УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                               73RS0001-01-2024-000708-08

Дело №33-3754/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     20 августа 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Шлейкина М.И., Самылиной О.П.

при секретаре Дементьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Ленинского района города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновской от 11 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-1174/2024, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах Муравьевой Марии Сергеевны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности восстановить нарушенное право на распоряжение средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить заявление о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий – отказать.

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И.,  пояснения прокурора Тимофеева М.С. и третьего лица Левченковой Н.В., которые поддержали доводы апелляционного представления, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

прокурор Ленинского района города Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Муравьевой М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности восстановить нарушенное право на распоряжение средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить заявление о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий.

Требования были мотивированы тем, что Муравьевой М.С., *** года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***, в связи с рождением у нее *** г. дочери М*** А.А.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 февраля 2023 г. Муравьева М.С. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери М*** А.А., *** года рождения.

Опекуном несовершеннолетней М*** А.А. назначена Левченкова Н.В.

28 июня 2023 г. между Муравьевой М.С. (покупатель) и Устимовой В.П. (продавец) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: *** По условиям данного договора, часть стоимости квартиры в размере 586 946,72 руб. оплачивается продавцу за счет средств материнского капитала.

26 июля 2023 г. Муравьева М.С. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ***.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 9 августа 2023 г. Муравьевой М.С. отказано в удовлетворении указанного заявления. 

Между тем, Муравьева М.С. ограничена в родительских правах в связи с наличием у нее тяжелых хронических заболеваний, в силу которых оставление с ней несовершеннолетнего ребенка опасно по обстоятельствам, независящим от родителя. Таким образом, Муравьева М.С. не может выполнять родительские обязанности по независящим от нее обстоятельствам, ее поведение не является виновным. Злоупотребления правом на распоряжение средствами материнского капитала в действиях Муравьевой М.С. прокурорской проверкой не установлено.

В связи с этим прокурор просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области восстановить нарушенное право Муравьевой М.С., *** года рождения, воспользоваться средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии *** на улучшение жилищных условий; обязать ОСФР по Ульяновской области удовлетворить заявление Муравьевой М.С. о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий от 26 июля                    2023 г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены-  Министерство социального развития Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ПАО «Сбербанк России», Левченко Н.В., Устимова В.П.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района города Ульяновска просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов представления прокурор указывает, что с учетом позиции банка, выдавшего ипотечный кредит, у Муравьевой М.С. отсутствовала возможность приобрести жилое помещение с выделением доли своей несовершеннолетней дочери М*** А.А. Судом не дана оценка возможности Муравьевой М.С. выделить долю несовершеннолетней М*** А.А. в жилом помещении. Также судом не выяснена позиция Муравьевой М.С. и ее представителя Левченко Н.В. по данному вопросу. Вместе с тем Муравьева М.С. и Левченко Н.В. желали принять участие в судебном разбирательстве и настаивают на своем участии при рассмотрении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Муравьева М.С. является матерью несовершеннолетней  М*** А.А., *** года рождения (л.д. 68).

Муравьевой М.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***  от 1 декабря 2022  г. в связи с рождением   первого ребенка – М*** А.А.

Вступившим в законную силу решением Ленинского  районного суда                           г. Ульяновска от 6 февраля 2023 г. Муравьева М.С.  ограничена  в родительских правах  в отношении несовершеннолетней дочери М*** А.А., *** года рождения (л.д. 97-100).

Несовершеннолетняя М*** А.А., *** года рождения, передана органу опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства.

С  Муравьевой М.С. взысканы  алименты на содержание несовершеннолетней дочери Муравьевой М.С., в размере ¼ части заработка и (или) иного дохода с 2 декабря 2022 г. и  до ее совершеннолетия, с зачислением денежных средств на счет ребенка.

Как следует из содержания вышеуказанного решения, Муравьева М.С. была ограничена в родительских правах по мотиву наличие у нее заболевания (легкой умственной отсталости), которое лишает ее возможности самостоятельно осуществлять уход за своим ребенком М*** А.А. и может оказать негативное влияние на развитие дочери.

Распоряжением Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске от 13 апреля 2023 г. опекуном несовершеннолетней М*** А.А., *** года рождения, назначена Левченко Н.В. (л.д. 15).

28 июня 2023 г. между Муравьевой М.С. (покупатель) и Устимовой В.П. (продавец) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: *** (л.д. 18-20).

По условиям данного договора, часть стоимости квартиры в размере 586 946,72 руб. оплачивается продавцу за счет средств материнского капитала. Стоимость квартиры в размере 1 013 053, 28 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором от 28 июня 2023 г., заключенным между Муравьевой М.С.  и ПАО «Сбербанк России».

Право собственности Муравьевой М.С.  на квартиру по адресу: *** было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 61-63).

26 июля 2023 г. Муравьева М.С. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий в связи с  покупкой жилого помещения.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 9 августа 2023 г. Муравьевой М.С.  отказано в удовлетворении указанного заявления (л.д. 39).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что на основании вступившего в законную силу судебного акта Муравьева М.С. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери М*** А.А., *** года рождения, указанная квартира приобретена в личную собственность Муравьевой М.С. без выдела доли несовершеннолетней, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, в частности нормы Семейного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционного представления прокурора не могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января  2007 г.; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ  указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ  в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке).

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. При этом, матери ребенка будет отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, если она ограничена в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Установив, что Муравьева М.С. на дату вынесения решения ОСФР по Ульяновской области по ее заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала была ограничена  в родительских правах  в отношении несовершеннолетней дочери М*** А.А., *** года рождения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Каких - либо исключений относительно причин ограничений матери в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, нормы  Федерального закона № 256-ФЗ не содержат.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 74 Семейного кодекса Российской Федерации родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а  также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Родители, ограниченные в родительских правах, как следует из содержания статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов.

По смыслу вышеприведенных положений, родитель, чьи родительские права ограничены судом, утрачивает статус законного представителя ребенка, а также право на личное воспитание ребенка, а, следовательно, такой родитель не может принимать участие в решении вопроса относительно реализации жилищных прав ребенка.

Вопреки доводам апелляционного представления, Муравьева А.С. и Левченкова Н.В. извещались судом о времени и месте судебного заседания. Левченко Н.В. принимала участие в судебном заседании, доводила свою позицию до сведения суда. Каких – либо нарушений процессуальных прав сторон по делу судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционного представления прокурора не содержат ссылок на какие - либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на субъективной оценке обстоятельств дела, а поэтому не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы  апелляционного представления не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В силу изложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционном представлении, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновской от 11 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Ленинского района города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2024 г.