УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0014-01-2024-000083-30

Судья Ханбекова Н.М.                                                                         Дело № 33-4021/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                           20 августа 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В., 

судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.,

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, представителя Ризаевой Любови Викторовны - Калашникова Евгения Вячеславовича на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 13 мая 2024 года по гражданскому делу № 2-1-76/2024, которым постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Ризаевой Любови Викторовне к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании  за ней - Ризаевой Любовью Викторовной права собственности в порядке приватизации на квартиру, кадастровый номер 73:09:020201:1203, расположенную по адресу: Ульяновская область, Николаевский район,                               рп. Николаевка, ул. Володарского, д. 5, кв. 4, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области к Ризаевой Любови Викторовне, Ризаеву Олегу Викторовичу, Ризаеву  Виктору Олеговичу, Ризаеву Ивану Олеговичу о признании Ризаеву Любовь Викторовну, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева  Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича не имеющими права пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, о  расторжении договора социального найма жилого помещения № 7 от 18 мая 2015 года, - отказать.

Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока исковой давности на подачу заявления  об уточнении требований, признании незаконным договора социального найма № 7 от 18.05.2015 года, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области к Ризаевой Любови Викторовне, Ризаеву Олегу Викторовичу, Ризаеву  Виктору Олеговичу, Ризаеву Ивану Олеговичу о признании незаконным договора социального найма № 7 от 18 мая 2015 года, заключенного между Ризаевой Любовью Викторовной и администрацией  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, о прекращении права пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: ул.Володарского, д.5, кв.4, рп.Николаевка Ульяновской области Ризаевой Любови Викторовны, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева  Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича, о выселении Ризаевой Любови Викторовны, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича из жилого помещения по адресу: ул.Володарского, д.5, кв.4, р.п. Николаевка Ульяновской области, - отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей Ризаевой Л.В. – Калашникова Е.В. и Кочериной Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ризаева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области                      о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что она вместе со своей семьей - Ризаевым О.В., 03.01.1974 года рождения, Ризаевым В.О., 05.12.1998 года рождения, Ризаевым И.О., 21.05.2004 года рождения, - с 13.01.2017 года проживает и зарегистрирована в Ульяновской области, Николаевском районе, р.п.Николаевка, ул.Володарского, дом 5, квартира 4. Документы, подтверждающие право на вселение в данную квартиру: постановление администрации МО «Николаевский район» от 18.05.2015 № 530 об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 4 от 14.05.2015; протокол № 4 заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 14.05.2015; договор социального найма жилого помещения № 7 от 18.05.2015; дополнительное соглашение № 2 к договору социального найма жилого помещения № 7 от 18.05.2015.

Решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма и заключенный на основании данного решения договор социального найма не были признаны недействительными.

В настоящее время жилое помещение (квартира № 4, расположенная в доме 5, по ул. Володарского, р.п. Николаевка, кадастровый номер 73:09:020201:1203), находится в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она 07.02.2024 года обратилась в администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области для заключения договора на приватизацию квартиры, однако 13.02.2024 ответчик отказал ей в передаче квартиры, расположенной по адресу: p.п. Николаевка, ул. Володарского, д. 5, кв. 4, в собственность, с указанием причины «договор социального найма жилого помещения заключен с нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма». Считает отказ неправомерным.

Члены семьи согласны на закрепление за ней квартиры на праве собственности.

Ризаева Л.В. просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, кадастровый номер 73:09:020201:1203, расположенную по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Володарского, д. 5, кв. 4.

Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области обратилась со встречным исковым заявлением к Ризаевой Л.В., Ризаеву О.В., Ризаеву В.О., Ризаеву И.О., уточненным (дополненным) в ходе судебного разбирательства, в обоснование которого указали, что 13.05.2015 от Ризаевой Л.В. поступило заявление в администрацию района о выделении муниципального жилья, так как она работает на должности начальника отдела культуры и досуга населения администрации района, своего жилья в р.п.Николаевка не имеет. Ранее, 21.04.2015 на имя главы администрации района было подано ходатайство начальника управления социального развития администрации Осиповой Н.Е., на тот момент непосредственного руководителя начальника отдела культуры, о выделении жилого помещения Ризаевой Л.В.

Указанные заявление и ходатайство были рассмотрены на заседании жилищной комиссии при администрации МО «Николаевский район» 14.05.2015. В протоколе указано, что ставился на обсуждение вопрос о выделении муниципальной квартиры начальнику отдела культуры и организации досуга населения, на рассмотрение представлены заявление Ризаевой Л.В., ходатайство Осиповой Н.Е. и копия паспорта. Комиссией принято решение заключить договор социального найма с Ризаевой Л.В. на муниципальное жилье, расположенное по адресу: ул. Володарского д. 5 кв. 4,                   р.п. Николаевка Ульяновской области.

В отношении данного жилого помещения, согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образовании Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области, зарегистрировано право муниципальной собственности Николаевского городского поселения.

18.05.2015 между администрацией муниципального образования «Николаевский район» и Ризаевой Л.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №7, согласно которому Ризаевой Л.В. и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - квартиру общей площадью 36 кв.м. по адресу: ул. Володарского д. 5 кв. 4 в р.п. Николаевка, для проживания в ней.

Ризаева Л.В. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, заявления о постановке их на такой учет не подавали.

На момент подачи заявления о выделении жилья, Ризаева Л.В. и члены ее семьи были зарегистрированы в р.п. Павловка ул.Калинина д. 138 кв. 8 Ульяновской области. Указанная квартира принадлежит супругу ответчика - Ризаеву О.В. Площадь данной квартиры 67,6 кв.м., что на одного члена семьи составляет 16,9 кв.м. Учетная норма площади при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 12 кв.м. на одного члена семьи.                  Кроме того, у ответчика на правах аренды имелся земельный участок по адресу: пл.Луговая д.22 р.п. Павловка, было выдано разрешение на строительство, а в 2019 году зарегистрирован объект незавершенного строительства, который был продан              в июне 2023 года.

Таким образом, Ризаева Л.В. и члены ее семьи не были признаны малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, да и не могли быть признаны таковыми по изложенным выше обстоятельствам.

Считают, что Ризаева Л.В. и члены ее семьи не имеют права пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Согласно условиям договора социального найма жилого помещения, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут при невнесении нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Согласно справке Управления финансов администрации муниципального  образования «Николаевский район» от 12.04.2024, Ризаева Л.В. и члены ее семьи не вносили плату за найм в период с 2021 года по апрель 2024 года.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области установлен размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Дом №5 по ул.Володарского является шлакобетонным, имеет центральное отопление, в связи с этим, размер платы за наем жилья за 1 кв.метр общей площади помещения в месяц составляет 4 руб. 29 коп.                 С учетом площади квартиры, стоимость найма в месяц составляет 154 руб. 44 коп.

Сумма задолженности за найм с мая 2021 года по 31 марта 2024 года составляет 5405 руб. 40 коп. Объективных причин неуплаты данной суммы у ответчика не имеется.

В настоящее время у Ризаевой Л.В. имеется жилое помещение в г.Самара, бульвар Засамарская слобода д.3 кв.26, площадью 63,2 кв.м. У супруга ответчика имеется жилое помещение в р.п. Павловка ул.Калинина д. 138 кв.8 Ульяновской области, площадью 67,6 кв.м., а также земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме того, ссылаясь на положения статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагают, что договор социального найма жилого помещения является незаконным, так как договор заключен без фактической проверки собственника жилого помещения, с нарушением процедуры предоставления жилого помещения. Указанное нарушение является существенным, так как договор социального найма подлежит заключению только на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятого в строгом соответствии с требованиями, установленными ЖК РФ. При предоставлении спорного жилого помещения ответчику на условиях договора социального найма нарушены императивные требования ЖК РФ, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения.

Представителем администрации муниципального образования «Николаевский район» также заявлено о восстановлении срока исковой давности на подачу дополнительных встречных исковых требований к Ризаевой Л.В., Ризаеву О.В., Ризаеву  В.О., Ризаеву И.О.        

Просили суд признать Ризаеву Любовь Викторовну, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича, не имеющими права пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; расторгнуть договор социального найма жилого помещения №7 от 18.05.2015; взыскать с Ризаевой Любови Викторовны сумму задолженности за пользование жилым помещением в размере 5405 руб. 40 коп.                  в пользу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области; признать незаконным договор социального найма №7 от 18.05.2015, заключенный между Ризаевой Любовью Викторовной и администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;  прекратить право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: ул.Володарского д.5 кв.4 р.п. Николаевка Ульяновской области, Ризаевой Любови Викторовны, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича, выселить Ризаеву Любовь Викторовну, Ризаева Олега Викторовича, Ризаева Виктора Олеговича, Ризаева Ивана Олеговича из жилого помещения по адресу: ул.Володарского д.5 р.п. Николаевка Ульяновской области. 

Определением суда от 13.05.2024 года производство по делу в части требований о взыскании с Ризаевой Любови Викторовны суммы задолженности за пользование жилым помещением в размере 5405 руб. 40 коп. прекращено в связи с отказом представителя администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновский район от данного требования.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, Ризаев О.В., Ризаев В.О., Ризаев И.О.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, вынести по делу в данной части новое решение, требования администрации района удовлетворить: признать Ризаеву Л.В., Ризаева О.В., Ризаева В.О., Ризаева И.О. не имеющими права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; расторгнуть договор социального найма жилого помещения №7 от 18.05.2015. В остальной части решение оставить без изменения.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, поясняет, что Ризаевы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, заявления о постановке их на такой учет не подавали. Ризаева Л.В. и члены её семьи не были признаны малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, да и не могли быть признаны таковыми в связи с наличием иного жилого помещения.

Обращает внимание суда, что решением Совета депутатов МО Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области от 03.09.2013 №175, жилое помещение по адресу: Ульяновская область, Николаевский район,                         р.п. Николаевка, ул. Володарского, д. 5 кв. 4, признано служебным жилым помещением. Согласно условиям договора, заключенного между Ризаевой и администрацией, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут при невнесении нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев. Согласно справке Управления финансов администрации  МО «Николаевский район», Ризаева Л.В. и члены её семьи не вносили плату за найм в период с января 2023 по текущий период 2024 года. Хотя плата в ходе судебного разбирательства и была внесена на счет администрации района, в части взыскания суммы долга от исковых требований администрация отказалась, считает, что для расторжения договора социального найма основания все же имеется.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Ризаевой Л.В. – Калашников Е.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Ризаевой Л.В. к администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области о признании за ней права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, поясняет, что требования закона при рассмотрении её искового заявления в суде первой инстанции соблюдены не были, что привело, по мнению заявителя жалобы, к постановке неправосудного решения.

Не согласен с выводами суда о том, что заключенный с Ризаевой Л.В. договор социального найма не является основанием для приватизации жилого помещения. Полагает, что данный вывод противоречит установленным по делу фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Договор социального найма никем не оспорен. Считает, что материалами дела не подтверждается тот факт, что семья истца на момент предоставления жилого помещения не состояла на учете в качестве нуждающихся. 

Также не согласен с выводом суда об отказе в иске Ризаевой Л.В. по мотиву того, что спорное жилое помещение является служебным.

Полагает, что спор между сторонами возник лишь вследствие конфликта между Ризаевой Л.В., как работником, и ответчиком, как работодателем.  

Ранее о том, что у администрации имеется служебные жилые помещения ответчиком не сообщалось.

Полагает незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области об отнесении спорного жилого помещения к служебным, так как оно не было опубликовано.

Считает, что спорное жилое помещение не может считаться служебным жильем.

Кроме того данное обстоятельство не было указано в письменном отказе в приватизации.

Ссылаясь на действующее законодательство, разъяснения по его применению и нормы международного права, полагает, что оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения не имеется.

Обращает внимание, что спорная квартира передана истцу в ненадлежащем состоянии, в которой семьей Ризаевой Л.В. произведен ремонт.

В письменных возражениях администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области просит апелляционную жалобу представителя истца оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу № 4 заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 14.05.2015 решено заключить договор социального найма с Ризаевой Л.В. на муниципальное жилье, расположенное по адресу: р.п.Николаевка, ул.Володарского д.5 кв.4. Постановлением главы администрации  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 4 от 14.05.2015 утвержден протокол  заседания жилищной комиссии при  администрации муниципального образования «Николаевский  район» Ульяновской области от 14.05.2015 № 4 (т. 1 л.д. 5-7).

Между администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и Ризаевой Л.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 7 от 18.05.2015, в соответствии с которым, с учетом дополнительного соглашения № 2 от 10.03.2017, к договору социального найма жилого помещения № 7 от 18.05.2015, наймодатель передает нанимателю и членам  его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартиру общей площадью 36 кв.м., расположенную по адресу: р.п.Николаевка ул.Володарского д.5 кв.4 для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату  коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (т. 1 л.д. 8-11).

Жилое помещение с кадастровым номером 73:09:020201:1203, расположенное по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, рп.Николаевка, ул.Володарского, д.5, кв.4, является  муниципальной собственностью, правообладатель муниципальное образование «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области, что подтверждается выпиской из  Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района  Ульяновской области (т. 1 л.д. 12‑13, 86‑87, 190‑192).

В соответствии с пунктом 4.1 Устава муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, администрация муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области исполняет полномочия администрации муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (т. 1 л.д.201-228).

Ризаева Л.В. и члены ее семьи: супруг - Ризаев О.В., сыновья Ризаев В.О., Ризаев И.О. зарегистрированы и проживают в жилом помещении,  расположенном по адресу: р.п.Николаевка ул.Володарского д.5 кв.4., ими производится содержание жилого помещения, оплата за коммунальные услуги (т.1 л.д. 14, 38-42, 54-59, 230, 231, т. 2 л.д. 14-66,68-70).

Постановлением  главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 13.02.2024 года № 194 отказано Ризаевой Л.В. в передаче в собственность жилого помещения жилищного фонда муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п.Николаевка, ул.Володарского, д.5,кв.4. (т. 1 л.д. 15, 119-170).

Полагая данный отказ незаконным Ризаева Л.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате жилого помещения, а также незаконность заключенного с Ризаевой Л.В. договора социального найма  администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области обратилась в суд со встречным иском.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд сославшись на положения статей 49, 52, 57, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что администрацией муниципального образования «Николаевский район» не приведены обстоятельства и не предоставлены доказательства нарушения условий договора социального найма жилого помещения № 7 от 18.05.2015, которые могли бы повлечь расторжение договора социального найма по основаниям указанным в законе. Кроме того, указанный договор исполнен, срок  исковой давности для оспаривания данной сделки истек на дату подачи администрацией  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока не представлено. Какого либо злоупотребления правом со стороны Ризаевой Л.В. не допущено.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Основания и порядок расторжения договора социального найма жилого помещения регламентированы статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1 данной статьи).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (часть 2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3).

В соответствии с частью 4 данной статьи расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Также договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (часть 5).

Вместе с тем, ни одного из перечисленных обстоятельств в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено.

Имевшаяся задолженность по оплате за жилое помещение на момент рассмотрения дела судебном первой инстанции была погашена.

Также у суда отсутствовали основания для признания спорного договора социального найма недействительным (незаконным).

В силу пункта первого статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом первым статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, спорный договор социального найма  со стороны наймодателя заключен уполномоченным лицом, договор реально исполнен, а именно семья Ризаеваой Л.В. вселена в спорное жилое помещение, длительное время несет бремя его содержания и проживает в нем.

Со стороны администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области доказательств уважительности необращения в суд с настоящим иском в течение установленного законом срока с момента заключения данного договора.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права и не могут повлечь отмены решения по указанным доводам.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы представителя Ризаевой Л.В. – Калашникова Е.В. о необоснованности отказа  в признании за Ризаевой Л.В. права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Отказывая в иске Ризаевой Л.В., суд сослался на положения статей 1, 2, 4, 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд пришел к выводу, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем приватизации не подлежит.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 2 вышеуказанного закона право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона о приватизации).

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего спора юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства того, включена ли спорная квартира, находящаяся в собственности Муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области в специализированный жилищный фонд и имеет ли статус служебного.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной, администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области представлена копия Решения Совета депутатов муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области от 03.09.2013 №175, которым решено считать служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Володарского, дом 5, квартира 4.

Вместе с тем, доказательств того, что данное решение было реализовано и спорная квартира в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду в материалы дела не представлено.

Напротив, данное обстоятельство опровергается, как договором социального найма, заключенным 18.05.2015 с Ризаевой Л.В., так и сведениями из Единого государственного реестра  недвижимости, согласно которым при регистрации права муниципальной собственности  Муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области 03.02.2020 каких‑либо обременений или ограничений в отношении квартиры не зарегистрировано (т. 1 л.д. 159-160).

В свою очередь, как указывалось выше, Ризаевой Л.В. спорное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, а не по договору найма специализированного жилого помещения, и данный договор не оспорен.

Члены семьи Ризаевой Л.В. от участия в приватизации отказались (т. 1 л.д. 130‑132).

Таким образом, доводы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о том, то спорная квартира является служебным жилым помещением, и в этой связи не может быть приватизирована, отклоняются судебной коллегией.

Следовательно, в отсутствие предусмотренных статьей 4 Закона о приватизации оснований для отказа в передаче спорной квартиры в собственность Ризаевой Л.В. не имеется, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований  Ризаевой Л.В.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 13 мая 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ризаевой Любови Викторовны о признании права собственности в порядке приватизации.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать за Ризаевой Любовью Викторовной (паспорт 73 23 536658) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру площадью 44,6 кв.м, расположенную по адресу: Ульяновская область, район Николаевский, р.п. Николаевка, ул. Володарского, д. 5, кв. 4, кадастровый номер 73:09:020201:1203.

Апелляционное определение является основанием для государственной регистрации права собственности Ризаевой Любови Викторовны и прекращения права муниципальной собственности Муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области на жилое помещение – квартиру площадью 44,6 кв.м, расположенную по адресу: Ульяновская область, район Николаевский, р.п. Николаевка, ул. Володарского, д. 5, кв. 4, кадастровый номер 73:09:020201:1203.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через  Николаевский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.08.2024.