УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
773RS0024-02-2024-000141-52
Судья Антончев Д.Ю. Дело № 33-3542/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6 августа 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Шельмина Станислава Георгиевича на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 19 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-2-149/2024, которым постановлено:
в удовлетворении
искового заявления Шельмина Станислава Георгиевича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении
досрочной страховой пенсии - отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Шельмина С.Г. и его представителя – Мироненко Т.А., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шельмин С.Г. обратился в суд
с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и
назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных
требований указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 26.10.2023
№ 106076/23 ему
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», рекомендовано обратиться за
назначением досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до
достижения возраста 56 лет, либо при доработке стажа на соответствующих видах
работ 12 лет 6 месяцев.
При этом в специальный стаж неправомерно
не были включены
следующие
периоды: с 24.11.1986 по 07.12.1988 (02/00/14) - период прохождения военной
службы по призыву; с 16.01.1989 по 23.02.1989 (00/01/08) – период
работы учеником электромонтера по ремонту и
обслуживанию электрооборудования цеха помола в ***».
Просил обязать ответчика включить в
специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 период работы: с
16.01.1989 по 23.02.1989 (00/01/08) - в
качестве ученика электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования
цеха помола в ***» и период с 24.11.1986 по 07.12.1988 (02/00/14) - период
прохождения военной службы по призыву;
обязать ответчика назначить выплату пенсии с 12.07.2023 года, с момента
достижения возраста 55 лет.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шельмин С.Г. просит
отменить решение суда, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы
указывает, что на основании положений Постановления Совмина СССР от 03.08.1972
№ 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий» он имеет право на включение в специальный стаж периода прохождения
военной службы по призыву с 24.11.1986 по 07.12.1988, а также периода работы учеником
электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха помола в ***»
с 16.01.1989 по 23.02.1989, который фактически является обучением в фабрично-заводской
школе, и после которого он с 24.02.1989 работал в должности электромонтера,
предусмотренной Списком № 2.
В возражениях на апелляционную
жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу Шельмина С.Г. – без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шельмин
Станислав Георгиевич, *** года рождения, 18.07.2023 обратился в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400‑ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации от 26.10.2023 № 106076/23 в назначении такой пенсии Шельмину
С.Г. отказано в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. Рекомендовано
обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем
за месяц до достижения возраста 56 лет, либо при доработке стажа на
соответствующих видах работ 12 лет и 6 месяцев (л.д. 49-50).
Согласно указанному решению, на дату обращения специальный
стаж истца составил 12 лет 5 месяцев 8 дней, при требуемом в возрасте 55 лет не
менее 12 лет 6 месяцев.
При этом пенсионным органом в специальный стаж истца не
включены, в том числе следующие периоды:
- с 24.11.1986 по 07.12.1988 (02/00/14) - период прохождения
военной службы по призыву;
- с 16.01.1989 по 23.02.1989 (00/01/08) – в качестве ученика
электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха помола в ***».
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Шельмин
С.Г. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение
страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых;
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях»).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение
пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с
применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального
закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б»
пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа в
целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Из трудовой книжки Шельмина С.Г. следует, что в период с
24.11.1986 по 07.12.1988 он проходил службу в рядах Советской Армии; с
16.01.1989 принят учеником электромонтера по ремонту и обслуживанию
электрооборудования цеха ***т!%»; с 24.02.1989 по 31.07.2001 работал
электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха помола ***»
(л.д. 14-15).
В рассматриваемом случае истец претендовал на приравнивание
службы в армии по призыву к периоду работы с 24.02.1989 по 31.07.2001,
предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 26.10.2023 № 106076/23
в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитан период работы с 24.02.1989 по 31.07.2001
(12/05/08) – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию
электрооборудования цеха помола ***».
Наименование профессии предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991,
раздел XXVII «Производство строительных материалов», подраздел 1 «Производство
цемента», позиция 2180100а-19861 «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию
электрооборудования (технологического и обеспыливающего)».
В период службы истца действовало Постановление Совета
Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий».
Согласно пункту 109 данного Положения в общий стаж работы
засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР
(подпункт «к»).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах
пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных
работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других
работах с тяжелыми условиями труда (подпункт «а» и «б» пункта 16), и пенсий по
случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам
предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды,
указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за
назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо
к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона
«О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава
гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств,
работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по
выбору застрахованных лиц при исчислении:
а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а»,
абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1
настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97,
108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972
№ 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий».
Таким образом, из приведенной нормы постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972
№ 590, применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»;
абзац 3 подпункта «б» пункта 1).
Между тем, Списком № 2 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах», не была предусмотрена профессия электромонтера
по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и
обеспыливающего), данная профессия была включена в Список № 2 от 26.01.1991.
Учитывая, что лишь работа по Списку № 2 от 22.08.1956 позволяет включить
период службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а возможность
приравнивания военной службы к «льготной» работе по Списку № 2 от 26.01.1991
законодательством не предусмотрена, суд первой инстанции правомерно отказал во
включении в специальный стаж истца периода прохождения военной службы по
призыву с 24.11.1986 по 07.12.1988.
Также суд обоснованно не усмотрел оснований для включения в
специальный стаж истца периода обучения на электромонтера (ученик
электромонтера) с 16.01.1989 по 23.02.1989 в ***».
Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах
пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с
тяжелыми условиями труда (подпункт «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подпункте
«з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и
системы профессионально-технического образования (в ремесленных,
железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах
фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства,
технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других
училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и
по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием
этого периода.
Названное положение фактически утратило силу в связи с
принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в
Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право
отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с
особыми условиями труда, предусматривал включение в специальный трудовой
(страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения лишь в отдельных
случаях.
В частности, в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период начального
профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих
местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех
случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны
производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей
работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без
указания наименований профессий или должностей.
Аналогичное положение содержится в пункте 8 постановления
Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении
разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в
связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому
период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой
стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях,
когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и
должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие
определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Материалами дела подтверждается, что истец проходил
начальное профессиональное обучение на рабочем месте. Указанная форма обучения
не поименована в подпункте «з» Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
03.08.1972 № 590, в силу чего данный нормативный акт не порождает у пенсионного
органа обязанности по включению в специальный трудовой (страховой) стаж истца
на соответствующих видах работ оспариваемого периода ученичества с 16.01.1989
по 23.02.1989.
Кроме того, как указывалось выше профессия электромонтера по
ремонту и обслуживанию электрооборудования не поименована Списками № 1 и № 2,
утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж
истца.
Поскольку у Шельмина С.Г. на дату обращения в пенсионный орган отсутствовал
требуемый стаж на соответствующих видах работ, в удовлетворении исковых
требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2023
ему также отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по
существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на
ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие
правоотношения сторон.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все
обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены
правильно, выводы суда соответствуют представленным доказательствам.
При указанных обстоятельствах, решение суда следует признать законным и
обоснованным, оснований для его отмены в обжалуемой части по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19 апреля
2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шельмина Станислава Георгиевича -
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13
августа 2024 года.
