УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-001515-12
Судья Анциферова
Н.Л.
Дело № 33-4383/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 2 октября
2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 мая 2024 года, по гражданскому
делу № 2-1699/2024, по которому постановлено:
исковые требования
Ибрагимова Абдурахима Абдулкасымовича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить
страховую пенсию удовлетворить частично.
Обязать
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в страховой стаж Ибрагимова Абдурахима Абдулкасымовича период работы с 01.06.1977 по 31.12.1990.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить Ибрагимову Абдурахиму Абдулкасымовичу страховую пенсию по
старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 14.07.2022.
В
удовлетворении остальной части исковых требований Ибрагимова Абдурахима Абдулкасымовича отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., до перерыва в судебном заседании пояснения Ибрагимова А.А., его представителя
Сухова Н.Ю., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ибрагимов А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным,
обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить страховую пенсию.
Требования
мотивировал тем, что проживал на территории Туркменской СССР. С 2017 года он
переехал и проживал в Российской Федерации. 14.07.2022 он обратился в ОСФР по
Ульяновской области за назначением страховой пенсии по старости. Решением ОСФР
по Ульяновской области от 21.10.2022 в назначении пенсии ему было отказано в
связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины
индивидуального пенсионного коэффициент, в связи с отказом в принятии трудовой
книжки РТ-№ 00784093 от 09.01.1977. Отказ, в том числе, был обоснован
разночтением в ФИО заявителя в трудовой книжке и паспорте. Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 15.06.2023 был признан факт принадлежности
Ибрагимову А.А. трудовой книжки *** от 09.01.1977. 18.09.2023 Ибрагимов А.А.
обратился в ОСФР по Ульяновской области за назначением пенсии. 17.10.2023 ОСФР
по Ульяновской области был представлен ответ об отказе в назначении пенсии. С
отказом в назначении досрочной пенсии по старости не согласен.
Просил
суд признать решение № 200061/1 от 21.10.2022 об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в страховой стаж
периоды работы: с 01.06.1977 по 14.11.2003, с 01.08.2009 по 31.06.2012, с
01.08.213 по 01.06.2016, назначить страховую пенсию по старости с 14.07.2022.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ибрагимова
А.А. в полном объеме. Считает, что решение вынесено с существенным нарушением
норм материального и процессуального права, так как для удовлетворения
требования о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1977 по
31.12.1990 не имелось оснований. В обоснование доводов жалобы указывает о
наличии многочисленных нарушений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек
на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением
Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, при оформлении трудовой книжки истца серии
*** от 09.01.1977; отсутствие справок о стаже, выданных компетентным органом
Республики Туркменистан, которые должны были быть направлены в адрес Отделения,
все это свидетельствует об игнорировании судом принципов относимости и
допустимости доказательств при рассмотрении данного дела. Судом незаконно назначена страховая пенсия по
старости с 14.07.2022. Для назначения страховой пенсии по старости у Ибрагимова
А.А. не набирается необходимая величина ИПК. Кроме того указывает, что в
мотивировочной и резолютивной частях решения суда имеются противоречия
относительно даты назначения пенсии. Так, в мотивировочной части решения
указано о назначении страховой пенсии по старости с 14.02.2022, тогда как в
резолютивной части с 14.07.2022.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено
судом первой инстанции, Ибрагимов А.А., *** года рождения прибыл в Российскую
Федерацию из Республики Туркменистан, 10.01.2019 получил паспорт гражданина
Российской Федерации.
Ибрагимов А.А. являлся получателем пенсии по
старости на территории Республики Туркменистан, согласно сведениям Елотенского
отдела Пенсионного фонда Туркменистана пенсия выплачена по 31.05.2022 (л.д.157,
т.1).
21.12.2021 Ибрагимов А.А. обратился в
Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области
с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 28.03.2022
№318723\21 Ибрагимову А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по
старости в связи с не поступлением в 3-х месячный срок документа,
подтверждающего прекращение выплаты пенсии на территории Республики
Туркменистан (л.д.67-68, т.1).
14.07.2022
Ибрагимов А.А. вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении им была представлена
трудовая книжка РТ-I №
0084093 от 09.01.1977, выданная на имя истца, в которой имелись разночтения с
его паспортом.
Решением пенсионного органа от 21.10.2022
№154110\22 Ибрагимову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в
соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой
величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.74-75, т.1).
Ибрагимов А.А. зарегистрирован в качестве
застрахованного лица 01.02.2019.
Решением Ленинского районного суда города
Ульяновска от 15.06.2023 признан факт принадлежности Ибрагимову А.А. трудовой
книжки на бланке ***.
Истец, ссылаясь на незаконность решения
пенсионного органа от 21.10.2022, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о включении Ибрагимову А.А. периода работы с 01.06.1977 по
31.12.1990 в ***, исходя из того, что до 01.12.1991 для установления права на
пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж,
приобретенный за весь период существования СССР и документального подтверждения
компетентного органа периодов работы, имевших место до 01.12.1991 не требуется. Эти периоды подтверждены записями в трудовой
книжке Ибрагимова А.А., принадлежность которой истцу установлена, актами
ревизии (проверки) сведений о периоде работы с 01.02.1979 по 01.12.1987, с
01.06.1977 по 18.03.1998.
Данный вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан
государств - участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию,
в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на
территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за
время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку в соответствии с
соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых
Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12
декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря
1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13
марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам
государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за
весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.
В
связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1
декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России
подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств -
участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес
компетентных органов этих государств.
Пунктом
5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в
Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся
приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от
22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по
старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из
государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой
стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на
территории бывшего СССР.
Трудовой
стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992
года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ
(письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды
работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на
соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета
указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации.
Между тем с решением суда в части возложения
на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в
соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 14.07.2022, судебная коллегия согласиться не может в силу
следующего.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в
силу с 1 января 2015 года.
Согласно Федеральному закону
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту -
Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию
имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с
Федеральным законом
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении
ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1
статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера
учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная
продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2
статьи 3).
В силу статьи 8
Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статья 35
Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает переходные
положения действия данного закона.
Так, согласно части 1
статьи 35 названного Федерального закона продолжительность
страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в
2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа,
необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2
статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года,
ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3
к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 1 января 2015 года страховая пенсия по
старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до
достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом
необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении
страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста,
предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости
ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует,
что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с
Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных
условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность
периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов,
засчитываемых в страховой стаж.
Согласно приведенным выше положениям
Федерального закона
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не
только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого
страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного
коэффициента.
Отсутствие хотя бы одного из данных условий
является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Условиями назначения страховой пенсии в 2018
году для мужчин являлись достижение возраста 60 лет, минимальный страховой стаж
9 лет, минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8 балла.
Между тем, делая вывод о назначении
Ибрагимову А.А. пенсии ввиду возникновения у него права на 14 июля 2022 года, в
связи с наличием страхового стажа 13 лет
11 месяцев 23 дня, суд первой инстанции не учел, что пенсия может быть
назначена при наличии ИПК не менее 13, 8. Между тем, при включении периода с
01.06.1977 по 31.12.1990 у истца величина индивидуального пенсионного
коэффициента составит 12, 653 при требуемом 13,8, что недостаточно для
назначения пенсии.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда в части назначения
Ибрагимову А.А. страховой пенсию по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2022
подлежащим отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в
удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда надлежит
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области без удовлетворения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 6 мая 2024 года в части назначения страховой пенсию по
старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 14.07.2022 Ибрагимову Абдурахиму Абдулкасымовичу отменить.
Принять в отмененной
части новое решение.
В удовлетворении
требований Ибрагимову Абдурахиму Абдулкасымовичу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2022 отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области
- без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 октября 2024
года.
