УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0012-02-2024-000069-31
Судья Мягков
А.С.
Дело № 33-3096/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 9
июля 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой
Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Уткина Юрия Николаевича на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 марта 2024 года
по гражданскому делу № 2‑2-92/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Уткина Юрия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,
обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Уткин Ю.Н. обратился
в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии
по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование
заявленных требований указал, что 08.02.2023 обратился в ОСФР по Ульяновской
области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании
части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением ответчика
от 15.05.2023 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года.
При этом ему не были засчитаны периоды работы в *** ***: с апреля 1991 года по
май 1992 года; декабрь 1993 года; с июня 1994 года по июль 1994 года; ноябрь
1995 года; февраль 1996 года; с августа
1996 года по сентябрь 1996 года; с марта 1997 года по июля 1997 года; ноябрь
1997 года; май 1998 года; август 1998 года; январь 2001 года, поскольку
согласно архивным справкам от 19.01.2021, выданным ***», начисление заработной
платы в указанные периоды отсутствует.
Просил суд признать
незаконным решение ОСФР по Ульяновской области об отказе в установлении
досрочной страховой пенсии по старости от 15.05.2023, обязать ответчика
включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости, периоды его работы в
*** и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2023 с
соответствующим расчетом ОСФР по Ульяновской области подлежащих выплате
денежных средств на дату установления страховой пенсии.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Уткин Ю.Н. просит решение суда отменить, в связи с несоответствием
выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм
материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении его
исковых требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Отмечает, что
спорные периоды его работы с апреля 1991 года по август 1998 года подтверждены
трудовой книжкой, и поскольку они имели место до его регистрации в системе
индивидуального (персонифицированного) учета (12.01.2000), подлежат включению в
его страховой стаж. Период его работы – январь 2001 года – не указан в архивных
справках от 19.01.2021, данные из которых явились основанием для вынесения
решения ответчиком об отказе в назначении ему страховой пенсии.
Полагает, что суд в
решении необоснованно указал, что спорные периоды имели место после регистрации
истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того,
отмечает, что судом при вынесении решения не дана оценка показаниям
допрошенного в судебном заседании свидетеля, который пояснил, что он (Уткин
Ю.Н.) работал в спорные периоды на постоянной основе и беспрерывно, простоев в
работе не было, задолженности по заработной плате у работодателя не имелось.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как следует из материалов
дела, 08.02.2023 Уткин Ю.Н., ***
года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном
назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.
61-63).
В качестве застрахованного лица в
соответствии с Законом от 01.04.1996 №27‑ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
Уткин Ю.Н. зарегистрирован с 12.01.2000.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 15.05.2023 №20139/23 в назначении пенсии по указанному основанию Уткину Ю.Н. отказано в связи
с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (л.д. 16-17,45 оборот - 46).
При этом в страховой стаж в целях определения
права на досрочную страховую пенсию за длительную работу были засчитаны
следующие периоды: с 15.07.1979 по 20.09.1983, с 10.04.1984 по 02.11.1989 – в ***;
с 26.10.1983 по 17.04.1984 – в ***»; с 23.11.1989 по 26.06.1990 – в ***; с
20.07.1990 по 13.02.1992 – ***»; с
14.02.1992 по 31.05.2002 – в ***», за исключением периодов с апреля 1991
года по май 1992 года, декабрь 1993 года, с июня 1994 года по июль 1994
года, ноябрь 1995 года, февраль 1996 года, с августа 1996 года по сентябрь 1996
года, с марта по июль 1997 года, ноябрь 1997 года, май 1998 года, август 1998
года, январь 2001 года, поскольку согласно архивным справкам от 19.01.2021
заработная плата в указанных месяцах не начислялась; с 01.06.2002 по 16.12.2003
– в ***»; с 06.04.2004 по 04.08.2004, с 24.02.2005 по 02.06.2006, с 25.03.2008
по 27.012.2009 – в ***», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 2004 год – 3 дня; с 05.06.2006 по
26.02.2008 – в ***»; с 28.04.2009 по 16.10.2009 – в ***»; с 11.01.2010 по 02.06.2014 – в ***; с 03.06.2014 по 07.02.2023 – в ***.
В страховой стаж в целях определения права на
назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды
получения пособия по безработице: с 19.12.2003 по 31.12.2003, 01.01.2004 по
05.04.2004, с 16.02.2005 по 25.02.2005.
Продолжительность страхового стажа Уткина
Ю.Н. при обращении в ОСФР по Ульяновской области составила 39 лет 5 месяцев 6
дней.
Указанные обстоятельства послужили основанием
для обращения Уткина Ю.Н. в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении
исковых требований.
Оснований не соглашаться с данным выводом
судебная коллегия не усматривает.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от
28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж
не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по
старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста,
предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения
возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 1 статьи 11
Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4
настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400‑ФЗ при исчислении
страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального
закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в
страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной
деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального
закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения
военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в
период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной
военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом
указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8
настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа
в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной
деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в
соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы
(деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из указанного положения следует, что для лиц, предусмотренных частью
1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа,
необходимого для назначения пенсии по указанному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только
периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории
Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись
и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из
иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О
страховых пенсиях», - только периоды
получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа,
необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.
Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального
закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Юридически значимым по настоящему делу
обстоятельством являлось наличие у истца на дату принятия ответчиком
оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не
менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил,
изложенных в части 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из имеющихся в
материалах дела архивных справок, выданных ***» 19.01.2021, 05.03.2024, а также
книг учета расчетов по оплате труда *** (лицевых счетов) за 1991-1998 г.г.,
следует, что заработная плата Уткину Ю.Н. в период его работы в ***» (в
последующем – *** не начислялась с апреля 1991 года по май 1992 года, в декабре 1993 года; с июня 1994 года по июль
1994 года; в ноябре 1995 года; в феврале 1996 года; с августа 1996 года по
сентябрь 1996 года; с марта 1997 года по июля 1997 года; в ноябре 1997 года; в
мае 1998 года; в августе 1998 года; в январе 2001 года (л.д. 27-28, 29-31,
35-36, 37-38, 69-86, 87-89).
Вопреки доводам жалобы, перечень периодов
работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения
пенсии по части 1.2 статьи
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Имевшие место в трудовой деятельности истца
периоды (как до его регистрации в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования», так и после таковой), за которые
не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись
страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости не учитываются.
Возможность включения в страховой стаж
периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не
начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую
пенсию по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» законом не предусмотрена.
В случае отсутствия в сведениях
индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или)
иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального
(персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем
представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,
60
ГПК РФ.
В материалах дела не имеется доказательств,
подтверждающих выполнение Уткиным Ю.Н. фактической работы в спорные периоды (в
том числе и документы о начислении заработной платы) и позволяющих установить,
что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной
платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление
страховых взносов.
При отсутствии таких документов сделать вывод
о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж
истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется
возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть
признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа,
исключающим наличие нестраховых периодов.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, показания допрошенного в суде первой инстанции свидетеля
М*** А.Н., подтвердившего факт трудовой деятельности истца в ***» и отсутствие
случаев простоя, не подтверждают фактическую (реальную) работу Уткина Ю.Н.,
начисление заработной платы в спорные периоды, следовательно, уплаты страховых
взносов.
Получение работником заработной платы в силу
статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может
подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку установление достоверности
получения заработной платы возможно только на основании документов, которые
отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в
определенный период его трудовой деятельности.
Учитывая, что на момент обращения истца в
пенсионный орган его общий страховой стаж для определения права на назначение
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял
менее 42 лет, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии
правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы истца о том, что факт его
работы в спорный период подтвержден материалами дела, в том числе, трудовой
книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового
стажа, свидетельскими показаниями, указание суда в решении на то, что все
спорные периоды имел место после его регистрации в системе обязательного
пенсионного страхования, а также иные доводы, суть которых сводится к
обоснованности заявленных истцом требований, не опровергают выводов суда первой
инстанции и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку
данные доводы выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения
спора, основанное на неправильном толковании норм материального права
применительно к настоящему делу и иной оценке доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают
выводов суда первой инстанции, основанных на том, что в материалах дела
отсутствуют письменные доказательства, достоверно подтверждающие факт получения
истцом заработной платы, а также факт уплаты страховых взносов за спорные
периоды, в связи с чем данные периоды не могут быть учтены при определении
права истца на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от
26 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уткина
Юрия Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Мелекесский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 15 июля 2024 года
