УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000720-69
Судья Шабинская Е.А.
Дело № 33-3492/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 2 апреля 2024 года по гражданскому делу №
2-1156/2024, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Тереньгульского района
Ульяновской области в интересах Хайбуллиной Мягафири Абзаловны к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность обеспечить
Хайбуллину Мягафирю Абзаловну, *** года рождения (паспорт ***), техническими
средствами реабилитации: *** - 1 шт., *** - 1 шт***, в том числе после *** - 1
шт., *** - 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации *** № 925.3.73/2023 от 10.08.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Хайбуллиной
Мягафири Абзаловны, 11.02.1951 года рождения (паспорт 7320 388262) компенсацию
морального вреда в сумме 20 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., судебная
коллегия
установила:
прокурор Тереньгульского района Ульяновской области,
действуя в интересах Хайбуллиной М.А., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что Хайбуллина
М.А. является ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации ***а № 1294.3.73/2023 от 10.08.2023 Хайбуллина М.А. подлежит
обеспечению техническими средствами реабилитации: *** (1 шт.), *** (1 шт.), ***,
в том числе после *** (1 шт.), *** (1 шт.), которыми до настоящего времени не
обеспечена.
Просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
обеспечить Хайбуллину М.А. техническими средствами реабилитации: *** (1 шт.), ***
(1 шт.), ***, в том числе после *** (1 шт.), *** (1 шт.), взыскать с ответчика
в пользу Хайбуллиной М.А. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено ФКУ
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы указывает, что по заявлению от
15.08.2023, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации ***а от 10.08.2023 № 925.3.73/2023, Хайбуллина М.А. состоит на
учете в качестве нуждающейся в обеспечении ***.
Хайбуллина М.А. обеспечена ***, в том числе после ***, на
срок по 27.02.2024 (акт приема-передачи от 28.08.2023).
Заявка на обеспечение ***) и/или *** отклонена, так как не
истек срок пользования техническим средством реабилитации по предыдущему
обеспечению (по 14.02.2024). По телефону Хайбуллиной М.А. рекомендовано срочно
подать новое заявление. Однако, на текущую дату заявление от Хайбуллиной М.А.
об обеспечении указанным техническим средством реабилитации в Отделение не
поступало.
В
соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения *** техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, пунктом
57 Административного регламента Фонда социального страхования Российской
Федерации, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 обеспечение
техническими средствами реабилитации осуществляется на заявительной основе.
Лишь при наличии активного заявления в информационной базе у Отделения появится
возможность в обеспечении ***а техническими средствами реабилитации.
Отмечает, что в рамках государственного контракта № 86 от
29.01.2024 Хайбуллиной М.А. сформировано направление на получение *** от
06.02.2024 со сроком действия по 19.06.2024.
Обращает внимание, что в соответствии с подпунктом «а»
пункта 10 Административного регламента от 16.05.2019 № 256 результатами
предоставления государственной услуги является выдача заявителям направления на
получение (изготовление) технического средства реабилитации.
Полагает, что при таких обстоятельствах оснований для
удовлетворения исковых требований прокурора Тереньгульского района об
обеспечении Хайбуллиной М.А. техническими средствами реабилитации не
имелось. В рамках действующего законодательства Отделением приняты все меры по
обеспечению *** необходимыми техническими средствами реабилитации.
Выражает несогласие с решением суда в части взыскания в
пользу Хайбуллиной
М.А. компенсации морального вреда, полагая, что заявленные требования вытекают
из имущественных отношений.
Указывает, что доказательств невозможности продолжить вести ***у
активную общественную жизнь, а также совершения Отделением именно виновных
действий, нарушающих личные неимущественные права Хайбуллиной М.А. либо
посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага, не представлено.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
До начала судебного разбирательства в суде апелляционной
инстанции прокурором Тереньгульского района Ульяновской области представлено
письменное заявление об отказе от исковых
требований в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
обеспечить Хайбуллину М.А. техническими средствами реабилитации.
Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, в случае отказа прокурора от заявления, поданного
в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу
продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе
от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это
не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что истец Хайбуллина М.А. не заявила об отказе от
иска, судебная коллегия не усматривает законных оснований для прекращения
производства по делу в связи с поданным прокурором заявлением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из
материалов дела, Хайбуллина Мягафира Абзаловна, *** года рождения, является ***
(л.д. 3-4).
Для проведения реабилитационных мероприятий Хайбуллиной М.А.
разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации *** (ИПРА)
№ 925.3.73/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
№ 1294.3.73/2023 от 10.08.2023, согласно которой истец подлежит обеспечению
техническими средствами реабилитации: ***, в том числе после ***, ***
Срок,
в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий – с
01.09.2023 по 01.09.2024 (л.д. 46 об. - 52).
Заявление Хайбуллиной М.А. на обеспечение указанными
техническими средствами реабилитации зарегистрировано в информационной базе
ответчика 15.08.2023.
Поскольку
Хайбуллина М.А. не была обеспечена необходимыми ей техническими средствами
реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд
первой инстанции пришел к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
обеспечить Хайбуллину М.А. необходимыми техническими средствами реабилитации - ***,
в том числе после ***, а также о взыскании с ответчика компенсации морального
вреда в размере 20 000 рублей.
Судебная коллегия полагает,
что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле
доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями
статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, ******, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер
социальной поддержки ****** установлены Федеральным законом от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ****** в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты ****** в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение ****** равных с
другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических
и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки ****** является
реабилитация ****** - система и процесс полного или частичного восстановления
способностей ****** к бытовой, общественной, профессиональной и иной
деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите ****** в Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше
Федерального закона, - одно из направлений реабилитации ******, предусматривающее,
в том числе использование ****** технических средств реабилитации.
Государство гарантирует ****** проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых ****** за счет средств федерального бюджета (часть 1
статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов!%
в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации»
индивидуальная программа реабилитации ***а является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для ***а
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей ***а,
выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации ***а является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения ***ов техническими средствами
реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается ***ом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) ***а
(ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту
жительства ***а (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в
соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты ***ам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления ***ом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет ***а (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При
отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение ***а
(ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) ***у
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи ***ом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения ***а (ветерана)
техническим средством (изделием) серийного производства в рамках
государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано
направление, не может превышать 30 календарных дней, а для ***а, нуждающегося в
оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения ***а
(ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением ***а
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Судом установлено, что на момент обращения прокурора с иском
в суд имел место факт неполного и несвоевременного обеспечения Хайбуллиной М.А.
техническими средствами реабилитации в соответствии с представленной
индивидуальной программой реабилитации.
Действительно,
из представленного акта приема-передачи товара № 10-00836 от 15.02.2023
следует, что Хайбуллиной М.А. был получен ***, в том числе после *** (л.д. 46).
Между тем, согласно Приказу Минтруда России от 05.03.2021 №
107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами
реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» срок пользования ***,
в том числе *** составляет не менее 6 месяцев. Таким образом, срок пользования ***,
в том числе после ***, выданного
Хайбуллиной М.А. 15.02.2023 истек.
В материалы дела также представлена копия направления на
получение технического средства реабилитации - *** на имя Хайбуллиной М.А. от 06.02.2024
(л.д. 44 об. - 45).
В то же время, доказательств, свидетельствующих о том, что
истец была обеспечена *** на дату вынесения решения судом первой инстанции,
ответчиком не представлено.
В адресованном суду первой инстанции заявлении от 02.04.2024
Хайбуллина М.А. указала, что до настоящего времени не обеспечена
техническими средствами реабилитации, Отделением ей было выдано направление на
получение ***, однако на протяжении трех
недель подходящего ей размера технического средства реабилитации не имеется
(л.д. 61).
Вопреки
доводам апелляционной жалобы выдача Хайбуллиной М.А. направления на обеспечение
техническим средством реабилитации - *** не может служить основанием для отмены
решения суда, так как не свидетельствует о реальном получении *** необходимого
средства реабилитации.
При
этом подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения *** техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 установлено, что
обеспечение ***ов и ветеранов соответственно техническими средствами и
изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического
средства (изделия).
Более того, направление на получение *** было сформировано
по истечении более пяти месяцев с момента обращения истца с заявлением о
предоставлении технических средств реабилитации.
При таких обстоятельствах, поскольку доказательства
надлежащего исполнения возложенных на ответчика обязанностей по обеспечению ***а
необходимыми техническими средствами реабилитации в материалы дела не
представлены, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области обеспечить Хайбуллину М.А. ***, в том числе после ***,
согласно разработанной Бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ про Ульяновской
области» индивидуальной программе реабилитации или абилитации *** № 925.3.73/2023
от 10.08.2023.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что
необеспечение Хайбуллиной М.А. техническими средствами реабилитации было
обусловлено объективными причинами – отсутствием повторного заявления *** на
обеспечение ***, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом
4 Правил обеспечения ***ов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается ****** однократно.
Доводы апелляционной жалобы о
несогласии со взысканием с ответчика компенсации морального вреда не могут быть
приняты во внимание судебной коллегией.
Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность,
честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,
неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения,
свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные
нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,
неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или
нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а
также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на
нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи
151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания
обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных
страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому
причинен вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33
«О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в
законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных
нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не
означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда,
причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, ***ов!% и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Учитывая, что предусмотренная законом процедура
предоставления технических средств реабилитации отдельным категориям граждан
направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их
жизнедеятельности, сохранение их здоровья, и в связи с этим на обеспечение
достоинства их личности, суд первой инстанции обоснованно возложил на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанность по компенсации Хайбуллиной М.А. морального вреда, определив
ее размер в 20 000 рублей.
Принимая во внимание возраст Хайбуллиной М.А., характер
имеющегося у нее заболевания, нуждаемость в технических средствах реабилитации,
степень вины ответчика, своевременно не исполнившего возложенную на него
законом обязанность, что повлекло нарушение прав ******, судебная коллегия
приходит к выводу, что определенный судом первой инстанции размер компенсации
морального вреда соответствует критериям, предусмотренным приведенными выше
нормами материального права, и отвечает принципам разумности, справедливости и
соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Оснований для изменения размера взысканной компенсации, ее
снижения, судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что
требования истца о взыскании компенсации морального вреда вытекают из
имущественных отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку
несвоевременное обеспечение Хайбуллиной М.А. техническими средствами
реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья, нарушает не только
непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ
и личных неимущественных прав ***а, причиняя ей тем самым моральный вред
(физические и нравственные страдания).
В целом апелляционная жалоба не содержит доводов, которые
имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли
на его законность и обоснованность, либо опровергали выводы суда первой
инстанции.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку
собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции
следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или
изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 апреля 2024 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 23 июля 2024 года.
