УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2024-000208-70
Судья Гельвер
Е.В. Дело
№ 33-3016/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 9
июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Росляковой Татьяны Валентиновны на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 апреля 2024 года по
гражданскому делу № 2-1-176/2024, по которому постановлено:
исковые требования Росляковой
Татьяны Валентиновны к администрации муниципального образования «Инзенский
район», МУП «Благоустройство Инзенского района» о признании постановления
незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет за содержание жилья в
счет будущих платежей, оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Завгородней
Т.Н., судебная коллегия
установила:
Рослякова Т.В. обратилась в суд с
исковым заявлением к администрации муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Благоустройство
Инзенского района» о признании постановления незаконным, возложении обязанности
произвести перерасчет за содержание и ремонт жилья в счет будущих платежей.
В обоснование заявленных
требований указала, что является собственником доли квартиры,
расположенной
по адресу: ***.
Управление данным
многоквартирным домом
осуществляет МУП «Благоустройство Инзенского района».
Собственниками
помещений в многоквартирном доме проведено внеочередное собрание, по
результатам которого утвержден размер платы за содержание жилья.
Вместе
с тем, с
01.11.2022 МУП «Благоустройство Инзенского района» в одностороннем порядке был
повышен тариф по услуге «Содержание жилья» с 12,16 рублей до 14,91 рублей за 1 кв. м, на основании постановления главы администрации муниципального
образования
«Инзенский район» Ульяновской области от 18.10.2022 № 954, то есть применен
муниципальный тариф.
Согласно указанному Постановлению на
период с 01.11.2022 по 31.10.2023 включительно установлен размер платы за
содержание общего имущества в многоквартирных домах для нанимателей жилых
помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание общего имущества в
многоквартирных домах для собственников жилых помещений, которые не приняли
решение о выборе способа управления многоквартирным домом и для собственников
жилых помещений, которые не приняли решение на их общем собрании об
установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирных
домах на территориях муниципальных образований «Инзенское
городское поселение», Оськинское сельское поселение, Труслейское сельское поселение, Черемушкинское сельское
поселение.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 29 Устава муниципального образования
«Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, принятым решением Совета депутатов муниципального образования
«Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области от
08.12.2020 № 28 установление платы за содержание
жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма
и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера
платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые
не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, относится к полномочиям Совета депутатов поселения.
Советом депутатов муниципального
образования «Инзенское городское поселение»
Инзенского района Ульяновской области не принималось решения о повышении с
01.11.2022 платы за содержание жилого помещения.
Просила признать постановление
администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области
от 18.10.2022 № 954 «О размерах платы за содержание общего
имущества в многоквартирных домах» незаконным, обязать МУП «Благоустройство
Инзенского района» произвести перерасчет за содержание и ремонт за период с
01.11.2022 до 31.10.2023 в счет будущих платежей (из расчета 12,16 рублей за 1 кв. м).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Рослякова Т.В.
просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой
инстанции не принято во внимание, что МУП «Благоустройство Инзенского района» в
нарушение договора управления многоквартирным домом, без надлежащего
уведомления и проведения собрания собственников с 01.11.2022 в одностороннем
порядке увеличило плату за содержание общего имущества.
Отмечает, что в ходе рассмотрения дела представитель
администрации не оспаривал, что постановление главы администрации
муниципального образования «Инзенский район» от 18.10.2022 № 954 принято незаконно.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Росляковой
Т.В. – без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что
истец Рослякова Т.В. является собственником
квартиры, расположенной по адресу: *** (л.д. 48).
Управление данным многоквартирным домом осуществляет МУП «Благоустройство
Инзенского района» на основании договора управления многоквартирным домом от
30.04.2015 (л.д. 11-12).
Постановлением
администрации муниципального образования «Инзенский район» от 18.10.2022 № 954
«О размерах платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах» на
территориях муниципальных образований «Инзенское
городское поселение», Оськинское сельское поселение, Труслейское сельское поселение, Черемушкинское сельское
поселение Инзенского района на период действия с 01.11.2022 по 31.10.2023
включительно установлены размер платы за содержание общего имущества в
многоквартирных домах для нанимателей жилых помещений по договорам социального
найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, размер
платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах для собственников
жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления
многоквартирным домом и для собственников жилых помещений, которые не приняли
решение на их общем собрании об установлении размера платы за содержание общего
имущества в многоквартирных домах (л.д. 30).
Из приложения к указанному постановлению следует, что размер
платы за содержание общего имущества установлен, в том числе, для жилых
помещений в домах со всеми удобствами, из расчета 1 кв. м общей площади – 14
рублей 91 копейка (л.д. 31).
Не соглашаясь с тем, что начисление платы за содержание общего
имущества производилось МУП «Благоустройство Инзенского района» на основании
размера, установленного постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район»
от 18.10.2022 № 954, Рослякова Т.В. обратилась в суд
с настоящим иском.
Дело разрешено судом в порядке гражданского судопроизводства
в соответствии с частью 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый Росляковой Т.В. нормативный акт утратил силу в связи с
истечением срока его действия.
С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду
допущенных судом существенных нарушений норм процессуального права.
Согласно статье 33.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько
связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в
порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного
судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (часть 1).
При предъявлении в суд искового заявления, содержащего
несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам
гражданского судопроизводства, а другие - по правилам административного
судопроизводства, если возможно их раздельное рассмотрение, судья разрешает
вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского
судопроизводства (часть 2).
В
силу положений статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько
связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в
порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного
судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (часть 1).
При
предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни
из которых подлежат рассмотрению по правилам административного
судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их
раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований,
подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (часть 2).
Из
материалов дела следует, что Росляковой Т.В. были
заявлены требования о возложении на МУП «Благоустройство Инзенского
района» обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт,
которые вытекают из гражданских правоотношений.
Вместе
с тем, наряду с требованиями, подлежащими рассмотрению в порядке гражданского
судопроизводства, Росляковой Т.В. в настоящем иске
заявлены требования об оспаривании нормативно-правового акта - постановления
администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области
от 18.10.2022 № 954 «О размерах платы за содержание общего
имущества в многоквартирных домах».
Как
разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и
обладающих нормативными свойствами» административные исковые требования об
оспаривании нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными
свойствами, не могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции совместно с иными
требованиями.
Однако
суд первой инстанции в нарушение приведенных выше требований процессуального
закона не принял во внимание невозможность совместного рассмотрения заявленных Росляковой Т.В. требований, не разрешил вопрос о принятии
требования об оспаривании постановления администрации муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области от 18.10.2022 № 954,
к производству в соответствии с законодательством об административном
судопроизводстве, а рассмотрел его без соблюдения предусмотренного главой 21
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка
совместно с иными материально-правовыми требованиями, вытекающими из
гражданских правоотношений.
Кроме
того, ни одно из заявленных истцом Росляковой Т.В.
требований судом первой инстанции фактически не рассмотрено.
Согласно
части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решение суда должно быть законным и обоснованным.
В
соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном
решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами
материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие
значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости
и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,
59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также
тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из
установленных фактов.
При принятии
судом первой инстанции обжалуемого судебного постановления указанные выше
требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации
соблюдены не были.
Частью
3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального
права является основанием для изменения или отмены решения суда первой
инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию
неправильного решения.
Поскольку
в рассматриваемом случае решение суда принято с существенным нарушением норм
процессуального права, при этом суд отказал в удовлетворении исковых требований
Росляковой Т.В. без исследования и установления
фактических обстоятельств дела, судебная коллегия, принимая во внимание
разъяснения, данные в абзаце 3 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции», приходит к выводу, что решение суда первой инстанции
подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения
по существу заявленных требований.
При
новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит устранить допущенные
нарушения, определить вид судопроизводства с учетом всех заявленных требований,
принять процессуальное решение о выделении административных исковых требований
об оспаривании нормативного правового акта в отдельное производство, определить
круг лиц, участвующих в деле, разрешить возникший спор с соблюдением норм
материального и процессуального права и принять законное и обоснованное
решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 апреля 2024
года отменить.
Гражданское
дело по исковому заявлению Росляковой Татьяны
Валентиновны к администрации муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство
Инзенского района» о признании постановления незаконным, возложении обязанности
произвести перерасчет за содержание и ремонт жилья в счет будущих платежей
направить в Инзенский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по
существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 16 июля 2024 года.
