У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2023-001967-86
Судья Михайлова О.Н. Дело № 33а-3263/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 16 июля 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Генсера Владимира Владимировича на решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 12 января 2024 года по делу № 2а-231/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых
требований Генсера Владимира Владимировича к начальнику Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области Балдину С.Н., Управлению
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной
службе исполнения наказаний о признаний действий незаконными, взыскании
компенсации морального вреда, - отказать.
Заслушав
доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения Генсера В.В., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России и Управления ФСИН России
по Ульяновской области Гасанова М.С., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Генсер В.В. обратился в суд с административным иском к
начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области Балдину С.Н. о признаний действий незаконными, взыскании компенсации
морального вреда.
Требования мотивированы тем, что с 29.12.2022 он содержится
в Федеральном казенном
учреждении «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» (далее – ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области).
31.01.2023 им было подано письменное заявление о разрешении
продуктовой медицинской передачи, в которой было отказано со ссылкой на
указание начальника УФСИН России по Ульяновской области, что является
нарушением ч. 2 ст. 90 УИК РФ.
Административный истец указывает, что имеет ряд хронических
заболеваний, получал продуктовые медицинские посылки, отбывая наказание в Мурманске в ИК-18, ИК-23.
Просил устранить нарушение ч. 2 ст. 90 УИК РФ, предоставив
право на получение медицинских продуктовых передач, взыскать в его пользу
компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных
ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, Федеральная служба
исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов
РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области,
ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области, прокуратура Железнодорожного
района г. Ульяновска.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Генсер В.В. не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы
указывает на нарушение своих прав на личное участие в судебном заседании при
вынесении решения суда, на ознакомление с возражениями на административное
исковое заявление от административного ответчика. Судом не учтено направление
им заявления о необходимости дополнительных посылок, на которое был получен
отрицательный ответ, в связи с чем не соглашается с выводом суда о не
предоставлении им доказательств, подтверждающих необходимость дополнительных
посылок (передач). Обращает внимание, что врачи исправительного учреждения не
дают рекомендаций осужденным о дополнительных посылках, поскольку это запрещено
начальником УФСИН России по Ульяновской области Балдиным С.Н.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с частью 1
статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с
предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под
стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия)
органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование
о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование
о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с
требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей (часть 3
указанной нормы).
При
рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1
настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение
предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения,
обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст.
227.1 КАС РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Генсер
В.В. отбывает наказание по приговору Кольского районного суда Мурманской
области от 21.06.2013, с 29.12.2022 отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области, находится под наблюдением медицинских работников филиала
«Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.
Генсер В.В. состоит под диспансерном наблюдением с
диагнозом: ***
За период отбывания наказания в ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области Генсеру В.В. были разрешены медицинские посылки с
лекарственными средствами: №14 от 27.01.2023, №72 от 31.08.2023.
Отказывая в удовлетворении административного иска,
районный суд исходил из недоказанности обстоятельств, подтверждающих
нуждаемость Генсера В.В. в дополнительных посылках, сверх положенной нормы
питания с дополнительными продуктами питания с лечебной целью. При этом суд
исходил из того, что медицинское заключение о необходимости административному
истцу указанных дополнительных посылок отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда,
находит их основанными на правильном применении норм материального права,
регулирующего спорные правоотношения, и на фактических обстоятельствах дела.
В
силу статьи 15
Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под
стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и
обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение
задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Согласно
статье 22
указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются
бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам,
определяемым Правительством Российской Федерации.
В
соответствии с частью 6 статьи
99 УИК РФ больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами
первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и
устанавливаются повышенные нормы питания.
Приказом
Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы
питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими,
применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной
службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по
данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места
содержания (подп. «в» п.
1).
В
соответствии с пунктом 151
Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых,
содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного
приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, больным осужденным, подозреваемым и
обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной
Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных,
выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по
заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС,
на период нахождения больного на лечении.
Кроме
того, в силу частей 1,
2 статьи 90
УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и
бандеролей. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или
второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и
ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.
Согласно
пункту 123
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом
Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении
Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной
системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил
внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»
больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и
передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением
врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.
Из
материалов дела следует, что по своему основному заболеванию - *** Генсер В.В.
получает дополнительную норму питания в соответствии с приказом Минюста России
от 17.09.2018 № 189 (л.д. 113, 114).
Из
медицинской карты Генсера В.В. следует, что медицинских показаний для
назначения ему сверх положенной нормы посылки или бандероли с дополнительными
продуктами питания не установлено.
Поскольку
показаний для назначения Генсеру В.В. сверх положенной нормы питания посылки
(передачи, бандероли) с дополнительными продуктами питания с лечебной целью не
установлено, у районного суда отсутствовали основания для возложения на
ответчиков обязанности восстановить право административного истца на получение
таких дополнительных посылок (передач), и отсутствовали основания для взыскания
в пользу административного истца денежной компенсации.
То
обстоятельство, что ранее Генсер В.В. получал дополнительные посылки и
передачи, не свидетельствует о наличии у него права на получение таких посылок
в настоящее время, о чем правильно указа районный суд.
Доводы
жалобы относительно того, что судом первой инстанции истцу не была обеспечена возможность
участия в судебном заседании, подлежат отклонению, поскольку о времени и месте
рассмотрения настоящего дела истец судом первой инстанции извещался. При этом,
возможность непосредственного участия в судебном заседании административному
истцу была обеспечена судом апелляционной инстанции, где он в полной мере
реализовал свои процессуальные права, в том числе и на заявление ходатайств,
дачу пояснений.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является
правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для его отмены не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
12 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Генсера
Владимира Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 25.07.2024.
