УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

73RS0002-01-2024-001961-76

Судья Анципович Т.В.                                                               Дело №33а-4675/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                  29 октября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Топоркова Александра Валериевича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 мая 2024 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 29 июля 2024 года, по делу №2а-1719/2024, которым постановлено:

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Топоркову Александру Валерьевичу о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии *** №***, выданное *** Топоркову Александру Валериевичу, *** года рождения, ИНН ***, недействительным.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании недействительным водительского удостоверения серии *** №***, выданного *** Топоркову Александру Валериевичу, *** года рождения, в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с Топоркова Александра Валериевича, *** года рождения, ИНН *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Топоркову А.В. о признании недействительным водительского удостоверения, указав, что согласно информации, представленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), административный ответчик состоит на учете в названном лечебном учреждении с 26.07.2023 с диагнозом «***». В соответствии с информацией ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Топоркову А.В. 17.11.2023 было выдано водительское удостоверение серии *** №***.

Лица, страдающие заболеванием «***», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортными средствами. Наличие у Топоркова А.В. водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор просил признать недействительным выданное *** Топоркову А.В. водительское удостоверение серии *** №***

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «УОКНБ».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Топорков А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. Указывает, что водительское удостоверение необходимо ему для осуществления трудовой деятельности, являющейся для него основным источником дохода.

В судебное заседание кроме, прокурора, другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р (действовало в период спорных правоотношений). С 01.09.2024 действует Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом Минздрава России от 26.12.2023 №720н (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2024).

В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Топорков А.В., *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** №***, выданное ***, на право управления транспортными средствами категории «***», сроком действия до *** (л.д. 28).

По информации ГУЗ УОКНБ Топорков А.В. внесен в электронную базу данных с 26.07.2023 после прохождения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с диагнозом: «***». С 18.08.2023 в отношении него организовано диспансерное наблюдение; подтвержденной длительной ремиссии не имеет; не может быть допущен к управлению транспортным средством (л.д. 6).

Приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08.09.2023 (дело №1-312/2023) Топорков А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 3 года условно (л.д. 89-94).

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 14.07.2023 №*** ГКУЗ «Ульяновская клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова», проведенной в рамках указанного уголовного дела, Топорков А.В. хроническим психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным расстройством психики не страдал и не страдает. Страдает ***, о чем свидетельствует ***, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в день задержания. В лечении синдрома *** нуждается.

Имеющийся у Топоркова А.В. диагноз свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При принятии решения суд надлежаще оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного Топоркову А.В. ***, поскольку по состоянию на указанную дату сведения об административном ответчике были внесены в электронную базу данных после прохождения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с диагнозом: «***», и в отношении него было установлено диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ.

Установленный административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.

Как верно указано судом в решении, отсутствие у административного ответчика стойкой ремиссии в отношении выявленного у него *** заболевания, заключение о которой возможно получить только в рамках надлежащего диспансерного наблюдения, препятствует сохранению за административным ответчиком права на управление транспортными средствами.

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено наличие у Топоркова А.В. диагноза, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством с кодом заболевания МКБ, суд правомерно удовлетворил административный иск прокурора.

Доводы Топоркова А.В. в апелляционной жалобе о несогласии с решением суда со ссылкой на то, что транспортное средство является основным источником его дохода, не имеет правового значения для рассмотренного спора и не опровергает правильность принятого по делу решения.

Оспариваемое решение суда является правильным, основано на надлежащей оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 мая 2024 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 29 июля 2024 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Топоркова Александра Валериевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.11.2024