УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000553-85
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-4221/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 сентября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1165/2024 по апелляционной жалобе Галиева Фидаила Хазиповича на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 18 марта 2024 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Галиева Фидаила
Хазиповича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в
установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения представителя Галиева Ф.Х. – Солнцевой Т.Г., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Галиев Ф.Х. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об
отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении
обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Исковые требования
мотивированы тем, что 20.03.2023 Галиев Ф.Х. обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 14.07.2023 № *** истцу отказано в
досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. С вынесенным
решением ОСФР по Ульяновской области не согласен, считает его необоснованным.
Полагает, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании
пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», поскольку достиг установленного возраста, имеет необходимый
страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Истец просил суд признать
решение ОСФР по Ульяновской области от 14.07.2023 незаконным, обязать ответчика
досрочно назначить ему страховую пенсию по старости.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Галиев Ф.Х. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в
полном объеме.
В
обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением норм
материального права. Считает, что периоды его работы с 29.11.1999 по 31.03.2000,
с 01.04.2000 по 21.01.2001, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 08.02.2006 по
28.02.2006, с 28.04.2006 по 31.12.2006, с 08.02.2007 по 16.04.2007 подлежат
зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости. Обращает внимание, что запись № 33 в трудовой книжке о периоде работы
с 29.11.1999 по 31.03.2000 в качестве сменного машиниста недействительна, он
был переведен на должность машиниста подъемника каротажной станции. В период
01.04.2000 по 21.02.2001 работал в качестве машиниста подъемника каротажной
станции в ***, при этом работником кадровой службы ошибочно в трудовой книжке
сделана запись о принятии его на работу в качестве моториста. В период с
01.11.2005 по 31.12.2005 работал в качестве машиниста подъемника в ***, с
08.02.2006 по 28.02.2006, с 28.04.2006 по 31.12.2006, с 08.02.2007 по 16.04.2007
– в качестве машиниста подъемника каротажной станции в производстве бурение в ***.
Однако работодателем сведения о стаже работы представлены общими условиями без
указания кода особых условий труда, что также является ошибкой. По мнению
автора жалобы, то обстоятельство, что работодатель не подтвердил льготный
характер работы истца, не может влиять на пенсионные права работника, поскольку
предоставление сведений индивидуального учета и уплата страховых взносов за
работников являются обязанностью работодателя. Периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета. Надлежащее оформление трудовой
деятельности работника лежит на работодателе, и истец не может нести
ответственность за то, что по вине администрации в спорные периоды приказы и
записи в трудовой книжке о его трудовой деятельности не соответствовали
фактически выполняемой работе. Отмечает, что в спорные периоды истец работал
полный рабочий день, ему предоставлялся дополнительный отпуск, выдавались
спецодежда, обувь и средства защиты.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской
области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав
пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся
в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право
на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Пунктом
6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений,
предусмотренных приложениями
5 и 6
к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных
лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к
ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним
местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем
Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего
Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6
месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный
год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый
календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При
отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего севера или
к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего
Севера и местностей, приравненных к
районам Крайнего севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
10.11.1967 № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983
№ 12 с последующими изменениями и дополнениями).
В
пункте 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» установлено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В
силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста
50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах
непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых,
топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических,
лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно
части 2
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу части 2 статьи
14 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Аналогичные положения
содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
В целях
реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством
Российской Федерации принято постановление
от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее –
постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Согласно
подпункту «б»
пункта 1 данного постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, исков, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Согласно
пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, Перечню
документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом
Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, в случаях, когда необходимы данные о
характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных
видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами
определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте
(местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о
выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы
принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по
старости.
Из
пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, следует, что для назначения
страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
– 32
Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам,
предусмотренным пунктами 6
и 7
настоящего перечня, необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1
статьи 30, часть 1
статьи 31, пункт 7 части
1 статьи 32, статья 33
Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства
труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда
имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками,
в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы
в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
В
соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
При
применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное
социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 20.03.2023 Галиев Ф.Х., *** года
рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном
назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от
14.07.2023 № *** Галиеву Ф.Х. отказано
в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии (л.д. 4-18).
Рекомендовано
обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии
пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до достижения возраста 58 лет (л.д.
11-18).
Решением ОСФР по Ульяновской области от
21.07.2023 № *** Галиеву Ф.Х. также отказано
в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ.
Рекомендовано
обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии
пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в случае доработки стажа 6 лет 3 месяца в 58 лет либо в
соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае доработки стажа 7 лет 6 месяцев с учетом
положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону.
В
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:
– с 29.11.1999 по 31.03.2000 – сменный машинист каротажного подъемника
в *** (в связи с отсутствием документов
(льготно-уточняющей справки), подтверждающих занятость на соответствующих видах
работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости),
– с 01.04.2000 по 21.02.2001 – машинист подъемника каротажной станции ***
(в выписке из индивидуального лицевого счета период указан без признака «особые
условия труда», то есть работодатель не подтверждает льготный характер работы.
Кроме того, должность «моторист каротажной станции» не поименована в Списке № 2),
– с 01.11.2005 по 31.12.2005 – машинист подъемника в *** (в выписке из индивидуального лицевого
счета период указан без признака «особые условия труда», то есть работодатель
не подтверждает льготный характер работы).
В стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не
засчитаны следующие периоды:
– с 08.02.2006 по 28.02.2006, с
28.04.2006 по 31.12.2006, с 08.02.2007 по 16.04.2007 – в качестве машиниста
подъемника каротажной станции в производстве бурение в *** (периоды работы
отражены без кода «особые условия труда»).
На
дату обращения у Галиева Ф.Х. имеется
требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж работы
составляет:
– страховой стаж – 35 лет 3 месяца 13 дней,
–
стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
составляет 6 лет 1 месяц 7 дней (при требуемом не менее 10 лет в возрасте 56
лет, не менее 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет),
–
стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования
пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда) и пункта 6 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах) составляет 7
лет 3 месяца 09 дней (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев).
В качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» истец
зарегистрирован 30.10.2000.
Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области от
14.07.2023 № ***, Галиев Ф.Х. обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции,
руководствуясь приведенными нормами закона, регулирующими спорные
правоотношения, исходил из того, что
представленными доказательствами не подтверждается льготный характер работы и
постоянная полная занятость Галиева Ф.Х. в спорные периоды, в выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения «особые условия
труда» отсутствуют, в результате чего пришел к выводу об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции, поскольку он основан на верном установлении юридически значимых
обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального
права.
Согласно
приведенным нормам законодательства характер работы, включаемой в специальный
стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению
соответствующими документами.
Право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой
работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой
сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных
обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
Для включения в стаж в связи с тяжелыми условиями труда
спорных периодов работы истца необходимо, чтобы такая работа не только
протекала в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах
или условиях, предусмотренных соответствующими Списками, но и имело место
подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80
процентов рабочего времени).
В пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя,
уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях,
которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую
пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для
установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах
работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для
досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого
стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном
порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59,
60
ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в
силу статьи 56
ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения
досрочной страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в системе
обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями
из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Вопреки
позиции истца, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение
периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж
возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой
пенсии, а не на пенсионный орган.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, который утвержден Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 № 10,
предусмотрена позиция 2130100а-17531, где в разделе XII «Бурение, добыча и переработка
нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделе 1
«Бурение», подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» поименована профессия «рабочие
промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические
исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции,
каротажники, машинисты каротажных станций, взрывники».
Вместе
с тем доказательств, подтверждающих полную занятость, характер, условия труда и
специфику работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым
должностям в заявленные периоды, в материалы дела не представлено. При этом
представление таких доказательств является обязательным условием для включения
в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой по
старости, указанных периодов работы.
Совокупность собранных по делу и исследованных судом
доказательств указывает на отсутствие у Галиева Ф.Х. права на досрочное
назначение страховой пенсии по заявленным основаниям.
Справки,
уточняющие особый характер работы, выданные работодателями, за спорные периоды
истцом не представлены.
При этом по представленным документам характер работы,
занятость непосредственно в условиях, которые предусмотрены Списком № 2, не
усматривается.
В трудовой книжке истца серии *** № *** относительно спорных периодов
указано:
– 29.11.1999 он переведен на должность сменного машиниста каротажного
подъемника в *** (запись № 33),
– 31.03.2000 уволен в порядке перевода в ***,
– 01.04.2000 принят в порядке перевода мотористом каротажной станции ***
(переименовано в ***),
– запись № 33 недействительна. Переведен на должность машиниста
подъемника каротажной станции (запись № 36),
– 22.02.2201 переведен машинистом подъемника каротажной станции,
– 30.11.2003 уволен в порядке перевода в ***,
– 01.12.2003 принят в порядке перевода машинистом каротажного подъемника
в промыслово-геофизическую партию.
В период с 01.11.2005 по
31.12.2005 он работал в качестве машиниста подъемника в ***, с 08.02.2006 по
28.02.2006, с 28.04.2006 по 31.12.2006, с 08.02.2007 по 16.04.2007 – в качестве
машиниста подъемника каротажной станции в ***.
Записи
в трудовой книжке подтверждают только работу в определенных должностях и
организациях, вместе с тем не свидетельствуют о постоянной занятости в условиях
полного рабочего дня именно на работах, предусмотренных Списками, характере
таких работ.
Отсутствие доказательств, подтверждающих полную занятость,
характер, работы, лишает истца права на включение спорных периодов работы в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Имеющийся
у истца стаж работы в районах Крайнего Севера по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета (02-06-19) также не позволяет назначить ему
страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме
того, Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 установлено, что к
работе по подпункту 2
пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда)
производится суммирование периодов работ по подпункту 6
пункта 2 данных Правил (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на
участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных,
поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах) только при
досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем
первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время пункт 2 части
1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев
и достижение возраста 55 лет.
Суммирование
периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате
продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, если
же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о
назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально
продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем
вторым подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 часть
1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),
не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3
пункта 3 вышеуказанных Правил.
Поскольку специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6
месяцев, правовых оснований для суммирования разных видов работ (местностей) в
данном случае не имеется.
Кроме того, при досрочном
назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего
Севера и в приравненных к ним местностях даже при выработке необходимой
продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним
местностях применяются нормы законодательства об «отложенном» праве. Так, при
выработке необходимого «северного» стажа в 2023 году и в последующие годы право
на пенсию после выработки стажа откладывается еще на 60 месяцев (на 5 лет).
Учитывая приведенные обстоятельства, тот факт, что
работодатели не подтвердили льготный характер работы истца в спорные периоды,
как работу в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа истца,
оснований для включения в специальный стаж работы заявленных периодов у суда
первой инстанции не имелось.
Аргументы
истца о том, что ответственность за достоверность сведений, представляемых для
ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на работодателя,
по вине администрации в спорные периоды приказы и записи в трудовой книжке о
его трудовой деятельности не соответствовали фактически выполняемой работе, не
влекут отмену судебного постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют
доказательства, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость в
условиях, которые предусмотрены Списком № 2. При этом доказательств, отвечающих
требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности
опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 18 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Галиева Фидаила Хазиповича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
13.09.2024
