При таких обстоятельствах, суду первой
инстанции следовало привлечь к участию в деле судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России Воробьеву Е.Г.
В нарушение норм процессуального закона судом
первой инстанции разрешен административный спор о правах и об обязанностях
лица, не привлеченного к участию в деле.
В связи с
допущенными нарушениями принятое по делу решение подлежит отмене на основании
пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции согласно пункту 3 статьи 309 названного кодекса.
При новом
рассмотрении суду следует привлечь к участию в деле в качестве
административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России Воробьеву Е.Г. и
устранить приведенные нарушения, принять законное и обоснованное решение.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 23 мая 2024 года отменить и направить
административное дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 6 ноября 2024 года.
