У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0004-01-2023-003597-90

Судья Савелова А.Л.                                                                  Дело № 33а-4128/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                            24 сентября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Логинова Д.А.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от         11 августа 2023 года по делу № 2а-2824/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Попкова Виталия Игоревича к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико- санитарная часть № 73» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Ульяновской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», федеральному казенному учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными бездействий, выразившихся в нерассмотрении обращений, ненадлежащем оказании медицинской помощи, невыдаче листов нетрудоспособности, лекарственных средств, а также действий, выразившихся в грубом отношении к осужденному, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей, расходов в размере 1159 рублей - отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения                Попкова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Попков В.И. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73» Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными бездействия, действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование административного иска указано, что 07.04.2023 Попков В.И. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. 10.04.2023 истцом было подано три заявления в адрес административного ответчика о направлении на МСЭК, на медицинское освидетельствование, вызове на прием в связи с простудой и выдаче лекарств.

10.04.2023 Попкова В.И. отвели в медицинскую часть учреждения, где была выявлена повышенная температура тела, кроме того, он был поставлен в очередь для направления в МСЭК. Решение по заявлению о направлении на МСЭК было вынесено 15.05.2023.

Медицинская карта административного истца была передана в медчасть 07.04.2023, но на диетическое питание его поставили только 01.05.2023, также не назначили терапию для ***.

В период с 13.06.2023 по 22.06.2023 он находился в больнице при ФКУ ИК-9 УФСИН России. После возвращения из больницы Попкову В.И. было отказано в выдаче лекарственных препаратов.

26.06.2023 Попков В.И. заболел, в медчасти были выписаны лекарственные средства, но сотрудником было отказано в выдаче справки об освобождении от работы, несмотря на наличие повышенной температуры тела.

30.06.2023 Попков В.И. осуществлял трудовую деятельность, температура тела оставалась повышенной, но, несмотря на это, лекарственные препараты не были выданы административному истцу.

Сотрудники административного ответчика не регистрируют обращения осужденных, затягивают с принятием решений по обращениям, по прибытии в исправительное учреждение не ставят на диетическое питание, не выдают терапию для ***, грубят, не дают освобождения от определенных мероприятий, оказывают ненадлежащую медицинскую помощь.

Просил признать незаконными бездействие административных ответчиков по не рассмотрению обращений, ненадлежащем оказании медицинской помощи, в том числе неполучение своевременного диетического питания и ***-терапии, невыдаче листов нетрудоспособности, лекарственных средств, действия, выразившиеся в грубом отношении к осужденному, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб., расходов в размере         1159 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попков В.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что факт невыдачи ему листа нетрудоспособности ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 73», несвоевременной выдачи диетического питания является доказанным. Не соглашается с выводом суда об отказе Попкова В.И. от ***-терапии, поскольку административным ответчиком не были представлены доказательства в виде актов об отказе от приема ***-терапии или отказе явиться в администрацию учреждения для получения терапии. Также указывает на нарушение его права на ознакомление с возражениями административных ответчиков, что лишило его возможности надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию. Отмечает, что им не изменялись основания и предмет иска.  

В судебное заседание  кроме Попкова В.И., принимавшего участие посредством системы видеоконференцсвязи, другие лица, участвующие в деле, не явились,  извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Попков В.И. *** года рождения, осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев лишения свободы, прибыл 07.04.2023 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, убыл 14.06.2023 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, 23.06.2023 вновь прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.29).

Из медицинской карты Попкова В.И. следует, что 05.07.2023 им подано заявление о выдаче выписки из истории болезни, 06.07.2023 Попковым В.И. выписка получена, сведений об иных обращениях медицинская карта не содержит (л.д.138)

Как следует из медицинской карты Попкова В.И., 10.04.2023 в отношении него был произведен общий первичный медицинский осмотр и первичный осмотр при постановке на диспансерный учет в инфекционном кабинете в ФКУ ИК-4. Согласно результатам осмотра температура тела осужденного Попкова В.И. 10.04.2023 была в норме, повышенной температуры не зафиксировано (л.д.126).

Согласно сведениям, имеющимся в медицинской карте Попкова В.И., административный истец неоднократно отказывался от ***-терапии как в филиале МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области, так МСЧ-23 по Краснодарскому краю (л.д.104,116,118, 119, 124, 131, 132,144, 146, 151).

Судом установлено, что 27.06.2023 Попков В.И. обратился в медицинскую часть с жалобами, ему выписаны лекарственные средства ***, *** (л.д.137).

Согласно выписке из истории болезни у Попкова В.И. не выявлено стойких нарушений функций организма, признаки нетрудоспособности отсутствуют, Попков признан трудоспособным, оформление формы *** не рекомендовано   (л.д. 95-96).

Из материалов дела следует, что с 14.06.2023 по 23.06.2023 находился в стационаре для обследования и решения вопроса о необходимости направления документов на МСЭ.

Согласно выписке из истории болезни осужденного, лист нетрудоспособности не выдан в связи с отсутствием признаков временной нетрудоспособности, установлена трудоспособность Попкова В.И. (л.д. 95-96).

Из справки, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, следует, что административный истец получает лечебное питание с 15.04.2023 по настоящее время согласно спискам, подаваемым ежемесячно филиалом МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России  (л.д.28).

В материалы дела представлены приказы по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, которыми Попкову В.И. назначалось дополнительное питание (л.д. 31-53).

Отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд исходил из недоказанности обстоятельств, на которые ссылался Попков В.И. в административном иске, установив отсутствие нарушений в отношении Попкова В.И. в действиях административных ответчиков, и как следствие, отказал во взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, находит их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», а также согласно ч.1. п.2 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания.

Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков.

Вопреки доводам жалобы, дополнительное питание назначено Попкову В.И. с 15.04.2023, что подтверждено материалами дела.

Отказ Попкова В.И. от прохождения от ***-терапии зафиксирован в его медицинской карте, поэтому составление актов, подтверждающих указанное обстоятельство, не требовалось.

При обращении в медицинскую часть лекарственные средства Попкову В.И. выдавались.

Лист нетрудоспособности Попкову В.И. не оформлялся ввиду отсутствия оснований для этого.

Все изложенные Попковым В.И. в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и в решении им дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных прав административного истца в связи с тем, что он не был ознакомлением с возражениями административного ответчика, основанием для отмены решения не является. Все доводы и возражения по заявленным Попковым В.И. требованиям были приведены представителями ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в судебном заседании, в котором административный истец принимал участие, и, соответственно, имел возможность ознакомиться с позицией административных ответчиков.

Поскольку по делу отсутствует совокупность предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ условий (незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) и нарушение прав административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), служащих основаниями для принятия судом решения об удовлетворении административного иска, суд правомерно отказал в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Принятое по делу решение является правильным, судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены представленные доказательства, верно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27.09.2024.