УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Головня
О.В.
Дело № 7-262/2024
73RS0002-01-2024-003625-31
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
8 августа
2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Ларионовой Екатерины Николаевны на решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 4 июля 2024 года (дело № 12-410/2024),
установил:
постановлением врио
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава
специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области
Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов
России от 28.05.2024 администрация города Ульяновска (далее –
администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 04.07.2024 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Ларионова Е.Н. не соглашается с вынесенными по делу постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу –
прекращению.
В обоснование
жалобы, со ссылкой на положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, указывает, что
производство по делу подлежит прекращению, поскольку в целях исполнения решений
судов администрацией направлены обращения в Ульяновскую Городскую Думу о
выделении финансирования на исполнение исполнительных производств.
В ответ на данные
обращения Ульяновская Городская Дума сообщила, что указанным вопросам уделяется
первоочередное внимание, вопросы
финансирования в необходимом объеме бюджетных обязательств муниципалитета по
исполнению решений судов о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных
домов, оплате штрафов и исполнительского сбора стоят на контроле Комитета по
бюджету и налогам Ульяновской Городской Думы. Объем финансирования увеличен.
Бюджет предусматривает поэтапное исполнение решений судов.
Несмотря на
прилагаемые усилия в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие
дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», тогда
как администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер.
Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой.
Обращает внимание
суда, что вопросы капитального ремонта многоквартирных жилых домов отнесены к
ведению Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Ульяновска.
Ссылается на
правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации и полагает
необходимым применить нормы, регламентирующие вопросы презумпции невиновности.
Также полагает, что
имеются основания для прекращения производства в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
Просит учесть, что
общая потребность в денежных средствах на исполнение судебных актов в сфере
капитального ремонта многоквартирных домов составляет более 5 миллиардов
рублей.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска Ларионовой Е.Н. изложена в
жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное администрации деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела
усматривается, что вступившим в законную силу
28.02.2012 решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23.01.2012
на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести за счет средств
муниципального образования капитальный ремонт крыши, межпанельных швов, системы
трубопроводов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации,
системы центрального отопления дома 4 по ул.Варейкиса в г.Ульяновске (л.д.12).
25.04.2012
возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 13).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
28.05.2012 в
отношении администрации в рамках исполнительного производства вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.14).
24.05.2023 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового
срока исполнения судебного решения до 27.10.2023 (л.д.18).
01.11.2023 составлен
акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное
требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 27.10.2023
администрацией не исполнено (л.д.19).
По данному факту 13.05.2024
судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных
приставов по Ульяновской области ГМУ
ФССП России составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.29).
Как уже отмечалось
выше, постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя
старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по
Ульяновской области ГМУ ФССП России от 28.05.2024 администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Из имеющихся в деле
доказательств (копия акта приёмки выполненных работ от 29.10.2021) следует, что
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23.01.2012
исполнено в части капитального ремонта системы центрального отопления дома 4 по
ул.Варейкиса в г.Ульяновске, что отражено в решении от 04.07.2024.
Однако частичное
исполнение решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23.01.2012
не свидетельствует об исполнении должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора. Кроме того капитальный ремонт системы центрального
отопления дома 4 по ул.Варейкиса в г.Ульяновске произведен согласно акта
приёмки выполненных работ в 2021 году, то есть до вынесения 24.05.2023 постановления
о назначении нового срока исполнения судебного решения.
Решением судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 04.07.2024 года указанное
постановление оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда в
полном объеме, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что
администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в
исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 27.10.2023
в полном объеме после вынесения постановления о взыскании исполнительского
сбора.
Вина юридического
лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу
доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в
соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены,
всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная
правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и
правильном применении норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не
опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий, направленных
на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного
документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно
непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые
препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией решения суда, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на
недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения
жалобы.
Отсутствие денежных
средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий
по надлежащему содержанию многоквартирных домов не является основанием для
неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех
зависящих от него мер по исполнению судебного акта в полном объеме.
В материалах дела
отсутствуют доказательства того, что администрацией города Ульяновска
производился расчет объема и стоимости конкретных видов работ, необходимых для
исполнения судебного решения по данному делу, на основании которого могло быть
запрошено необходимое целевое финансирование, и что соответствующие денежные
средства по данному конкретному исполнительному производству своевременно истребовались.
Администрация города
Ульяновска является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми
организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все
необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в
соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь
статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 4 июля 2024 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Ларионовой
Екатерины Николаевны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
