УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000477-22
Судья Алексеева Е.В. Дело
№ 33-3966/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 3 сентября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Камаловой Е.Я.,
Старостиной И.М.,
при секретаре Юшиной
В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление
прокурора Ленинского района города Ульяновска на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 5 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-1072/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского
района г.Ульяновска в
интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город
Ульяновск», Ульяновского муниципального
унитарного предприятия «Парк культуры и отдыха «Победа» к администрации г.
Ульяновска, Бакееву Борису Шамиловичу о
признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с
применением последствий недействительности сделки, признании построек самовольными - отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения прокурора
Алексеевой М.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя Бакеева Б.Ш. – Комарова И.П.,
полагавшего решение суда законным, представителя администрации г.Ульяновска и
УМС администрации г.Ульяновска Ильина А.А., полагавшего решение суда,
подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с
иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город
Ульяновск», Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Парк культуры и
отдыха «Победа» (далее – УМУП «Парк культуры и отдыха «Победа») к администрации
г. Ульяновска, Бакееву Б.Ш. о признании недействительным договора купли-продажи
земельного участка с применением последствий недействительности сделки,
признании построек самовольными.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе
проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по сведениям Единого
государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, с
кадастровым номером ***, площадью 1102 кв.м, по адресу: ***, из земель населенных
пунктов, с видом разрешенного использования «*** (центральный вход в парк
«Победы») является собственностью Бакеева Б.Ш.
Вышеуказанный земельный участок был передан в собственность
Бакеева Б.Ш. на основании постановления администрации г.Ульяновска от
20.03.2013 № *** и договора
купли-продажи недвижимого имущества от 05.04.2013 № ***, заключенного между
администрацией г.Ульяновска и индивидуальным предпринимателем Бакеевым Б.Ш.
Основанием к передаче земельного участка, с кадастровым
номером ***, послужило нахождение на нем двух объектов капитального строительства,
находящихся в собственности Бакеева Б.Ш. (двухэтажное здание кафе и
реконструкции входа в парк «Победа», здание детского кафе).
До передачи в собственность Бакееву Б.Ш. земельного участка,
с кадастровым номером ***, Бакеев Б.Ш. использовал указанный земельный участок
на основании договоров аренды земельного участка от 05.07.2002 № ***, от
29.09.2004 № *** и от 25.07.2006 № *** под строительство кафе
и реконструкцию входа в парк «Победа».
Между тем, изначально постановлением мэра г. Ульяновска от
01.09.2000 № *** индивидуальному
предпринимателю Бакееву Б.Ш. в аренду был предоставлен земельный участок,
площадью 866 кв.м, для проведения проектно- изыскательских работ для
строительства временного кафе и реконструкции входа в парк «Победы» в
отсутствие конкурентных процедур.
Таким образом, Бакеевым Б.Ш. в нарушение статей 51 и 55 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, были получены разрешения на строительство двух
объектов капитального строительства в отсутствие документа, подтверждающего
право Бакеева Б.Ш. на земельный участок, предоставленный последнему в целях
капитального строительства.
В соответствии с приложением №1
к Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город
Ульяновск», утвержденным постановлением администрации г. Ульяновска от
10.08.2021 №1166, парк культуры и отдыха «Победа» отнесен к особо охраняемым
природным территориям (далее – ООПТ) местного значения на территории
муниципального образования «город Ульяновск».
Указывает, что одной из форм увековечивания памяти погибших
при защите Отечества является сохранение и обустройство отдельных территорий,
исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
Одной из таких территорий в г. Ульяновске является Парк
культуры и отдыха «Победа».
Вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером ***,
согласно паспорту парка культуры и отдыха «Победа» от 1985 года входил в состав
парка, и на нем располагалась входная группа (центральный вход парк) 1953 года
постройки.
Действиями по отчуждению земельного участка в собственность
Бакеева Б.Ш. администрацией г. Ульяновска в обход конкурентных процедур был
незаконно изменен вид разрешенного использования земельного участка, с
кадастровым номером ***, входящего в ООПТ местного значения парк культуры и
отдыха «Победа», допущена застройка земельного участка объектами капитального
строительства, назначение которых не отвечает целям создания ООПТ и самого
парка культуры и отдыха «Победа».
Кроме того, в границах вышеназванного земельного участка
расположены инженерные сети водоотведения, водо-, газо- и электроснабжения с
соответствующими охранными зонами, что также является препятствием для
приватизации земельного участка, поскольку затрудняет их надлежащее содержание.
Также в ходе проверки установлено, что договор купли-продажи
земельного участка, с кадастровым номером ***, от 05.04.2013 №***, от лица
администрации г. Ульяновска был заключен *** Сидоровским А.В. в отсутствие у
последнего полномочий на приватизацию муниципального имущества.
Прокурор просил признать недействительным договор
купли-продажи недвижимого имущества № ***, заключенный 05.04.2013
администрацией г.
Ульяновска и индивидуальным предпринимателем Бакеевым Б.Ш., предметом которого
являлся земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью 1102 кв.м,
расположенный по адресу: ***.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата
администрации г. Ульяновска земельного участка, с кадастровым номером ***,
площадью 1102 кв.м, расположенного по адресу: ***.
Признать самовольными постройками двухэтажное здание кафе и
реконструкции входной группы в парк «Победа», с кадастровым номером ***, и здание
детского кафе, с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: ***,
принадлежащие на праве собственности Бакееву Б.Ш.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Сидоровский
А.А., Управление архитектуры и градостроительства города Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района
города Ульяновска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В обоснование представления приводит доводы, аналогичные
доводам искового заявления.
Кроме того, указывает, что судом не дана надлежащая оценка
доводам истца и представленным в материалы дела доказательствам, в
частности постановлению мэра
г.Ульяновска от 01.09.2000 № ***, которое является доказательством самовольного
характера возведенных строений, а также паспорту парка культуры и отдыха
«Победа» от 1985 года и пояснениям представителя администрации города
Ульяновска, данным им в ходе судебного разбирательства, о том, что земельный
участок с кадастровым номером *** являлся и является частью ООПТ местного
значения и из границ ООПТ не исключался.
Отмечает, что в соответствии с приложением №1 к Правилам землепользования
и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным
постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 №1166, парк культуры и
отдыха «Победа» отнесен к особо охраняемым природным территориям (далее – ООПТ)
местного значения на территории муниципального образования «город Ульяновск».
Считает, что судом необоснованно применены положения ст. 28
и 36 Земельного кодекса РФ, действовавшие на момент совершения сделки
купли-продажи земельного участка.
Полагает необоснованным ходатайство ответчика о применении к
спорным правоотношениям срока исковой давности, поскольку в силу положений
статьи 208 ГРП РФ сроки исковой давности не распространяются на требования о
защите нематериальных благ.
Поскольку прокуратура не имеет самостоятельного
материального и процессуального интереса в оспаривании сделок, а выступает в
интересах соответствующего публично-правового образования и неопределенного
круга лиц, начало течения срока исковой давности подлежит определению со дня,
когда уполномоченный орган узнал о начале ее исполнения. При этом информация о
наличии правонарушения поступила в прокуратуру района на личном приеме Генерального
прокурора РФ 17.11.2023, в связи с чем для прокуратуры течение срока исковой
давности исчисляется именно с этой даты.
В возражениях относительно апелляционного представления
Бакеев Б.Ш. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление
без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы
апелляционного представления и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка
недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу
признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого
признания (ничтожная сделка).
Статья 167 Гражданского кодекса РФ регламентирует общие положения о последствиях недействительности сделки.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий,
за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна
с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана
возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить
полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в
пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге)
возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности
сделки не предусмотрены законом.
Судом установлено, что
Бакеев Б.Ш. является собственником земельного участка, с кадастровым номером ***, общей площадью 1102 кв.м, категория:
земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: кафе по ***
(центральный вход в парк «Победы» ( том 1, л.д., л.д. 136-141), на основании договора купли-продажи земельного
участка от 05.04.2013 №***, заключенного
между администрацией г.
Ульяновска в лице *** Сидоровского А.В.,
действующего на основании доверенности от 27.02.2012 №***, и ИП Бакеевым Б.Ш. ( том 1, л.д., л.д.
13-15).
Разрешая заявленные прокурором требования о признании договора купли-продажи земельного участка
недействительной сделкой, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами
доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения
заявленного прокурором иска.
С выводами суда соглашается и суд апелляционной инстанции.
Довода апелляционного представления прокурора о нарушении
ответчиком земельного и экологического
законодательства исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая
правовая оценка.
Как следует из дела, спорный договор заключён во исполнение постановления и.о. главы администрации г. Ульяновска
от 20.03.2013 №***, в соответствии с которым ИП Бакееву
Б.Ш. передан в собственность за плату земельный участок, площадью 1102,0 кв.м,
с кадастровым номером ***, по адресу: *** (земли населенных пунктов,
территориальная зона ОТ1), под двухэтажным зданием кафе и зданием детского кафе
(том 1, л.д. 12).
Данное постановление является действующим, в установленном
законом порядке не отменено и не признано незаконным.
Как установлено судом, договор купли-продажи земельного
участка от 05.04.2013 №*** заключен
уполномоченным органом -
Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города
Ульяновска, которому в силу закона предоставлено право распоряжаться земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности.
К особо охраняемым
природным территориям местного
значения земельный участок, с
кадастровым номером ***, общей площадью
1102 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:
кафе по *** (центральный вход в парк «Победы») не относится.
Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области от 22.06.2018 №43 утвержден перечень земельных участков,
входящих в границы лесопаркового зеленого
пояса вокруг г. Ульяновска (том 2, л.д.197-206).
В указанный
перечень включен земельный участок, имеющий местоположение: Ульяновская
область, *** (парк культуры и отдыха «Победа»), кадастровый номер ***. Земельный участок с кадастровым номером ***,
общей площадью 1102 кв.м, в указанном перечне не поименован.
27.02.2019 Ульяновской Городской Думой принято решение №12 об утверждении Положения
об особо охраняемой природной территории местного значения «ПКО «Победы» (том
2, л.д., л.д. 179-188). Общая площадь
земельного участка особо охраняемой природной территории местного значения «ПКО
«Победы» составляет 463 170 кв.м.
На кадастровом учете
стоит земельный участок, с кадастровым номером ***, общей площадью 461 901 кв.м +/- 238
кв.м, категория земель: земли населенных
пунктов, вид разрешенного использования: под парком «Победа» ( том 1, л.д.,
л.д. 151-164).
Из дела следует, что Бакеев Б.Ш. осуществил строительство двухэтажного здания кафе, произвел
реконструкцию входа в парк культуры и отдыха «Победа» по ***. Указанный объект капитального строительства в 2003 году в установленном законом порядке введен
в эксплуатацию, поставлен на
кадастровый учет, присвоен кадастровый
номер ***, за Бакеевым Б.Ш. в установленном законом порядке зарегистрировано
право собственности на указанный объект недвижимости (том 1, л.д., л.д.
142-147).
На основании постановления мэра г. Ульяновска *** от
29.10.2004 №***, Бакееву Б.Ш. было разрешено строительство незавершенного
строительством кафе с залом игровых автоматов и реконструкцию входа в парк
«Победы» на ранее предоставленном земельном участке общей площадью 2839,6 кв.м.
по *** (центральный вход в парк «Победа»).
При этом, согласно указанному постановлению Бакееву Б.Ш.
предписано на основании акта приемки в эксплуатации объекта оформить
регистрацию строения в установленном законодательством порядке.
Постановлением мэра г. Ульяновска от 15.11.2004 №*** утвержден акт государственной приёмочной комиссии от
05.11.2004 о приемке в эксплуатацию здания кафе с залом игровых автоматов и
реконструкции входа в парк «Победа» (I очередь) в Ленинском районе г.
Ульяновска.
В 2006 году Бакеевым Б.Ш. построено здание детского кафе (II
очередь), объект поставлен на
кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ***, на объект администрацией г.Ульяновска
09.12.2011 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, за Бакеевым Б.Ш. зарегистрировано право собственности на
указанный объект недвижимости, о чем
имеются сведения ЕГРН (том 1, л.д., л.д. 148-150, 252-254).
Строительство указанных объектов недвижимости осуществлено
Бакеевым Б.Ш. в установленном законом порядке и на земельном участке, переданном на время
строительства в аренду на основании
договора аренды земельного участка №***
от 05.07.2002, заключенного между арендодателем администрацией (мэрией) г.
Ульяновска и арендатором Бакеевым Б.Ш.,
в соответствии с п.1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на срок
с 17.05.2002 по 31.03.2004 (на период строительства) земельный участок,
площадью 2839,6 кв.м, с кадастровым
номером ***, из них- 866,1 кв.м - под строительство кафе и реконструкцию входа в парк «Победа»;
1973,5 кв.м – для организации подъездов и складирования материалов. По акту приема-передачи указанный земельный
участок был передан арендатору Бакееву Б.Ш.
05.07.2002.
В последующем в отношении указанного земельного участка
заключен договор аренды от 29.09.2004 №***.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, общей площадью 2839,6 кв.м, по ***, имевшего
кадастровый номер ***, земельный участок
относится к землям поселений,
разрешенным использованием земельного участка является: под
строительство кафе и реконструкцию входа в Парк «Победы» ( том 1, л.д., л.д.
73-76).
Сведения о принадлежности указанного земельного участка к
особо охраняемым природным территориям в
ЕГРН не содержались.
На основании постановления мэра г. Ульяновска от 21.06.2006
№*** вышеуказанный земельный
участок разделен, из земельного участка,
общей площадью 2839,6 кв.м, с
кадастровым номером ***, по ***
(центральный вход в парк «Победа»
в Ленинском районе (земли поселений) образовано два земельных участка, площадью 1102,2 кв.м,
по ***, с кадастровым номером ***, и
площадью 1737,4 кв.м, южнее земельного участка по ***.
Земельный участок, с кадастровым номером ***, общей площадью
1102 кв.м, поставлен на кадастровый учет 25.08.2006, земельный участок
относится к категории земель: земли населенных пунктов.
Земельный участок, общей площадью 1102,2 кв.м, под двухэтажным зданием кафе с залом игровых
автоматов и реконструкции входа в парк «Победа» (I очередь) и под
строительство кафе (II очередь) передан Бакееву Б.Ш. в аренду до 30.06.2007.
29.10.2004 и.о. мэра
г. Ульяновска вынесено постановление №***, 29.11.2006 уполномоченным гос.органом ИП Бакееву Б.Ш. выдано разрешение на
строительство №***.
На основании акта государственной приемочной комиссии о
приемке законченного строительством объекта
от 10.11.2004 и постановления главы г. Ульяновска от 15.11.2004 №***
двухэтажное здание кафе с залом игровых автоматов и реконструкции входа в парк «Победа» (I
очередь), общей площадью 331,9 кв.м, приняты в эксплуатацию.
На основании разрешения
№*** от 09.12.2011 введено в
эксплуатацию здание детского кафе (II очередь), общей площадью 68,13 кв.м, по ***.
Ссылки истца на нарушение
ответчиком статей 51 и 52 ГрК РФ
при строительстве объектов не могут быть приняты во внимание, поскольку ГрК РФ
вступил в действие 30.12.2004, то есть позже, чем было введено в эксплуатацию здания кафе с залом игровых автоматов и
реконструкции входа в парк «Победа» (I очередь) в Ленинском районе г.
Ульяновска.
При этом здание
детского кафе (II очередь), общей площадью 68,13 кв.м, по *** в г. Ульяновске
было введено в эксплуатацию на основании разрешения №***
от 09.12.2011, то есть в установленном законом порядке.
Ссылка прокурора на то обстоятельство, что постановлением мэра от 01.09.2000 №*** ИП
Бакееву Б.Ш. земельный участок
передавался в аренду для проведения
проектно-изыскательских работ для строительства временного кафе, выводов суда
по делу не опровергает.
Постановлением мэра г.Ульяновска от 17.05.2002 в связи с
завершением проектно-изыскательских работ ИП Бакееву Б.Ш. передан в аренду до
31.03.2004 (период строительства) земельный участок, площадью 2839,6 кв.м, под
строительство кафе и реконструкцию входа в парк Победы по ул.Юности, из них:
866,1 кв.м – под строительство кафе и
реконструкцию входа в парк; 1973, 5 кв.м – для организации подъездов и
складирования материалов (л.д.95 том 1).
Указанное постановление в установленном законом порядке не
отменено и не признано незаконным.
Доводы прокурора о
незаконном изменении вида разрешенного
использования земельного участка проверялись судом первой инстанции, своего
подтверждения не нашли.
Ссылки прокурора на то обстоятельство, что спорный земельный
участок относится к особо охраняемой
территории местного значения, материалами дела не подтверждается.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным
кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
подп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте
находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных
территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об
особо охраняемых природных территориях.
Приказом министерства сельского, лесного хозяйства им
природных ресурсов Ульяновской области от 22.06.2018 №43 утвержден перечень
земельных участков, входящих в границы лесопаркового зеленого пояса вокруг
г.Ульяновска, в указанном перечне земельный участок с кадастровым номером ***,
общей площадью 1102 кв.м, не поименован.
Переданный в собственность ответчика Бакеева Б.Ш. земельный
участок в обороте ограничен не был и не входил в особо охраняемые природные территории, что
установлено в ходе рассмотрения дела по существу.
При этом, при
передаче земельного участка в собственность Бакеева Б.Ш. уполномоченный государственный орган руководствовался положениями ст.ст. 28, 36
Земельного кодекса РФ, которые на момент
вынесения постановления от
20.03.2013 №*** не являлись утратившими силу.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в
редакции до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и
юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются
юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и
юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в
редакции до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности,
безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении
здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на эти
земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Оснований, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ (действовавшей
до 1 марта 2015 г.), которые препятствовали бы выкупу земельного участка не
установлено, поскольку не представлено доказательств того, что спорный участок
ограничен в обороте, изъят из оборота либо зарезервирован для государственных
нужд.
На момент заключения
договора купли-продажи земельного участка от 05.04.2013 №109 Бакеев Б.Ш. являлся
собственником расположенных на нём строений,
что предоставляло ему право на
получение земельного
участка в собственность за плату в
соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015).
Доводы апелляционного представления о том, что возведенные
ответчиком объекты недвижимости являются самовольными постройками, основаны на
неправильном толковании закона.
На основании разъяснений, данных Верховным Судом РФ в пункте
2 постановления Пленума от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1
статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя
бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на
дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в
силу закона согласований, разрешений, если требование о получении
соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения
и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и
строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату
начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является
исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки
самовольной постройки (пункт «о»
статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1
статьи 3 ГК РФ).
Изменение требований к строительству после начала
правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление
границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства
объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является
основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый
пункта 1 статьи 222 ГК РФ).
Между тем, судом при рассмотрении дела не установлено
обстоятельств, позволяющих признать
спорные объекты самовольными
постройками.
Поскольку строительство
здания кафе и реконструкция входной
группы парка «Победы» осуществлено и принято в эксплуатацию в соответствии с законодательством, действовавшим на момент ввода объектов в
эксплуатацию, строительство осуществлялось
Бакеевым Б.Ш. на переданном ему в
аренду земельном участке, не входящем в
состав особо охраняемых природных территорий местного значения, суд первой инстанции правомерно отказал в признании
данных объектов недвижимости
самовольными постройками.
Рассмотрев доводы апелляционного представления, изучив
материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия не находит
оснований к его отмене.
Доводы апелляционного представления не свидетельствуют о
нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат
каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или
опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному
толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке
исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем
на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционного представления не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5
марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора
Ленинского района города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4
сентября 2024 года.
