Дело № 3а-214/2024
73OS0000-01-2024-000217-07
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2024 года
г.Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре Трошиной П.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области о ликвидации Ульяновской региональной
общественной организации гражданско-патриотического воспитания подрастающего
поколения «Созвездие»,
у с т а н о в и л :
Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
Управление) *** года принято решение о государственной регистрации Ульяновской региональной общественной организации
гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения «Созвездие» (далее
также региональная общественная организация).
Запись о регистрации
указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ *** года за
основным государственным регистрационным номером ***.
Согласно выписке из
ЕГРЮЛ по состоянию на 2 июля 2024 года лицом, имеющим право без доверенности
действовать от имени Ульяновской
региональной общественной организации гражданско-патриотического воспитания
подрастающего поколения «Созвездие», является председатель Щукина Светлана Эдуардовна,
сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ 27 февраля 2019 года.
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в
суд с административным иском к Ульяновской
региональной общественной организации гражданско-патриотического воспитания
подрастающего поколения «Созвездие» о её
ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра
юридических лиц, указывая в обоснование следующее.
Региональная
общественная организация не исполнила предусмотренную абзацем первым
пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» или предоставлению средствам
массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме
сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган,
за 2022 и 2023 годы.
В нарушение абзаца
третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональная общественная организация не
опубликовала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила
доступность ознакомления с указанным отчетом за 2022 и 2023 годы.
В нарушение
требований абзаца четвертого части 1 статьи 29 Федерального закона «Об
общественных объединениях» региональная общественная организация не
проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа,
его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме
сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022 и 2023 годы.
Управлением 3 мая
2024 года было направлено письмо с предложением до 17 июня 2024 года устранить
выявленные нарушения законодательства Российской Федерации. До настоящего
времени нарушения российского законодательства региональной общественной
организацией не устранены.
В судебном заседании
представитель административного истца Бахматова Н.А.
поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном
иске.
Представитель Ульяновской региональной общественной
организации гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения
«Созвездие» Щукина С.Э. в
судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела
извещена. В заявлении в адрес суда
просит решить вопрос о ликвидации организации и рассмотреть дело в её
отсутствие.
Представители
заинтересованных лиц - УФНС по Ульяновской области и ОСФР по Ульяновской
области в судебное заседание не явились, в отзывах на административный иск просили о
рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения
представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области Бахматовой Н.А., исследовав
материалы дела, материалы регистрационного и контрольного дела в отношении Ульяновской региональной общественной организации
гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения «Созвездие»,
суд приходит к следующему.
В соответствии с
пунктами 1 и 1.2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может
быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским
кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами.
Заявление в суд о
ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего
субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом
«О прокуратуре Российской Федерации»,
уполномоченным органом или его территориальным органом.
В соответствии с абзацем 6 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №
82-ФЗ «Об общественных объединениях»
заявление в суд о ликвидации регионального общественного объединения вносится
прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном Федеральным законом
«О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17
ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом
федерального органа государственной регистрации.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере
государственной регистрации некоммерческих организаций и функции по
федеральному государственному надзору за их деятельностью.
Из пункта 5
указанного Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации следует, что
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы.
В соответствии с
пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту
(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3
марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной
регистрации, в том числе, региональных общественных объединений, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций,
иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет
контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их
структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного
субъекта Российской Федерации, их уставным целям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого
на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих
интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1
стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы.
Особенности гражданско-правового положения
некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм определяются
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона
«О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны
информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о
полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких
изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их
направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих
документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки,
что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и
формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений,
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичные положения предусмотрены
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно абзацу 9 статьи 29 Федерального
закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано
информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного
объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о
полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
в частности, предусмотрено предоставление сведений относительно изменения сведений об адресе
(месте нахождения) некоммерческой организации.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 2 июля 2024 года в
Управление из УФНС России по Ульяновской области поступила информация, согласно
которой установлено, что региональная
общественная организация не
располагается по юридическому адресу: ***,
сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. Данная информация объективно подтверждается
представленным суду протоколом осмотра объекта недвижимости от 4 июня 2024
года.
3 мая 2024 года
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области
направило в адрес региональной общественной
организации информационное письмо о необходимости устранения в срок до 17 июня 2024 года выявленных нарушений законодательства
Российской Федерации, представления уведомления о продолжении деятельности за
2022 и 2023 годы.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1
настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам
массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей
деятельности.
Абзацами третьим пункта 4 статьи 29
Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность
общественного объединения:
- ежегодно публиковать отчет об использовании
своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, принявший
решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении
своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно
действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях
общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый
государственный реестр юридических лиц.
В нарушение
вышеприведенных норм законодательства региональной общественной организацией не
были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа,
его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме
сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022 и 2023 годы.
Организацией не была
исполнена обязанность:
- по ежегодному размещению в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой
информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений
предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный органа, за 2022
и 2023 годы;
- по опубликованию
отчета об использовании своего имущества либо обеспечению доступности
ознакомления с указанным отчетом за 2022 и 2023 годы.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32
Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой
организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей,
является основанием для обращения уполномоченного органа или его
территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой
организации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61
Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по
решению суда по иску государственного органа или органа местного
самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации
юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим
лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции
Российской Федерации, либо с другими неоднократными
или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Учитывая неисполнение Ульяновской региональной общественной организации
гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения «Созвездие» возложенных
на неё действующим законодательством обязанностей, суд приходит к выводу об
удовлетворении требований административного истца о ликвидации указанной
общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить.
Ликвидировать Ульяновскую региональную общественную
организацию гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения
«Созвездие» (основной государственный регистрационный номер ***) и
исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
