УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2023-007839-80

Судья Зубрилина Е.А.                                                                     Дело № 33-2885/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 8 августа 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В., 

судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           общества с ограниченной ответственностью «Алкогольная производственная компания» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска  от 2 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-517/2024, по которому постановлено:

исковые требования Макмеровой Оксаны Владимировны к обществу с ограниченной ответственностью «Алкогольная производственная компания» о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить единовременное пособие при рождении ребенка удовлетворить.

Восстановить Макмеровой Оксане Владимировне срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алкогольная производственная компания» в пользу Макмеровой Оксаны Владимировны единовременное пособие при рождении ребенка в размере 8000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алкогольная производственная компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения представителя истца Макмеровой О.В. – Миридоновой С.А., поддержавшей уточненные исковые требования, судебная коллегия

установила:

 

Макмерова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Алкогольная производственная компания» о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что она является многодетной матерью-одиночкой, *** родила седьмого ребенка - дочь М*** Д.А.

17.06.2021 ее несовершеннолетние дети, в том числе М*** Д.А., были изъяты органами опеки и помещены в специализированные детские учреждения.

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05.08.2021 она была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, с нее взысканы алименты на их содержание. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09.02.2022 указанное решение суда первой инстанции отменено. Дети ей были возвращены летом 2022 года.

25.07.2022 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении дочери М*** Д.А., *** года рождения. Решением Фонда от 26.07.2022 ей было отказано в назначении пособия, поскольку обращение за ним последовало позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 04.10.2023 ей было отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности выплатить данное пособие, поскольку с 19.08.2021 по настоящее время она трудоустроена в ООО «Алкогольная производственная компания».

04.10.2023 она обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, однако ответчиком в выплате пособия было отказано.

Просила взыскать с ООО «Алкогольная производственная компания» в свою пользу единовременное пособие при рождении ребенка – дочери М*** Д.А., *** года рождения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Министерство социального развития Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Алкогольная производственная компания» просит отменить решение суда в части взыскания с ООО «Алкогольная производственная компания» в пользу Макмеровой О.В. единовременного пособия при рождении ребенка в размере 8000 рублей и принять по делу в данной части новое решение о взыскании указанного единовременного пособия с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В обоснование доводов жалобы указывает, что с 01.01.2021 застрахованным лицам социальные пособия, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка выплачивает не организация, а напрямую Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом роль работодателя сводится к передаче полученных от работника сведений и документов, необходимых для назначения пособия. С учетом изложенного полагает, что разрешение вопроса о выплате единовременного пособия при рождении ребенка невозможно без участия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, который не был привлечен в качестве соответчика истцом или судом при рассмотрении дела.

Отмечает, что ООО «Алкогольная производственная компания» является добросовестным налогоплательщиком и работодателем, задолженностей перед бюджетом не имеет. 

В возражениях на апелляционную жалобу Макмерова О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ООО «Алкогольная производственная компания» - без удовлетворения.

Определением от 25.06.2024 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Определением судебной коллегии от 09.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец Макмерова О.В. уточнила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и просила восстановить ей срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложить на надлежащего ответчика обязанность назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка – М*** Д.А., *** года рождения.

Истец Макмерова О.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель истца Макмеровой О.В. – Миридонова С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Алкогольная производственная компания» Стахов М.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В дополнительных пояснениях поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Золина Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что действующим законодательством предусмотрена возможность выплаты единовременного пособия в связи с рождением ребенка органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации только лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством. Поскольку истец работает, единовременное пособие по случаю рождения ребенка должно выплачиваться по месту ее работы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Александрова Н.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что поскольку на дату рождения ребенка Макмерова О.В. не являлась застрахованным лицом, единовременное пособие в случае восстановления срока обращения за ним назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития Ульяновской области Гнусарева М.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в частности, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что обращаясь в суд с настоящим иском, Макмерова О.В. претендовала на назначение и выплату ей единовременного пособия при рождении ребенка.

Возражая против удовлетворения заявленных Макмеровой О.В. требований, ООО «Алкогольная производственная компания» указывало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку выплата указанного пособия осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом характера спорных правоотношений, разрешение поставленного перед судом вопроса о назначении и выплате Макмеровой О.В. единовременного пособия при рождении ребенка невозможно без участия в деле в качестве соответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Между тем, суд первой инстанции неправильно определил состав лиц, участвующих в деле, не привлек в качестве соответчиков Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Рассматривая настоящее дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Единовременное пособие при рождении ребенка, назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка (статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н, утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Из материалов дела следует, что Макмерова  О.В. является многодетной матерью-одиночкой (т. 1 л.д. 8), *** родила седьмого ребенка - дочь М*** Д*** А*** (т. 1 л.д. 9, 41).

Сведения об отце ребенка в акты гражданского состояния не внесены.

17.06.2021  несовершеннолетние дети истца, в том числе М*** Д.А., были изъяты органами опеки и помещены специализированные детские учреждения.

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05.08.2021 Макмерова О.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей (т. 2 л.д. 2-7).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09.02.2022 решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05.08.2021 было отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о лишении Макмеровой О.В. родительских прав, взыскании алиментов, отказано (т. 2 л.д. 8-13).

19.08.2021 Макмерова О.В. принята на работу в цех производства готовой продукции ООО «Алкогольная производственная компания» на должность ***. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, приказом о приеме работника на работу, трудовым договором от 18.08.2021 (т. 1 л.д. 120-123).

21.02.2022 несовершеннолетние дети были возвращены на воспитание в семью матери Макмеровой О.В.

21.06.2022 Макмерова О.В. поставлена на медицинский учет в связи с беременностью (т. 1 л.д. 60).

С 24.06.2022 и с 26.07.2022 несовершеннолетние дети истца начали посещать детский сад (т. 1 л.д. 62, 74).

25.07.2022 Макмерова О.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка - М*** Д.А., *** года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  истцу отказано в предоставлении названной государственной услуги в связи с пропуском  6 месячного срока для обращения с таким заявлением.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 04.10.2023 в удовлетворении исковых требований Макмеровой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить единовременное пособие при рождении ребенка было отказано, поскольку с 19.08.2021 истец трудоустроена в ООО «Алкогольная производственная компания» (т. 1 л.д. 101-102).

04.10.2023 Макмерова О.В. обратилась к работодателю за получением единовременного пособию при рождении ребенка (т. 1 л.д. 12).

09.10.2023 ООО «Алкогольная производственная компания» истцу было отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с истечением срока для обращения с таким заявлением (т. 1 л.д. 13).

С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что шестимесячный срок, установленный для обращения за назначением пособия при рождении ребенка, пропущен истцом по уважительным причинам. Сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

При этом, статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Принятие судом решения о лишении Макмеровой О.В. родительских прав, последующая отмена данного судебного акта, длительное нахождение детей на государственном обеспечении, исключали возможность своевременной реализации истцом права на получение единовременной выплаты в связи с рождением ребенка.

Причины пропуска Макмеровой О.В. срока обращения за единовременной выплатой в связи с рождением ребенка, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств по объективным причинам, не зависящим от истца, носят уважительный характер, и позволяют восстановить соответствующий срок.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 26.05.2021), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2022, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

С 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алкогольная производственная компания» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (л.д. 112-119).

За период с августа 2021 года ООО «Алкогольная производственная компания» производило уплату страховых взносов за Макмерову О.В.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 04.10.2023, поскольку истец, являясь работником ООО «Алкогольная производственная компания» подлежит обязательному социальному страхованию, она вправе получить единовременное пособие при рождении ребенка – М*** Д.А., *** года рождения, которое подлежит назначению и выплате страховщиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Алкогольная производственная компания», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области следует отказать, как к ненадлежащим ответчикам.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 2 февраля 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Макмеровой Оксаны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка удовлетворить.

Восстановить Макмеровой Оксане Владимировне (паспорт серии *** № ***) срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанность назначить и выплатить  Макмеровой Оксане Владимировне единовременное пособие при рождении ребенка.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Алкогольная производственная компания», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 августа 2024 года.