УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-006170-96
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-3039/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Герасёвой Веры Петровны на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 28 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-5622/2023, по
которому постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Герасёвой Веры
Петровны к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании решения незаконным,
признании правоотношений трудовыми, возложении обязанности включить
периоды работы в страховой стаж, обязании внести корректировку сведений,
признании периодов работы работой по совместительству, дистанционно, признании периодов проживания в конкретном
населенном пункте.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Герасёва В.П. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о внесении
корректировочных данных в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, признании правоотношений трудовыми.
В обоснование заявленных требований указала, что 10.10.2003
через портал «Госуслуги» на основании ее заявления были сформированы сведения о
состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Ответчик,
рассмотрев обращение о недостоверности сведений, содержащихся в системе
обязательного пенсионного страхования, сообщил ей о том, что ее доводы
исследованы, однако изложенные в ответе фактические обстоятельства о нахождении
ее в декретном отпуске остались в виде промежуточного административного
реагирования, без внесения корректирующих сведений согласно сведениям
наблюдательного дела.
Считает, что сведения индивидуального персонифицированного
учета в отношении нее не соответствуют действительности, нарушают ее пенсионные
права вследствие недостоверности сведений индивидуального лицевого счета (о
страховом стаже, заработной плате, страховых взносах и т.д.).
Полагает, что ответчик нарушил ее пенсионные права как
застрахованного лица путем бездействия, а именно не внес достоверные сведения в
систему персонифицированного учета о ее
трудовой деятельности в период с 1997 по 2005 год согласно предоставленным
документам во время приема в клиентском отделе ОСФР по Ульяновской области
26.06.2023.
Кроме того, Герасёва В.П. обратилась в суд с исковым
заявлением к ОСФР по Ульяновской области, в котором просила признать решение
необоснованным, обязать ответчика осуществить корректировку сведений и обязать
ответчика назначить ей пенсию по
старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решение об
отказе в установлении пенсии принято на основании выписки из индивидуального
лицевого счета (ИЛС) без учета наблюдательного дела, хранящегося в ОСФР по
Ульяновской области. Согласно наблюдательному делу индивидуальному
предпринимателю К*** Д.В. выдано свидетельство от 05.01.1997 на 3 года,
имеются трудовые договоры с работниками, в том числе с ней (К*** В.П.) от
26.09.1997, 02.02.1998, 02.03.1999, имеется извещение ПФР от 14.11.2006 о
страховых взносах.
Запись в трудовой книжке Герасёвой В.П. о приеме на работу в
должности управляющей фотосалоном «***» соответствует фактическим
обстоятельствам и документально подтверждена сведениями из наблюдательного
дела.
Согласно заключению межведомственной комиссии администрации
Оськинское сельское поселение Инзенского района и материалам уголовного дела №***,
она была признана получателем социальной пенсии ЕДВ в 2006 году как постоянно
проживающей в зоне с социально-экономическим статусом, выехала в 2014 году.
Признавая за ней право о снижении пенсионного возраста на
один год, ОСФР по Ульяновской области
как правопреемник ПФР действует необоснованно, так как не учитывает
вышеуказанных фактов наблюдательного дела, исходя исключительно из того, что в
трудовых договорах указан адрес регистрации: ***.
Считает, что она постоянно проживала на территории с
социально‑экономическим статусом и вела трудовую, предпринимательскую
деятельность в следующие периоды: с 26.04.1986 по 26.06.1988 (признано ОСФР по
Ульяновской области), с 14.11.1996 по 30.06.2008 (16 лет, из них 12 лет –
постоянно, 4 года – преимущественно), с 29.10.2008 по 09.05.2012 (постоянно).
Таким образом, общий срок постоянного проживания на
территории с социально‑экономическим статусом составляет 17 лет и 7
месяцев, следовательно, решение об отказе в установлении пенсии по старости от
17.10.2023 № 93501/23 существенно нарушает ее конституционное право на
реализацию права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34
Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
на 3 года.
Просила суд признать период с 14.11.1996 по 01.01.2005
трудовыми правоотношениями с работодателем ИП К*** Д.В.; обязать ответчика включить периоды ее трудовой деятельности с
14.11.1996 по 01.01.2005 в страховой
стаж; обязать ответчика внести корректировку сведений в ее индивидуальный
лицевой счет (персонифицированный учет
застрахованного лица) путем дополнений периода трудовой деятельности в
должности управляющей фотосалоном (ИП К*** Д.В.); признать период с 05.02.2004
по 02.09.2004 работой по совместительству дистанционно (ООО «***») в должности
менеджера по продаже канцтоваров (***); признать период с 31.01.2005 по
17.09.2010 периодом постоянного проживания по месту регистрации ИП К*** В.П.
(ОКВЭД рекламная деятельность); признать периоды с 07.11.2005 по 10.03.2006
работой по совместительству дистанционного в ***»; с 01.04.2006 по
31.08.2006 работой по
совместительству дистанционно (ООО «***»); с 01.01.2007 по 31.12.2007 работой по
совместительству дистанционно (***); признать период с 16.11.2010 по 15.05.2011
периодом постоянного проживания по месту регистрации гражданина, признанного
безработным органами центра занятости населения Инзенского района; признать
период с 24.05.2011 по 10.05.2012 периодом постоянного проживания по месту
регистрации ИП К*** В.П.; признать необоснованными решение ответчика об отказе
в установлении ей пенсии по старости от 17.10.2023 №93501/23.
Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
01.12.2023 указанные гражданские дела объединены в одно производство для
совместного рассмотрения.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство
физической культуры и спорта Ульяновской области, АНО «Агентство кадровых
решении», Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Герасёва В.П.
просит решение суда отменить в части отказа в возложении на ответчика
обязанности внести корректировку сведений, принять в указанной части новое
решение об удовлетворении ее исковых требований.
В обоснование доводов жалобы со ссылкой на нормы
действующего законодательства и судебную практику указывает, что решение суда в
указанной части является незаконным и необоснованным, судом неверно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы
материального права, не дана надлежащая оценка доводам истца. Представленные
ответчиком трудовые договоры из наблюдательного дела ИП К*** Д.В. свидетельствуют
о ее страховом стаже до 01.01.2002 у страхователя, который ликвидирован и
прекратил свою деятельность по состоянию на 01.01.2005, однако договорам от
26.09.1997, 02.02.1998 и 02.03.1999 оценка судом не дана. Данные договоры
являются действительными, не обжалованы и не признаны незаконными. Кроме того,
судом не дана оценка факту отсутствия в ее индивидуальном лицевом счете
сведений о периоде ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также
действиям ответчика, который по запросу суда не представил оригинал
наблюдательного дела.
В возражениях на апелляционную жалобу
ОСФР по Ульяновской области, полагая решение суда законным и
обоснованным, просит оставить его без изменения.
Лица,
участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте
рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
26.06.2023 Герасёва В.П., *** года рождении, обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием
(работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со
статьей 34 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от
27.06.2023 по гражданскому делу №2-1-303/2023 за Герасёвой В.В. было признано
право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного
возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в течении 11
лет 5 месяцев 7 дней на территории зоны с льготным социально-экономическим
статусом.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновского областного суда от 03.10.2023 решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 27.06.2023 в вышеуказанной части было отменено,
принято новое решение о признании за Герасёвой В.П. права на досрочное
назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в
соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», а именно в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 29.11.1988.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.10.2023 Герасёвой
В.П. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста
на 3 года в соответствии со статьей 34 Законом Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», рекомендовано обратиться
за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в
соответствии со статьей 34 Законом Российской Федерации от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54 лет.
Герасёва (ранее – Керова, Кулаковская) В.П. зарегистрирована
в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.2000.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица Герасёвой В.П. отражены периоды ее трудовой деятельности, нашедшие свое
подтверждение, в том числе периоды нахождения ее в отпусках по уходу за
ребенком: с 16.08.1995 по 24.10.1996 Герасёва В.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком К*** В.Д., *** года
рождения, до полутора лет, и с 25.10.1996 по 25.04.1998 – в отпуске по уходу за
ребенком до трех лет.
В трудовой книжке Герасёвой В.П. имеется запись о периоде ее
работы у индивидуального предпринимателя К*** Д.В. с 10.01.1997 по 01.01.2005 в
должности управляющей фотосалоном «Влад».
Вместе с тем, в системе персонифицированного учета истца
спорные периоды работы у ИП К*** Д.В. не отображены.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, Герасёва В.П. обратилась
в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении исковых требований.
Оснований
не соглашаться с данным выводом судебная коллегия не усматривает.
Рассматривая данный спор в пределах доводов жалобы истца
Герасёвой В.П., судебной коллегией учитывается следующее.
Правовые
основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета
сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их
прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой
деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным
законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального
страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Согласно
статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального
(персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых
и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке
(доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их
назначении; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и
накопительной пенсий.
В
силу статьи 1 названного Федерального закона указанные сведения содержатся на
индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – электронном документе,
хранящемся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, имеющем информацию о периодах работы и (или)
другой деятельности, о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых
взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах
застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о профессиональном
стаже застрахованного лица, под которым понимается суммарная продолжительность
периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых
по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или)
опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные
взносы, и которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых
пенсиях».
Сведения
для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями,
в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, другие сведения, необходимые для
правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, сведения об
уплачиваемых страховых взносах представляются страхователями (работодателями)
на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на
основании приказов и других документов по учету кадров (статьи 8, 11
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Министерство труда и социального развития Российской
Федерации в своем письме от 04.02.1997 № 28-6 (действующее на момент спорных
правоотношений) разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести
трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту),
поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых
книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная
постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, не предусматривала
возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно
пункту 1.1 этой Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и
служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений
и организаций. Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности
у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным письмом
трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться
справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу
заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда
Российской Федерации.
Таким образом, до 05.10.2006 работодатели, являющиеся
индивидуальными предпринимателями, не вели трудовые книжки своих работников и
не вносили в них записи о приеме на работу и увольнении.
До
внесения Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ изменений в статью 309
Трудового кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим период
работы у работодателя физического лица, являлся письменный трудовой договор.
Приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 утвержден Порядок
осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного)
учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее –
Порядок), который определяет правила корректировки сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет)
зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный
лицевой счет в части: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности
(профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о
заработке за периоды до 01.01.2002 в отношении заработка за периоды до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным
законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ; сведений
о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее -
сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до 01.01.2020, записи о
которых содержатся в трудовой книжке.
Согласно пункта 2 указанного Порядка территориальные органы
СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят
уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, по
заявлению зарегистрированного лица о
корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении
уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Без заявления сведения вносятся и уточняются пенсионным
органом при выявлении территориальным
органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений,
представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно
уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при
изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в
территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке)
страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими
страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР
сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе
поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также
из федеральных государственных информационных систем.
В соответствии с пунктом 3 Порядка в целях корректировки
сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в
индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель
зарегистрированного лица) представляет заявление, а также следующие документы:
документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие
личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления
представителем зарегистрированного лица); документы, подтверждающие основания
для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений
(дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов,
находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций): о периодах работы и (или) иной деятельности,
включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, в том числе: о периодах работы,
которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о периодах работы и (или) иной
деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации,
засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации; о
периодах работы в сельском хозяйстве, в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, дающих право на установление повышения размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии; о стаже на соответствующих видах работ, дающем
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о
периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о
периодах обучения и об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, о
заработке до 01.01.2002 для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о
доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности; о трудовой деятельности за период с
01.01.2020; трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой
книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом
в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I.
Из
материалов дела следует, что Герасёва В.П. соответствующее заявление с приложением
необходимых подтверждающих документов в пенсионный орган не предоставляла, в
связи с чем территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, был
лишен возможности внести уточненные персонифицированные сведения в лицевой счет
истца.
Таким
образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для корректировки
сведений индивидуального лицевого счета Герасёвой В.П. за спорные периоды
работы у ИП К*** Д.В. без соответствующего заявления с приложением
подтверждающих документов у ОСФР по Ульяновской области не имелось.
С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе
доводы, в том числе о том, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, неправильно применены нормы материального права, не дана
надлежащая оценка доводам истца, о том, что в наблюдательном деле имеются
трудовые договоры, заключенные между ней и ИП К*** Д.В., данным договора суд не
дал оценки, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких‑либо обстоятельств, которые не
были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а
по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных доказательств и
установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность
состоявшегося судебного постановления не влияют.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на судебную практику
не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта, поскольку в
силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле доказательств, при рассмотрении каждого
конкретного спора.
Кроме того, судебной коллегией учитывается, что после
вынесения обжалуемого решения Герасёвой В.П. в установленном законом порядке
подано заявление о корректировке лицевого счета застрахованного лица с
приложенными документами и на основании решений ОСФР по Ульяновской области от
12.01.2024, 21.02.2024 в ее индивидуальный лицевой счет внесены сведения о
периодах ухода за детьми с 25.04.1995 по 24.10.1996 (в отношении ребенка ***
года рождения) и с 11.11.2001 по 10.05.2003 (в отношении ребенка *** года
рождения), периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов с
02.02.1998 по 28.02.1998, за период с апреля 1998 года по июль 1998, за октябрь
1999 года.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Герасёвой Веры Петровны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 23 июля 2024 года
