УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-001794-48
Судья Шабинская Е.А.
Дело № 33-4367/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17
сентября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 8 мая 2024 года
по гражданскому делу № 2-1754/2024, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской
области в интересах несовершеннолетнего Малова Максима Николаевича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность обеспечить
Малова Максима Николаевича, 11.11.2007 года рождения, техническим средством
реабилитации: тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида №*** к
акту освидетельствования №***.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Малова Максима
Николаевича, 11.11.2007 года рождения в лице его законного представителя
Михайловой Ирины Юрьевны, 09.05.1986 года рождения компенсацию морального вреда
в сумме 10 000 руб.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в
суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего Малова М.Н. к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области.
Требования мотивированы тем, что Малов М.Н. является
ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида *** к акту освидетельствования №1021.0.73/2015 от 24.06.2015 Малов
М.Н. подлежит обеспечению техническим средством реабилитации: тутором на
голеностопный сустав в количестве 2 шт. между тем, по стоянию на 05.03.2024
Малов М.Н. указанным техническим средством реабилитации не обеспечен. В
2015-2024 годах Малов М.Н. необходимые технические средства реабилитации
самостоятельно не приобретал, в связи с чем, за компенсацией не обращался.
Прокурор просил обязать ответчика обеспечить Малова М.Н., 11.11.2007 года рождения,
техническим средством реабилитации - тутором на голеностопный сустав в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №873 к акту
освидетельствования №1021.0.073/2015 от 24.06.2015, взыскать с ответчика в
пользу Малова М.Н. в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Ульяновской области», в качестве
законного представителя несовершеннолетнего Малова М.Н. – Михайлова И.Ю.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы указывает, что по заявлению от
01.08.2023 Малов М.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении
тутором на голеностопный сустав.
Сформировать направление Малову М.Н. не представилось возможным по причине
отсутствия у отделения действующего государственного контракта. Для обеспечения
инвалидов туторами на нижние конечности ответчиком размещались в ЕИС запросы
ценовой информации со сроком подачи заявок
до 15.03.2024. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной
заявки на участие в аукционе. Повторно электронный аукцион размещен в ЕИС
10.04.2024, со сроком подачи заявок по
18.04.2024, также признан несостоявшимся. На очередной запрос ценовой
информации от 18.04.2024 поступили ценовые предложения, с использованием которых и
реестра государственного контракта, исполненных отделениями Фонда, граничащими
с Ульяновской областью, сформирована НМЦК, которая была отправлена в ЦА Фонда
02.05.2024 №ПА-07-07/20026. После согласования повышения НМКЦ и после принятия
решения судом первой инстанции отделением 29.05.2024 размещена в ЕИС
конкурентная процедура на изготовление туторов на нижние конечности со сроком
подачи заявок по 05.06.2024. Таким образом, в рамках действующего
законодательства отделением приняты все меры для обеспечения инвалида
техническим средством реабилитации. Выражает несогласие с решением суда в части
взыскания в пользу Малова М.Н. компенсации морального вреда, полагая, что
заявленные требования вытекают из имущественных отношений.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Малов М.Н., *** года рождения, является ребенком-инвалидом.
Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида№***
к акту освидетельствования №*** от 24.06.2015, Малов М.Н. подлежит обеспечению техническими
средствами реабилитации, в том числе тутором на голеностопный сустав в
количестве 2 штук (л.д. 11-16).
Как следует из материалов дела, на период рассмотрения дела
в суде первой инстанции Малов М.Н. указанным техническим средством реабилитации
обеспечен не был.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком нарушены
установленные сроки обеспечения инвалида положенными ему техническими
средствами реабилитации, и, учитывая нарушение прав инвалида на своевременное
обеспечение положенными техническими средствами реабилитации, имеются
предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности
обеспечить ребенка-инвалида положенным ему техническим средством реабилитации и
взыскания в пользу инвалида денежной компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами
(кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила),
согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства
(изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его
интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами
реабилитации не выполнены.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика обязанность
обеспечить Малова М.Н. техническим средством реабилитации в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации от 24.06.2015 № ***
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств тому,
что истец был обеспечен спорными техническими средствами реабилитации, в суд
первой инстанции представлено не было, суд рассмотрел дело в рамках заявленных
требований и представленных сторонами доказательств, при таких обстоятельствах
доводы жалобы основанием к признанию выводов суда неправильными и отмене
судебного решения не являются.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании
компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав
ребенка-инвалида на своевременное обеспечение его техническими средствами
реабилитации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых
требований.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации
определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской
Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда
определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является
основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны
учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и
нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не
обеспечении Малова М.Н. полагающимися ему техническими средствами
реабилитации существенно нарушает личные неимущественные права истца,
поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без
предоставления ему положенных технических средств реабилитации он испытывает
ограничения в жизнедеятельности.
Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип
разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании в
пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 мая 2024 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через
Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2024 года.
