У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2024-002571-80
Судья Чугунов П.В.
Дело № 33а-3489/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 16
июля 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Жаднова Ю.М., Логинова Д.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 7 мая 2024 года по делу №
2а-1466/2024, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» об
установлении административного надзора и административных ограничений в
отношении Скорнякова Владимира
Дмитриевича отказать.
Заслушав
доклад судьи Жаднова Ю.М., заключение прокурора Вязьмина А.А., полагавшего, что
решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по
Ульяновской области (далее
- ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области)
обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного
надзора в отношении осужденного Скорнякова В.Д.
В обоснование требований указано, что приговором
мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района
Ульяновской области от 20.02.2023 Скорняков В.Д. осужден
по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ (с
учетом апелляционного постановления Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 03.04.2023) к наказанию в виде лишения свободы на срок 1
год 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 03.04.2023.
Начало срока наказания 03.04.2023, конец срока наказания 22.07.2024.
Как указано в
административном исковом заявлении, ранее Скорняков В.Д. был осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от
13.06.2019 по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 09.12.2019 в отношении Скорнякова В.Д. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением
административных ограничений.
Со ссылкой на
положения п. 4 ч. 2 ст. 3, Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»
(далее – Закон № 64-ФЗ), в
соответствии с которыми административный надзор устанавливается судом в
отношении лица, которое совершило в период нахождения под административным
надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и
направлено к месту отбывания наказания, административный истец просил
установить в отношении Скорнякова В.Д. административный надзор на срок 3 года с
установлением следующих ограничений:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом
жительства либо пребывания поднадзорного лица на территории РФ, в период с 22
часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезжать за пределы территории
муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного местом
жительства (пребывания), за исключением случаев исполнения трудовых
обязанностей, а также случаев перемены места жительства на другой субъект
Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской
Федерации по избранному месту жительства; запретить посещение мест общественного
питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; два раза в месяц являться в орган внутренних дел
по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд отказал в
их удовлетворении и постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Полагает, что судом не учтено поведение осужденного
Скорнякова В.Д. в местах лишения свободы, тяжесть совершенного преступления,
высокую вероятность повторного совершения преступлений, а также наличие
неснятой и непогашенной судимости. Кроме того, установление административного
надзора необходимо для недопущения рецидива преступлений и эффективного
контроля за Скорняковым В.Д. после освобождения из исправительного учреждения.
В судебное заседание административный истец и
административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания
извещены надлежащим образом. Скорняковым В.Д. не заявлено ходатайство об
обеспечении его личного участия в судебном заседании.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан
основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как усматривается из обжалуемого решения районного суда,
отказывая в установлении в отношении Скорнякова В.Д. административного надзора,
суд исходил из того, что Скорняков В.Д. отбывает наказание по приговору
мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района
Ульяновской области от 20.02.2023, за совершение преступлений в период с
14.12.2022 по 15.01.2023, т.е. в период, когда административный надзор в
отношении него не осуществлялся.
С указанным решением согласиться нельзя.
При этом необходимо исходить из следующего.
Как усматривается из материалов дела, приговором
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.06.2019
Скорняков В.Д. осужден по п. «б» ч. 2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения
свободы, освобожден 11.06.2020.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от
09.12.2019 в отношении осужденного Скорнякова В.Д. на основании Закона №
64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением
соответствующих административных ограничений.
Согласно сведениям МО МВД России «Димитровградский»
Скорняков В.Д. на основании вышеуказанного решения 16.06.2020 был
поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России
«Димитровградский», однако 25.02.2021 снят с учета в связи с осуждением к
лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (л.д. 26).
Также из материалов дела усматривается, что Скорняков В.Д.
был осужден приговором от 10.12.2020 мирового судьи судебного участка № 1
Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи
судебного участка № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской области,
по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима (л.д. 67 - 82).
Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от
19.07.2021 неотбытая часть наказания по приговору от 10.12.2020 в виде лишения
свободы сроком 4 месяца 20 дней заменена на ограничение свободы на срок 4
месяца 20 дней.
Приговором от 22.11.2021 мирового судьи судебного участка №
5 Димитровградского судебного района Ульяновской области, с учетом
апелляционного постановления Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 27.12.2021, Скорняков В.Д. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему
назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании
ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено к назначенному
наказанию неотбытое наказание в виде 1 дня лишения свободы по приговору
мирового судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района
Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 10.12.2020
окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10
месяцев 1 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,
освобожден по отбытии срока 22.09.2022.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №
64-ФЗ, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту
отбывания наказания является основанием для прекращения административного
надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 2 Закона № 64-ФЗ.
На момент совершения преступлений (в период с
14.12.2022 по 15.01.2023), за которые Скорняков В.Д. был
осужден приговором мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20.02.2023 по ч. 1
ст. 158 УК РФ (4 эпизода) на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде
лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, он (Скорняков В.Д.)
уже не являлся лицом, находящимся под административным надзором, в связи с чем
судьёй районного суда в установлении в отношении Скорнякова В.Д.
административного надзора на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ было
отказано.
Вместе с тем судьёй районного
суда не учтено следующее.
Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Димитровградского
судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 10.12.2020
Скорняков В.Д. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от
19.07.2021 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 4 месяца 20
дней заменена на ограничение свободы на срок 4 месяца 20 дней.
Приговором мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 22.11.2021, с учетом
апелляционного постановления Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 27.12.2021, Скорняков В.Д. осужден по ч.1 ст. 158 УК РФ, и ему
назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании
ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено к назначенному наказанию
неотбытое наказание в виде 1 дня лишения свободы по приговору мирового судьи
судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области,
и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района
Ульяновской области, от 10.12.2020 и окончательно к отбытию назначено наказание
в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев 1 день с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима.
Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если
осужденному в установленном законом порядке неотбытая часть наказания была
заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется
исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от
отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В п. 11 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при
рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока
погашения и порядок снятия судимости» разъясняется, что в отношении лица,
осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена
более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с
пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического
освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного
судом в порядке статьи 80 УК РФ.
Таким образом, начало течения
срока погашения судимости при замене неотбытой части наказания более мягким
видом связано с моментом отбытия осужденным не первоначального, а более мягкого
вида наказания.
Согласно
п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О
практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства,
регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в
случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности
приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ,
исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и
дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в
совокупность, исходя из соответствующего п. ч. 3 ст. 86 УК РФ и не прерываются
при совершении нового преступления.
Поскольку
приговором мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного
района Ульяновской области от 22.11.2021, с учетом апелляционного постановления
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27.12.2021, Скорняков
В.Д. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения
свободы сроком на 10 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности
приговоров присоединено к назначенному наказанию неотбытое наказание в виде 1
дня лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 1
Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи
судебного участка № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской области,
от 10.12.2020 окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы
сроком на 10 месяцев 1 день с отбыванием наказания в исправительной колонии
строгого режима, то в силу положений ст. 86 УК РФ срок погашения судимости по
приговору от 10.12.2020 подлежит исчислению с даты отбытия окончательного
наказания, т.е. с 22.09.2022.
Учитывая, что по приговору мирового
судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской
области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного
района Ульяновской области, от 10.12.2020 и приговору
мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 22.11.2021, с учетом апелляционного
постановления Димитровградского городского суда Ульяновской области от
27.12.2021, Скорняков В.Д. был
осужден за преступления небольшой тяжести, по ч. 1 ст.158 УК РФ, судимости в
соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погасятся через 3 года после отбытия
окончательного наказания, т.е. 22.09.2025.
Таким образом, на момент
рассмотрения административного иска об установлении административного надзора в
отношении осужденного Скорнякова В.Д., так и на момент рассмотрения
настоящей апелляционной жалобы
трехлетний срок погашения судимости в отношении преступления по ч. 1 ст.
158 УК РФ, за которое Скорняков В.Д. осужден приговором мирового
судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской
области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного
района Ульяновской области, от 10.12.2020, не
истек.
Согласно положениям п. 4 ч. 2
ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается
независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в
отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест
лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в
период нахождения под административным надзором преступления, за которое это
лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за
исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В п. 44
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15
(в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» разъяснено, что как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона №
64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление
административного надзора является обязательным, связано с наличием
непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной
категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается
вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был
прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или
непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3
Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных
обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному
приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона №
64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении
указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Исходя из положений ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ и приведенных
выше разъяснений, которые даны в п. 44 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в редакции от
22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
следует прийти к выводу о том, что имеются основания для установления в
отношении Скорнякова В.Д. административного надзора по приговору мирового судьи
судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области,
и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской
области, от 10.12.2020, поскольку указанное преступление было совершено
Скорняковым В.Д. (25.09.2020) в период нахождения под административным
надзором, и судимость за это преступление не погашена до настоящего времени.
В соответствии с разъяснениями,
которые даны в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении апелляционных
жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор),
представления установлено, что судом первой инстанции неправильно определены
основания, срок административного надзора, не назначены обязательные
административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда
первой инстанции и принимает новое решение.
С учетом изложенного, решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 07.05.2024 подлежит отмене.
При этом, если при рассмотрении дела установлены основания
для назначения административного надзора, не указанные в административном
исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех
оснований в пределах, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.
Наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение
преступления в период нахождения под административным надзором, за которое
Скорняков В.Д. был осужден к лишению свободы, является основанием для
установления в отношении него административного надзора. Поэтому в отношении
Скорнякова В.Д. следует установить административный надзор по основаниям,
указанным в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ для лиц,
указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается
на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения
судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В данном случае административный надзор в отношении
Скорнякова В.Д. устанавливается за совершение им преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое он осужден
приговором мирового судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного
района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 10.12.2020, поэтому
административный надзор в отношении Скорнякова В.Д. следует
установить на
срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в
органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или
фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию
окончательного наказания 22.09.2022.
С учетом
данных о личности Скорнякова В.Д., неоднократности совершения им преступлений, с учетом характера и
тяжести совершенных преступлений, а также в целях предупреждения
преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов ему на период административного надзора следует установить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне
жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства
(пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов
осуществления им трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;
- запретить выезжать за пределы Ульяновской области,
избранной им для проживания, за исключением случаев, связанных с осуществления
им трудовой деятельности;
- запретить посещение
мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков
на розлив;
- два раза в месяц являться в
органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.
Запрет на покидание места жительства (пребывания) в
определенный период времени, а также запрет на выезд за пределы территории РФ,
избранной им для проживания, вызваны данными о личности осужденного и
необходимостью осуществления более тщательного контроля за поведением
осужденного после освобождения. При этом с целью соблюдения трудовых прав
ответчика суд полагает возможным установить запрет на покидание места
жительства (пребывания) в определенный период времени за исключением случаев,
связанных с осуществлением осужденным трудовой деятельности и обращением за
медицинской помощью, запрет на выезд за пределы территории РФ, избранной им для
проживания, - за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой
деятельности.
Запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется
продажа спиртных напитков на розлив, обусловлены данными о личности
осужденного с учетом обстоятельств совершенных преступлений.
Установление двух явок в
месяц для регистрации, по мнению суда,
является достаточным для надлежащего контроля и также послужит целям
административного надзора, что в дальнейшем позволит дополнить данное
ограничение в случае его несоблюдения (или ненадлежащего соблюдения)
ответчиком.
В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам
рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции
вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в
части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с
принятием по административному делу нового решения путем установления в
отношении административного ответчика административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 7
мая 2024 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым установить административный надзор в
отношении Скорнякова Владимира Дмитриевича, *** года рождения, на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня
постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства,
пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения
свободы по отбытию 22.09.2022 наказания, назначенного приговором мирового
судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской
области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного
района Ульяновской области, от 10.12.2020, за вычетом срока,
истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении Скорнякова
Владимира Дмитриевича установить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне
жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства
(пребывания), с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов
осуществления им трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;
- запретить выезжать за пределы Ульяновской области,
избранной им для проживания, за исключением случаев, связанных с осуществления
им трудовой деятельности;
- запретить посещение
мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков
на розлив.
Обязать Скорнякова Владимира Дмитриевича два раза в месяц являться в
органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в
законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по
правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 16.07.2024.
