УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000498-56
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-3497/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13
августа 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Безик Виктории Васильевны – Леонтьева
Олега Ивановича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 марта 2024
года по гражданскому делу № 2‑1152/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении иска Безик Виктории Васильевны к ОСФР по
Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды
работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя Безик В.В. – Леонтьева О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Безик В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее также – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным
решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право
на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию.
В обосновании иска указала, что 06.07.2023 она обратилась в
ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 30 лет в городах.
Решением пенсионного органа от 26.10.2023 в назначении
досрочной страховой пенсии ей было отказано. При этом ответчиком в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были
засчитаны периоды её работы с 05.11.1997 по 30.10.1999, с 06.11.1999 по
30.11.1999, с 01.11.2020 по 28.02.2021, с 31.10.1999 по 05.11.1999, с 07.12.2004
по 11.12.2004, с 23.10.2005 по 28.10.2005, с 27.11.2005 по 04.12.2005, с
22.10.2006 по 27.10.2006, с 21.10.2009 по 21.10.2009, с 16.12.2009 по
18.12.2009, с 08.12.2010 по 10.12.2010, с 13.02.2011 по 18.02.2011, с
13.05.2014 по 15.05.2014, с 02.12.2014 по 03.12.2014, с 02.04.2006 по
08.04.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.12.2016 по 15.12.2016, с
18.05.2017 по 21.05.2017, с 10.12.1991 по 01.02.1993, с 15.04.1993 по
05.09.1994, с 01.11.1994 по 31.08.1995, с 01.12.1999 по 09.03.2002, с
29.06.2003 по 03.11.2003
Просила суд признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской
области от 26.10.2023 №100341/23 об отказе в назначении досрочной страховой
пенсии по старости Безик В.В., обязать ОСФР по Ульяновской области принять
новое решение, в котором засчитать вышеуказанные периоды её работы в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе представитель Безик В.В. – Леонтьев
О.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение
об удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным.
Выражает несогласие с выводом суда о невключении в
специальный стаж её работы периодов с 05.06.11.1997 по 30.10.1999. с 06.11.1999
по 30.11.1999 в должности заведующей ***, поскольку она в эти периоды
осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-педиатра, несмотря на
формальную запись в трудовой книжке, как должность заведующая. Полагает, что
периоды работы Безик В.В. с 31.10.1999
по 05.11.1999, с 07.12.2004 по 11.12.2004, с 23.10.2005 по 28.10.2005, с
27.11.2005 по 04.12.2005, с 22.10.2006 по 27.10.2006, с 21.10.2009 по
21.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 08.12.2010 по 10.12.2010, с
13.02.2011 по 18.02.2011, с 13.05.2014 по 15.05.2014, с 02.12.2014 по
03.12.2014 в которые она находилась в служебных командировках не прерывая
трудовые отношения с учреждением здравоохранения, получая заработную плату и
производя соответствующие отчисления в том числе и в пенсионный фонд, подлежат
включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии. Относительно периодов работы с 02.04.2006 по 08.04.2006, с 26.03.2012
по 28.03.2012, с 15.12.2016 по 15.12.2016, с 18.05.2017 по 21.05.2017 в
должностях заведующей инфекционно-боксированном отделении – врача-педиатра,
врача-инфекциониста в ***», считает, что они так же подлежат включению в
специальный стаж, поскольку она находясь в данные периоды в командировках имела
такие же трудовые права, как и лица трудившиеся полное рабочее время
непосредственно на своем рабочем месте. Полагает, что периоды работы с
01.01.1991 по 01.06.1992 в качестве санитарки молочно-раздаточного пункта в ***
и с 10.12.1991 по 01.02.1993 в должности медицинской сестры в *** так же
подлежат включению в её специальный стаж, поскольку в соответствии с нормами
Договора от 15.09.2021 между Российской Федерацией и *** ***ан о сотрудничестве
в области пенсионного обеспечения, при определении права на досрочную пенсию в
связи с особыми условиями труда учитывается
стаж на соответствующих видах работ, приобретенный в *** до 01.01.1991, в
РСФСР, РФ. Так же считает, что имеет право на зачет стажа её работы в
должностях медсестры в *** *** в периоды с 1993 по 1995 годы в соответствии с
международно‑правовыми нормами, на которые она ссылается в жалобе.
Считает, что пенсионным органом не дана надлежащая оценка периоду её работы с
01.12.1999 по 03.11.2003 в ***», где она осуществляла лечебную деятельность в
должности врача-педиатра, хотя соответствующие сведения подтверждались трудовой
книжкой и справкой данного медицинского учреждения. Считает, что её исковые
требования обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами, в том числе
соответствующими пояснениями, привлеченных в качестве третьих лиц
представителями учреждений ***, представленными суду льготно-уточняющими
справками. Указывает на то, что третьими лицами, несмотря на поручение суда не
были представлен ряд документов, имеющих существенное значение, в том числе для
определения периода нахождения Безик В.В. в отпуске по уходу за ребенком.
Считает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении
заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 06.07.2023 Безик В.В.
обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в
соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от 26.10.2023 № 100341/23 в назначении досрочной
страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой
продолжительности специального стажа для назначения пенсии: требуется - 30 лет,
имеется - 21 год 07 мес. 04 дня (т. 1 л.д. 25-28).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от
28.12.2013, засчитаны следующие периоды работы: с 25.09.1995 по 22.01.1996 ( 3
мес. 28дн.) - в должности врача - ***; с 02.04.1997 по 04.11.1997 (7 мес. 3
дня), с 03.11.2003 по 06.12.2004 (1 год 1 мес. 28 дн), с 12.12.2004 по
22.10.2005 (10 мес. 11 дн), с 29.10.2005 по 26.11.2005 (28 дней), с 05.12.2005
по 01.04.2006 (3 мес. 27дн.), с 09.04.2006 по 21.10.2006 (6 мес. 13 дн.), с
28.10.2006 по 21.02.2008 (1 год 3 мес.4дн.), с 23.02.2008 по 29.05.2008 (3 мес.
7 дн.), с 31.05.2008 по 22.12.2008 (6 мес. 22 дн.), с 24.12.2008 по 20.10.2009
(9 мес.27 дн.), с 22.10.2009 по 15.12.2009 (1 мес.24 дн.), с 19.12.2009 по
07.12.2010 (11 мес. 19 дн.), с 11.12.2010 по 12.02.2011 (2 мес. 2дн.), с
19.02.2011 по 04.09.2011 (6 мес. 16дн.), с 06.09.2011 по 25.03.2012 (6 мес. 20
дн.), с 31.03.2012 по 18.09.2012 (5 мес. 18дн.), с 20.09.2012 по 10.11.2013 (1
год 1 мес. 21 день), с 12.11.2013 по 12.05.2014 (6 мес. 1 день), с 16.05.2014
по 01.12.2014 (6 мес. 16 дн.), с 04.12.2014 по 19.10.2016 (1 год 10 мес. 16
дн.), с 22.10.2016 по 14.12.2016 (1 мес. 23 дня), с 16.12.2016 по 17.05.2017 (5
мес. 2 дня), с 22.05.2017 по 31.10.2020 (3 года 5 мес. 10 дн.), с 01.03.2021 по
21.12.2022 (1 год 9 мес. 21 день), с 24.12.2022 по 05.07.2023 (6 мес. 12 дней)
- в должностях врача - педиатра инфекционно-боксированного отделения, врача -
педиатра приемного отделения, врача - педиатра педиатрического отделения
раннего возраста, заведующей в инфекционно-боксированном отделения -
врача-инфекциониста в ***»), по трудовой книжке, справке работодателя от
12.10.2023 № 194, по выписке из индивидуального лицевого счета. Должности и
учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781;
с 23.01.1996 по 01.04.1997 (1 год 2 мес. 9 дн.), с
01.11.2020 по 28.02.2021 (3 мес. 28 дн.), с 22.12.2022 по 23.12.2022 (2 дня) –
врач-интерн, врач педиатр в ***. Должности и учреждение предусмотрены Списком
от 29.10.2002 № 781.
Не включены в специальный стаж не включены следующие периоды
работы:
- с 01.01.1991 по 01.06.1992 (1 год 5 мес. 1 день) -
санитарка молочно‑раздаточного пункта в ***, по трудовой книжке; с
10.12.1991 по 01.02.1993 (1 год 1 мес. 22 дня) - медицинская сестра в *** по
трудовой книжке, по справке от 16.08.2013 №125;
- с 15.04.1993 по 05.09.1994 (1 год 4 мес. 21 день) -
медицинская сестра педиатрического отделения новорожденных недоношенных детей в
Научно-исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка ***, по
трудовой книжке, справке, копиям приказов, с 01.11.1994 по 31.08.1995 (10 мес.
1 день) - медицинская сестра выездной бригады в больнице ***, по трудовой
книжке, выпискам из приказов;
- с 05.11.1997 по 30.10.1999 (1 год 11 месяцев 26 дн.), с
06.11.1999 по 30.11.1999 (25дней) – в должности заведующей областным центром ***,
так как согласно Списку от 06.04.1991 № 464, действовавшему до 01.11.1999,
право на пенсию по выслуге лет пользуются врачи и средний медицинский персонал
независимо от наименования должности в лечебно - профилактических и санитарно -
эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. При исчислении
медицинского стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 № 464 применяется Номенклатура должностей медицинского и
фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным
образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ
от 15.10.1999 № 377. Согласно данной Номенклатуре должность «заведующий»
(структурным подразделением) дополняется наименованием специальности,
предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник
имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его
обязанностей. Например «заведующий отделением - врач-педиатр».
Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 право на досрочное
назначение пенсии предусмотрено врачам - специалистам всех наименований (кроме
врачей - статистиков), в том числе руководителям учреждений, структурных
подразделений, осуществляющим врачебную деятельность. Наименование врачебной должности
формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных
специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа
по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности
«заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной
должности, соответствующей профилю структурного подразделения.
По имеющейся записи в трудовой книжке и справке работодателя
Безик В.В. значится – «заведующей ***». Определить медицинскую специальность
заявителя из представленных документов невозможно;
- периоды работы с 31.10.1999 по 05.11.1999 (5 дней), с
07.12.2004 по 11.12.2004 (5 дней), с 23.10.2005 по 28.10.2005 (6 дней), с
27.11.2005 по 04.12.2005 (8 дней), с 22.10.2006 по 27.10.2006 (6 дней), с
21.10.2009 по 21.10.2009 (1 день), с 16.12.2009 по 18.12.2009 ( 3 дня), с
08.12.2010 по 10.12.2010 ( 3 дня), с 13.02.2011 по 18.02.2011 ( 6 дней), с
13.05.2014 по 15.05.2014 ( 3 дня), с 02.12.2014 по 03.12.2014 ( 2 дня) -
командировки за время работы в ***»;
- с 02.04.2006 по 08.04.2006 (7 дней), с 26.03.2012 по
28.03.2012 (3 дня), с 15.12.2016 по 15.12.2016 ( 1 день), с 18.05.20017 по
21.05.2017 ( 4 дня) - в должностях заведующей в инфекционно - боксированном
отделении - врача педиатра, заведующей ***», поскольку согласно выписке из
индивидуального лицевого счета указанный период отражен «общими» условиями, без
указания основания (кода) для досрочного назначения страховой пенсии, то есть
работодатель ***» не подтверждает льготный характер работы.
Кроме того, фактически ответчиком отказано в зачете в
специальный стаж периода работы Безик В.В. с 01.12.1999 по 03.11.2003 - в ***»
в должности главного специалиста-врача организационно методического отдела
(данный период в оспариваемом решении ответчика не отображен).
Полагая данное решение ответчика незаконным, Безик В.В.
обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая спор, суд согласился с решением ответчика.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с
решением суда в части отказа во включении в специальный стаж Безик Виктории Васильевны
периодов ее работы с 05.11.1997 по 30.10.1999, с 06.11.1999 по 30.11.1999, с
31.10.1999 по 05.11.1999, с 07.12.2004 по 11.12.2004, с 23.10.2005 по
28.10.2005, с 27.11.2005 по 04.12.2005, с 22.10.2006 по 27.10.2006, с
21.10.2009 по 21.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 08.12.2010 по
10.12.2010, с 13.02.2011 по 18.02.2011, с 13.05.2014 по 15.05.2014, с
02.12.2014 по 03.12.2014, с 02.04.2006 по 08.04.2006, с 26.03.2012 по
28.03.2012, с 15.12.2016 по 15.12.2016, с 18.05.2017 по 21.05.2017, при этом,
соглашается с решением суда в остальной части ввиду нижеследующего.
Согласно
статье 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых
пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста
65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
В
соответствии с положениями пункта 20 части 1
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Стаж
на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица
приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 32
Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную
продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях,
должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (пункт 2
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона
«О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой -пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов согласно Законодательству, действовавшему в период
выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение
пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Такие
периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Аналогичные
положения содержались в статье 27
ранее действовавшего Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В
соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории
Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Вопросы
в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О
гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств
в области пенсионного обеспечения» (далее также – Соглашение), которое согласно
Официальному сообщению МИД России прекратило действие для Российской Федерации
лишь с 01.01.2023, следовательно, распространяется на возникшие до указанной
даты правоотношения.
С заявлением о назначении страховой пенсии Безик В.В.
обратилась после денонсации данного соглашения, следовательно, период ее работы
С 15.04.1993 по 05.09.1994 и с 01.11.1994 по 31.08.1995 на территории ***,
ввиду отсутствия в настоящее время какого-либо международного договора с данным
государством, судом обоснованно не включены в стаж для назначения страховой
пенсии.
Также обоснованно не включены периоды работы с 01.01.1991 по
01.06.1992 (1 год 5 мес. 1 день) - санитарка молочно -
раздаточного пункта в ***; с 10.12.1991 по 01.02.1993 (1 год 1 мес. 22 дня) -
медицинская сестра в ***.
С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской
Федерацией и *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от
15.09.2021. Договор распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской
Федерации и ***, а также членов их семей, обратившихся за назначением пенсии
после 21.10.2022. Договор от 15.09.2021 основан на принципе пропорциональности
и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной
за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора
и национального законодательства. В соответствии со статьями 9, 11 Договора от
15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании
страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее
законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Договора от 15.09.2021
при определении права на пенсию в связи с работой по определенной
специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и
организациях по законодательству одной из Договаривающихся Сторон аналогичные
периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы
на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются
как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов
работы на территориях бывших РСФРС и *** имевших место до 01.01.1991.
Таким образом, судебной коллегией признается правильным
вывод о том, что при определении права на досрочную пенсию в связи с особыми
условиями труда учитывается стаж на соответствующих видах работ, приобретенный
в *** до 01.01.1991, в РСФСР, РФ, однако спорные периоды таковыми не являются.
Также вопреки доводам апелляционной жалобы ответчиком
обоснованно не включен в специальный стаж истца период работы с 01.12.1999 по
03.11.2003 в должности главного специалиста-врача организационно-методического
отдела ***», переименованном с 14.09.2001 в ***».
Подпунктом
«н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014
№ 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения применяются:
список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в
период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Согласно
указанных списков предусмотрено, что в специальный стаж включается работа в том
числе в центрах медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный)
в должностях врачей-специалистыов
(кроме врачей статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их
структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Как верно отмечено судом, должностные обязанности истца
(главного специалиста‑врача организационно-методического отдела) отличны
от обязанностей врача-специалиста.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица страхователем Министерство здравоохранения Ульяновской
области представлены сведения о стаже за период с 01.12.1999 по 06.10.2003
общими условиями без указания кода условий досрочного назначения страховой
пенсии, сведения о стаже за период с 07.10.2003 по 03.11.2003 не представлены.
Судебной коллегией были дополнительно запрошены сведения о
характере работы истца в указанный период.
В представленной льготно-уточняющей справке работодатель
истца не указал на то, что спорный период работы является льготным, при этом,
из представленной должностной инструкции главного специалиста-врача
организационного методического отдела
также не следует, что должностные обязанности истца были на постоянной
основе связаны с лечебной деятельностью по какой-либо конкретной лечебной
специальности.
Таким образом, указанный период обоснованной не был включен
истцу в специальный стаж, в связи с чем, также не имеет правового значения
довод о неверном указании периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Вместе с тем, является необоснованным вывод суда об отказе
во включении в специальный стаж Безик В.В. периодов работы с 05.11.1997 по
30.10.1999 (1 год 11 месяцев 26 дн.), с 06.11.1999 по 30.11.1999 (25дней) -
заведующей ***
Согласно Списку от 06.04.1991 № 464, действовавшему до
01.11.1999, право на пенсию но выслуге лет пользуются врачи и средний
медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно -
профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм
собственности. При исчислении медицинского стажа в соответствии с
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 применяется
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и
специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях
здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377.
Согласно данной Номенклатуре должность «заведующий» (структурным
подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной
номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет
соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его
обязанностей. Например «заведующий отделением - врач - педиатр».
Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 право на досрочное
назначение пенсии предусмотрено врачам - специалистам всех наименований (кроме
врачей - статистиков), в том числе - руководителям учреждений, структурных
подразделений, осуществляющим врачебную деятельность. Наименование врачебной
должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой
врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку
и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности
«заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной
должности, соответствующей профилю структурного подразделения.
Вопреки выводам суда, в материалы дела работодателем истца
представлены допустимые доказательства ошибочности указания наименованяи
должности истца, о чем внесены соответствующие изменения в ее трудовую книжку,
где указано, что она работала в должности
заведующей областным центром муковисцидоза – врачом-педиатром
(т. 1 л.д. 171-172).
Также представлено льготно-уточняющая справка,
подтверждающая льготный характер работы в данный период (т. 1 л.д. 153-155).
Таким образом, работа истца в должности заведующей областным центром муковисцидоза –
врача-педиатра подлежит включению в специальный стаж.
Также полежат включению в специальный стаж периоды с
31.10.1999 по 05.11.1999, с 07.12.2004 по 11.12.2004, с 23.10.2005 по
28.10.2005, с 27.11.2005 по 04.12.2005, с 22.10.2006 по 27.10.2006, с
21.10.2009 по 21.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 08.12.2010 по
10.12.2010, с 13.02.2011 по 18.02.2011, с 13.05.2014 по 15.05.2014, с
02.12.2014 по 03.12.2014, с 02.04.2006 по 08.04.2006, с 26.03.2012 по
28.03.2012, с 15.12.2016 по 15.12.2016, с 18.05.2017 по 21.05.2017 периоды
нахождения в служебных командировках.
Как
следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, в указанные
периоды Безик В.В. работала на льготных должностях и направлялась работодателем
в служебные командировки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июля 2002 г. № 516 утверждены Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4
названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьям 166,
167
Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка
работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения
служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в
служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и
среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, поскольку направление работника в
командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой
деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды
нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, ненадлежащее исполнение работодателем
обязанности по предоставлению сведений персонифицированного учета не должно
нарушать прав застрахованного лица.
Таким образом, периоды нахождения в командировках также
подлежат включению в специальный стаж Безик В.В.
Вместе с тем, учитывая, что даже с учетом включенных в
специальный стаж судебной коллегией
периодов работы необходимая продолжительность специального стажа у
Безик В.В. отсутствует, оснований для назначения ей досрочной страховой
пенсии не имеется.
При таком положении, решение суда в остальной части подлежат
оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26
марта 2024 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Безик
Виктории Васильевны периодов ее работы с 05.11.1997 по 30.10.1999, с 06.11.1999
по 30.11.1999, с 31.10.1999 по 05.11.1999, с 07.12.2004 по 11.12.2004, с
23.10.2005 по 28.10.2005, с 27.11.2005 по 04.12.2005, с 22.10.2006 по
27.10.2006, с 21.10.2009 по 21.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с
08.12.2010 по 10.12.2010, с 13.02.2011 по 18.02.2011, с 13.05.2014 по
15.05.2014, с 02.12.2014 по 03.12.2014, с 02.04.2006 по 08.04.2006, с
26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.12.2016 по 15.12.2016, с 18.05.2017 по
21.05.2017.
Обязать
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в специальный стаж Безик Виктории Васильевны
периоды ее работы с 05.11.1997 по 30.10.1999, с 06.11.1999 по 30.11.1999, с
31.10.1999 по 05.11.1999, с 07.12.2004 по 11.12.2004, с 23.10.2005 по 28.10.2005,
с 27.11.2005 по 04.12.2005, с 22.10.2006 по 27.10.2006, с 21.10.2009 по
21.10.2009, с 16.12.2009 по 18.12.2009, с 08.12.2010 по 10.12.2010, с
13.02.2011 по 18.02.2011, с 13.05.2014 по 15.05.2014, с 02.12.2014 по
03.12.2014, с 02.04.2006 по 08.04.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с
15.12.2016 по 15.12.2016, с 18.05.2017 по 21.05.2017 для назначения досрочной
страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Безик Виктории Васильевны – Леонтьева Олега Ивановича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20.08.2024.
