УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-01-2024-000008-43
Судья Николаева Н.М.
Дело №
33-2980/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2024 года,
с учетом определения судьи того же суда от 9 апреля 2024 года об исправлении
описки, по гражданскому делу № 2-1-27/2024, по которому постановлено:
исковые требования
Абдинова Дамира Мусяовича (паспорт ***№*** выдан ТП УФМС России по Ульяновской области в
Старокулаткинском районе 07.05.2007) к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
(ИНН ***, ОГРН ***) о признании
незаконным решения об отказе в принятии к зачету в общий и страховой стаж
пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить
частично.
Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №
128908/21 от 29.11.2023 в части.
Обязать Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в общий и
страховой стаж Абдинова Дамира Мусяовича периоды его работы: с
01.01.1991 по 11.08.1993 в ***, с 15.08.1993 по 25.06.1996 у ***
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет
назначенной Абдинову Дамиру Мусяовичу пенсии с 02.01.2024 с учетом включенных в
его общий и страховой стаж периодов работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований
Абдинова Дамира Мусяовича к Отделению Фонда
пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в принятии к зачету в
общий и страховой стаж пенсии по старости, включении периодов работы в
страховой стаж, отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия
установила:
Абдинов Д.М.
обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения об отказе в принятии
к зачету в страховой (общий) стаж периодов работы, включении периодов работы в
страховой (общий) стаж.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от 29.11.2023 № 128908/21 ему было отказано во включении
в общий и страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 11.08.1993 в ***, с
15.08.1993 по 25.06.1996 у ***., находящихся на территории Украины. Кроме того
ответчиком не включен в общий и страховой стаж период его работы с 01.07.1996
по 12.06.2002 в качестве индивидуального предпринимателя в ***.
С данным решением он не согласен, поскольку в спорные периоды проживал и
работал в Луганской области, которая в настоящее время вошла в состав
Российской Федерации. Он является гражданином Российской Федерации, ранее
пенсию на территории Украины не получал. Периоды работы, не включенные
ответчиком в общий и страховой стаж, подтверждаются трудовой книжкой и справкой
Пенсионного фонда Украины Луганской области.
Просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от
29.11.2023 № 128908/21 незаконным, обязать ответчика принять к зачету в
страховой и общий стаж периоды его работы с 01.01.1991 по 11.08.1993 в ***, с
15.08.1993 по 25.06.1996 у ***., с 01.07.1996 по 12.06.2002 в качестве
индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет назначенной ему пенсии с
учетом спорных периодов с момента возникновения права на пенсию с 02.01.2024.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять
по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в
полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что до 01.01.2023
вопросы пенсионного обеспечения граждан стран СНГ регулировались Соглашением о
гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного
обеспечения от 13.03.1992, утратившим силу с 01.01.2023. Участниками данного
Соглашения являлись, в том числе Российская Федерация и Украина. С учетом норм
Соглашения от 13.03.1992 при назначении пенсии на территории Российской
Федерации периоды работы на Украине до 01.01.1991 (дата распада СССР) при
надлежащем оформлении документов о работе могли быть учтены без дополнительного
подтверждения. Вместе с тем, периоды работы после 01.01.1991 требовали
дополнительного подтверждения компетентными органами страны СНГ (Украины).
С 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022
№ 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав
граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения». Действие
Соглашения от 13.03.1992 в отношении Российской Федерации с другими участниками
Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023. Между Российской Федерацией и
Украиной с 01.01.2023 по настоящее время никакие соглашения в области
пенсионного обеспечения не заключены.
Соответственно, оснований для включения в стаж периодов
работы на Украине после 01.01.1991 (распада СССР) в отношении лиц, обратившихся
за пенсией после 01.01.2023, не имеется.
17.02.2023 был принят Федеральный закон № 17-ФЗ «Об особенностях
пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской и Херсонской области», который регулирует пенсионное обеспечение
граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в
период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и
Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти
периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.
Положения указанного Федерального закона не могут быть
применены к истцу, поскольку он с 2006 года работает и проживает в Российской
Федерации.
При отсутствии в действующем законодательстве нормы,
буквально распространяющей действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ
на лиц, выехавших из Луганской области Украины до 11.05.2014, оснований для его
применения в отношении указанной категории граждан не имеется.
Полагает, что факт заблаговременного обращения истца и
предоставление документов для назначения пенсии в период действия Соглашения от
13.03.1992 не имеет правового значения, поскольку в тот период времени право
истца на пенсионное обеспечение еще не возникло (право на пенсию возникло с
02.01.2024).
В возражениях на апелляционную жалобу Абдинов Д.М. просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом
первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Абдинов Дамир Мусяович, *** года
рождения, в настоящее время является гражданином Российской Федерации, до
17.09.2002 постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики.
Решением
Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от
12.12.2023 Абдинову Д.М. назначена страховая пенсия по старости в соответствии
со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 02.01.2024. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной
выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии составляет 12 638 рублей 49 копеек (л.д. 44 об.).
При этом решением Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 29.11.2023 № 128908/21 Абдинову Д.М.
отказано в принятии к зачету в общий и страховой стаж периодов работы на
территории Украины: с 01.01.1991 по
11.08.1993 ***, с 15.08.1993 по 25.06.1996 у ***. (на печати ***), по
причине денонсации Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения» (л.д. 43-44).
Полагая, что его права нарушены, Абдинов Д.М. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части
возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой (общий) стаж
истца периоды его работы с 01.01.1991 по 11.08.1993 в ***, с 15.08.1993 по
25.06.1996 у ***., и произвести перерасчет назначенной пенсии, суд первой
инстанции, принимая во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца,
подтверждающие его работу в спорные периоды, исходил из того, что Абдинов Д.М.
в настоящее время является гражданином Российской Федерации, в период с
01.01.1991 по 11.08.1993, с 15.08.1993 по 25.06.1996 работал по трудовым
договорам в *** и у ***. на территории
Луганской области Украины (субъекта Российской Федерации с 04.10.2022).
При этом суд посчитал необоснованным указание ответчика на
отсутствие каких-либо соглашений с Украиной после денонсации Соглашения от
13.03.1992, поскольку территория, на которой осуществлял трудовую деятельность
истец, после 04.10.2022 является территорией Российской Федерации.
Оснований для включения в страховой стаж истца периода
осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с
01.01.1996 по 12.06.2002, суд первой инстанции не усмотрел.
Судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы ответчика
не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда первой
инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4
настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или
уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования
Российской Федерации.
Под страховым стажем, как предусмотрено пунктом 2 статьи 3
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», понимается
учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная
продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного
пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном
порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)
органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного
пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены
статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного
пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются
на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный
период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса
Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным
документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как усматривается из материалов дела, 11.10.2006 Абдинов
Д.М. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете».
В трудовой книжке истца серии АТ-II № 6277793
имеются записи о периодах его работы с 17.05.1989 (Приказ № 134 от 17.05.1989)
по 11.08.1993 (Приказ № 200 от 11.08.1993) в ***, с 15.08.1993 (Приказ №
41 от 15.08.1993) по 25.06.1996 (Приказ № 52 от 25.06.1996) у ***. (л.д.
12-16).
Указанные записи в трудовой книжке ответчиком не
оспаривались.
Согласно архивной справке от 18.05.2022, выданной ***»
(хранитель документов ***» (правопреемник ***)), в приказах по личному составу ***.
значится: с 17.05.1989 слесарем-ремонтником 4 разряда (Приказ № 134 от
17.05.1989), переведен: с 01.04.1992 слесарем‑ремонтником 5 разряда
(Приказ № 52 от 07.04.1992), переведен с 08.12.1992 слесарем-ремонтником 6
разряда (Приказ № 294 от 08.12.1992), уволен с 11.08.1993 по собственному
желанию статья 38 КЗоТ УССР (Приказ № 200 от 11.08.1993)
(л.д. 64 об.).
Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002 на
территории Луганской области Украины (в настоящее время - Луганская Народная
Республика) и приходятся на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан
государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в
соответствии с которым Абдинов Д.М. имел право на учет этих периодов в трудовой
стаж при назначении пенсии.
30.09.2022 между Российской Федерацией и Луганской Народной
Республикой подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Луганской
Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта.
Согласно статье 1 указанного Договора Луганская Народная
Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания
настоящего Договора (пункт 1).
04.10.2022 принят Федеральный конституционный закон от
04.10.2022 № 6‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской
Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта - Луганской Народной Республики».
В силу части 1 статьи 12 Федерального конституционного
закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и
действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны
государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской
Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа
отношений, документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики
на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и
образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе
документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж,
право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот
в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные
документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской
Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного
самоуправления Украины (пункт 1).
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, право
истца на пенсионное обеспечение по нормам российского пенсионного
законодательства, учитывая, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден
записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и
увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие
основанием к их внесению, а также архивной справкой ООО «Золотой Урожай
Луганск», выводы суда первой инстанции о возможности включения в страховой
(общий) стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 11.08.1993 в ***, с
15.08.1993 по 25.06.1996 у ***. являются обоснованными, а доводы апелляционной
жалобы ответчика, несостоятельными.
Фактически доводы апелляционной жалобы были предметом
проверки суда первой инстанции, аналогичны правовой позиции ответчика,
избранной в суде первой инстанции, которой дана надлежащая оценка.
Судом
все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда
соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Нарушений
норм материального и процессуального права судом первой инстанции допущено не
было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной
жалобы ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Радищевского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2024 года, с учетом
определения судьи того же суда от 9 апреля 2024 года об исправлении описки,
оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Радищевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 9 июля 2024 года.
