УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Карпов А.С.                                                              Дело № 7-316/2024

73RS0001-01-2023-007384-43

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      17 октября 2024 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области ВКам ТУФА по Росрыболовству М*** А*** М*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Меньшова Алексея Михайловича (дело № 12-433/2024),

 

установил:

 

постановлением начальника Отдела по Ульяновской области ВКам ТУФА по рыболовству М*** А.М. от 14.11.2023 Меньшову А.М. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2024 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области ВКам ТУФА по Росрыболовству М*** А.М. не соглашается с решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные обстоятельства.

В обоснование доводов ссылается на разъяснения и судебную практику Верховного Суда Российской Федерации.

Обращает внимание суда, что постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции  от 24.07.2024 было отменено предыдущее решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023 по данному делу, которым было отменено постановление начальника Отдела по Ульяновской области ВКам ТУФА по рыболовству от 14.11.2023 и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом отменяя указанное решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции возвратил дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска, указав, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли на момент пересмотра дела в Шестом кассационном суде общей юрисдикции.

Подробно позиция начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области ВКам ТУФА по Росрыболовству М*** А.М.  изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в вину Меньшову А.М. было вменено то, что 15.06.2023 в 08 часов 30 минут на акватории Куйбышевского водохранилища в Старомайнском заливе р.п.Старая Майна Ульяновской области он на борту моторной лодки имел улов водных биоресурсов, не внесенный им в рыболовный журнал, формат которого не соответствует формату рыболовного журнала, установленному приказом Минсельхоза РФ от 14.11.2022 №802, а также осуществлял добычу водных биоресурсов согласно выданному разрешению на имя В*** В.Г. и у него отсутствовал документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в данное разрешение в части замены его на В***, чем нарушил п.10 и п.13.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 13.10.2022 №695 (л.д.49-52).

Постановлением начальника Отдела по Ульяновской области ВКам ТУФА по рыболовству М*** А.М. от 14.11.2023 Меньшову А.М. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.50-52).

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023 постановление от 14.11.2023 было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.90-92).

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции  от 24.07.2024 указанное решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023 было отменено, дело возвращено в Ленинский районный суд г.Ульяновска на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2024 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом в решении судья указал, что по вмененному в вину Меньшову А.М. событию от 15.06.2023 установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения 05.09.2024 истекли.

Также судья указал, что учитывая решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023 и постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 Меньшов А.М. к административной ответственности по указанным фактам не привлечен, а сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о виновности лица, а также иные обстоятельства, связанные с производством по делу об административном правонарушении, в настоящее время обсуждаться не могут.

Однако при этом судья районного суда не учел, что постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023, которым ранее отменялось постановление должностного лица, было отменено, а дело было возвращено в Ленинский районный суд г.Ульяновска на новое рассмотрение (л.д.156).

Таким образом, на момент рассмотрения дела в Ленинском районном суде г.Ульяновска 05.09.2024, учитывая содержание постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024, постановление начальника Отдела по Ульяновской области ВКам ТУФА по рыболовству от 14.11.2023, вынесенное в отношении Меньшова А.М. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, отменено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.8 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах полагаю, что выводы, изложенные в решении судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2024 нельзя признать законными и обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

С учетом решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.09.2024 на сегодняшний день Меньшов А.М. административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не подвергнут.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, в том числе возможность направления дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска подлежит изменению путем исключения выводов о том, что «учитывая решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.12.2023 и постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 Меньшов А.М. к административной ответственности по указанным фактам не привлечен», и о том, что «вопрос о виновности лица, а также иные обстоятельства, связанные с производством по делу об административном правонарушении, в настоящее время обсуждаться не могут».

Кроме того, из материалов дела следует, что протоколом от 15.06.2023, составленным госинспектором Х*** И.Д., был наложен арест на сети ставные в количестве 6 шт., лодку моторную «Казанка – 5М», рыбу: плотва - 30 шт., берш – 56 шт., судак – 18 шт., щука – 1 шт., лещ – 3 шт., чехонь – 3 шт., окунь – 93 шт., густера – 64 шт., белоглазка – 2 шт. (л.д.53).

Прекращая производство по делу, судья районного суда, в нарушение ч.3 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ вопрос о вещах, на которые наложен арест, не разрешил, в связи с чем решение судьи районного суда подлежит дополнению указанием на снятие ареста с сетей ставных в количестве 6 шт., лодки моторной «Казанка – 5М», рыбы: плотва - 30 шт., берш – 56 шт., судак – 18 шт., щука – 1 шт., лещ – 3 шт., чехонь – 3 шт., окунь – 93 шт., густера – 64 шт., белоглазка – 2 шт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 сентября 2024 года вынесенное по делу по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Меньшова  Алексея Михайловича изменить, исключить выводы о том, что «учитывая решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 декабря 2023 года и постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 года Меньшов А.М. к административной ответственности по указанным фактам не привлечен», и о том, что «вопрос о виновности лица, а также иные обстоятельства, связанные с производством по делу об административном правонарушении, в настоящее время обсуждаться не могут».

Дополнить решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 сентября 2024 года вынесенное по делу по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Меньшова  Алексея Михайловича указанием на снятие ареста с сетей ставных в количестве 6 шт., лодки моторной «Казанка – 5М», рыбы: плотва - 30 шт., берш – 56 шт., судак – 18 шт., щука – 1 шт., лещ – 3 шт., чехонь – 3 шт., окунь – 93 шт., густера – 64 шт., белоглазка – 2 шт.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 сентября 2024 года оставить без изменения, а жалобу начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области ВКам ТУФА по Росрыболовству М*** А*** М*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                    Д.А. Логинов