УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000919-54
Судья Жилкина А.А. Дело № 33-3490/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 28 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-1331/2024, которым постановлено:
исковое заявление Корниловой Ольги Александровны
удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет
назначенного Корниловой Ольге Александровны ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка, исключив из расчета среднедушевого дохода
семьи начисленное, но невыплаченное в расчетном периоде с 01.07.2022 по
30.06.2023 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
в размере 21 334 рубля 84 копейки.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия
установила:
Корнилова О.А обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенного
пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В обоснование заявленных требований указала, что 03.08.2023
она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в
связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ее несовершеннолетних
детей: Е*** А.А., *** года рождения, и К*** Д.А., *** года рождения.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 10.08.2023 ей
назначено ежемесячное пособие в сумме 9686 рублей 25 копеек на каждого ребенка,
то есть 75% от величины прожиточного минимума для детей в Ульяновской области.
С данным решением она не согласна, так как при расчете
среднедушевого дохода семьи было учтено назначенное, но не полученное пособие
по уходу за ребенком до полутора лет в размере 21 334 рубля 84 копейки.
Указанная сумма поступила ей 07.07.2023, то есть за пределами расчетного
периода и не должна была учитываться при расчете.
Просила признать решение
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области от 10.08.2023 незаконным, возложить на
ответчика обязанность произвести перерасчет назначенного пособия в связи с рождением
и воспитанием ребенка.
Судом к участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечен
Корнилов А.Н.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований Корниловой О.А. в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что размер
установленной истцу выплаты не может превышать 75% величины прожиточного
минимума для детей, установленной в Ульяновской области. Оснований для
назначения ежемесячного пособия в 100% размере величины прожиточного минимума
для детей по заявлению истца отсутствуют.
Полагает
необоснованным вывод суда о том, что пункт 47 Правил назначения и выплаты
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка предполагает
учет только фактически полученных доходов.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Корнилова
О.А. с 08.12.2018 состоит в браке с Корниловым А.Н. и является матерью двоих
несовершеннолетних детей: Е*** А.А., *** года рождения, и К*** Д.А., *** года
рождения (л.д. 99-102, 114-116).
03.08.2023 Корнилова О.А. обратилась в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка (л.д. 58а - 61).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 10.08.2023 Корниловой О.А. назначено ежемесячное пособие
в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного
минимума для детей на двоих несовершеннолетних детей, на период с 01.08.2023 по
31.07.2024, то есть 9686 рублей 25 копеек на каждого ребенка (л.д. 58).
Полагая, что при расчете среднедушевого дохода семьи
ответчиком неправомерно учтена сумма пособия по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет в размере 21 334 рубля 84 копейки, выплаченная
истцу 07.07.2023, Корнилова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями
Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия
в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, суд первой инстанции
пришел к выводу, что сумма начисленного, но полученного истцом 07.07.2023
пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит
учету при расчете среднедушевого дохода за расчетный период с 01.07.2022 по
30.06.2023, в связи с чем возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность произвести
перерасчет назначенного Корниловой О.А. ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Согласно
статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное
государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер
оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система
социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Материнство и
детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции
Российской Федерации).
Каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных
пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая
обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства,
отцовства и детства.
В силу статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных
пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в
связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия
в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим
Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов
(копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и
форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в
связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части,
не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей», которые вступили в силу с 01.01.2023.
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное
пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи,
рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской
Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания
заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам,
имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50
процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме
в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия
по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если
размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума
на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если
размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного
пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не
превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов
величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода
семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75
процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения.
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов,
полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода
семьи.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи
при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех
членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае
представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12
календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за
назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов
всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Поскольку Корнилова О.А. обратилась к ответчику с заявлением
о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка
03.08.2023, расчетным периодом является период с 01.07.2022 по 30.06.2023.
Согласно
расчету, произведенному Отделением Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области, общая сумма доходов семьи
Корниловой О.А. за расчетный период состоит из:
- 3000 рублей – полученное истцом
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей по данным ФНС;
- 95 000 рублей – полученное супругом
истца вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей по данным ФНС;
- 7540 рублей 44 копейки – сумма полученных
алиментов;
- 234 683 рубля 24 копейки – пособие по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по данным ФГИС «Единая
государственная информационная система социального обеспечения»;
- 49 126 рублей 28 копеек – пособие по
беременности и родам по данным ФГИС «Единая государственная информационная
система социального обеспечения».
Итого 389 349 рублей 96 копеек.
При
этом, в расчет включено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет в размере 21 334 рубля 84 копейки, начисленное
Корниловой О.А. за период с 01.06.2023 по 30.06.2023.
Вместе
с тем, указанное пособие получено Корниловой О.А. 07.07.2023, то есть за
пределами расчетного периода, что подтверждается справкой о назначенных и
выплаченных пособиях, выданной Отделением Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Самарской области (л.д. 31‑32).
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, доходы - как следует из Правил назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка -
учитываются на дату их получения вне зависимости от периода, за который они
были назначены. Соответственно, выплаченное Корниловой О.А. пособие в размере
21 334 рубля 84 копейки не подлежало включению в расчет при определении
среднедушевого дохода семьи истца.
Доводы
апелляционной жалобы ответчика об обратном не могут повлечь отмену обжалуемого
решения суда, поскольку основаны на неверном субъективном толковании
нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения.
Исходя
из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и
оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные
правоотношения, судом первой инстанции применены правильно и спор разрешен в
соответствии с установленными обстоятельствами и представленными
доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального
права.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует
признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28
марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6
августа 2024 года.
