УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-007427-11
Судья Царапкина
К.С. Дело №
33-2862/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25
июня 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Федоровой Л.Г.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 февраля 2024 года по
гражданскому делу № 2-377/2024, по которому постановлено:
исковые требования Хасановой Ильмиры Амерзяновны удовлетворить.
Признать за Хасановой Ильмирой Амерзяновной право на ежемесячную
денежную выплату на ребенка, по заявлению от 23.06.2023.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Хасановой
Ильмире Амерзяновне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка с 01.07.2023.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения Хасановой И.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Хасанова И.А.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка.
В обоснование иска
указала, что 06.06.2023, 23.06.2023, 11.07.2023, 28.11.2023 она обращалась в
ОСФР по Ульяновской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на
ребенка, однако в назначении указанной выплаты ей было отказано. Отказ
ответчика был мотивирован наличием у нее дохода, превышающего величину
прожиточного минимума на душу населения в Российской Федерации, на дату
обращения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Вместе с
тем, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты
рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние
12 календарных месяцев, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех
членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В нарушение указанной
нормы закона ответчик, сравнивая сумму процентов, полученных ее семьей за год,
с величиной прожиточного минимума на душу населения, не разделил доход семьи в
виде процентов от вкладов на 12 и на число членов семьи, что послужило
основанием к незаконному отказу в назначении меры социальной поддержки.
Просила суд
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области назначить ей ежемесячное пособие в связи с
рождением и воспитанием ребенка по заявлению от июня 2023 года.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечен Мухаремов А.Ш.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы со ссылкой на нормы действующего законодательства указано, что
решениями ОСФР по Ульяновской области от 15.06.2023, 27.06.2023, 12.07.2023,
30.11.2023 Хасановой И.А. было отказано в назначении ежемесячного пособия,
поскольку среднедушевой доход семьи с учетом процентов, начисленных на остаток
средств на депозитных счетах в ПАО Сбербанк за отчетный период 2022 года,
превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в
Ульяновской области за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 12 794 руб.
Согласно сведениям,
представленным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из
Федеральной налоговой службы России, доход Хасановой И.А. в виде процентов по
вкладам в ПАО Сбербанк в 2022 году составил 20 197 руб. 29 коп.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции принял во внимание справку ПАО Сбербанк
от 30.11.2023, согласно которой Хасановой И.А. получен доход в виде процентов
по вкладам в размере 20 202 руб. 30 коп. с указанием дат закрытия вкладов,
однако по сведениям, имеющимся в отказном деле, даты закрытия счетов не
указаны. Данная справка получена Хасановой И.А. 30.11.2023 и представлена в
Отделение 01.12.2023, то есть после принятия решения по заявлению от
26.11.2023, в связи с чем она не может быть приобщена к заявлениям о назначении
ежемесячных пособий от 07.06.2023, 23.06.2023, 11.07.2023.
Также в жалобе
отмечено, что решения об отказе в назначении ежемесячного пособия поступили
Хасановой И.А. через Единый портал предоставления государственных и
муниципальных услуг 15.06.2023, 27.06.2023, 12.07.2023, 30.11.2023, при этом в
комментариях к каждому решению было указано, что сведения о закрытии счетов в
отделении отсутствуют и она вправе предоставить данные сведения. Однако
сведения о закрытии счетов были предоставлены лишь 01.12.2023, то есть по
истечении 5 месяцев после подачи первого заявления, что противоречит
требованиям закона.
Дополнительно в
жалобе обращено внимание на то, что судом неверно определена дата назначения
истцу ежемесячного пособия по заявлению от 23.06.2023 с 01.07.2023. Согласно
пункту 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением
и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, с 01.07.2023
ежемесячное пособие может быть назначено Хасановой И.А. по заявлению от 11.07.2023.
В возражениях на
апелляционную жалобу Хасанова И.А. просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия в соответствии со статьями
167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика, третьего
лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Хасанова И.А. является матерью Х*** А.А., ***
года рождения (л.д. 13, 88).
Хасанова И.А.
неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей ежемесячного
пособия в связи с рождением и воспитанием
несовершеннолетнего ребенка Х*** А.А., *** года рождения (06.06.2023,
23.06.2023, 11.07.2023 и 26.11.2023) (л.д. 45-48, 58-61, 52-55, 64-67).
По заявлениям Хасановой И.А. ответчиком приняты решения об
отказе в назначении ей указанного пособия в связи с тем, что согласно
сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из
ФНС, истцом получен доход в виде суммы процентов, начисленных на остаток
средств на депозитных счетах (вкладах) в ПАО Сбербанк в 2022 году в размере 20 197
руб. 29 коп., который
превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в
Ульяновской области за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 12 794 руб. (л.д. 50 оборот-51, 63, 57, 69).
Истец Хасанова И.А.,
не согласившись с отказом ответчика в предоставлении меры социальной поддержки,
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных
требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Федеральным законом
от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в
редакции от 21.11.2022) установлена единая система государственных пособий
гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая
обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства,
отцовства и детства.
В соответствии со статьей 9 Федерального
закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется
нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в
возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской
Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до
17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего
на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное
пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер
среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой
настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу
населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства
(пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным
законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении
права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого
имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах)
в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя
и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних
детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного
пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход
семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние
двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов
(сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев),
предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного
пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за
расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи,
учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и
воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются
заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся
под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации
или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за
исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Порядок и условия назначения и выплаты
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не
определенной Федеральным законом «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» определены в Правилах назначения и выплаты
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не
определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
16.12.2022 №2330 (далее – Правила, Правила от 16.12.2022 №2330).
Согласно пункту 13 указанных Правил
ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет,
с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01.01.2023, если обращение о
назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня
рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим
детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за
назначением ежемесячного пособия.
Из пункта 25 Правил
от 16.12.2022 №2330 следует, что орган, осуществляющий назначение и выплату
ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем
документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия
сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного
пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы
(сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов
местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций.
Одним из
оснований для отказа в назначении
ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи
над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «а» пункта 31
Правил).
Пунктом 47 Правил
установлен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе,
сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в
банках.
Среднедушевой доход
семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы
доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев
(в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за
период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед
месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной
двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов
семьи (пункт 48 Правил).
Одним из оснований
для отказа в назначении является наличие
у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу
населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за
исключением случая, когда вклад (счет),
по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6
месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (подпункт «к»
пункта 31 Правил).
Согласно представленным в материалы дела
сведениям ПАО Сбербанк все банковские счета, по которым сумма доходов в виде
процентов составила
20 197 руб. 29 коп. были закрыты Хасановой И.А. за 6 месяцев до ее
обращения в ОСФР по Ульяновской области с заявлением от 23.06.2023 (а
именно: 08.10.2022, 22.01.2022, 07.06.2022, 08.07.2022, 28.02.2022, 08.09.2022,
06.05.2022, 28.02.2022, 08.12.2022, 22.12.2022).
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доход в
размере 20 197 руб. 29 коп. не должен учитываться при определении права
Хасановой И.А. на ежемесячное пособие, в связи с чем она имеет право на
назначение и выплату ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка по заявлению от 23.06.2023.
Доводы жалобы о том, что у ОСФР по
Ульяновской области отсутствовали сведения о дате закрытия счетов Хасановой
И.А. в ПАО Сбербанк, данные сведения были представлены лишь 01.12.2023, поэтому
не могут быть учтены в рамках поданных в июне и июле 2023 года заявлений, а
также о том, что в решениях об отказе в назначении ежемесячного пособия истцу
указывалось, что сведения о закрытии счетов в отделении отсутствуют и она
вправе предоставить данные сведения, не являются основанием для отмены решения
и отказа в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области
социальной защиты. Вопреки доводам жалобы, из решений об отказе в назначении
пособия не следует, что истцу было указано на необходимость предоставления
сведений о закрытии счетов.
Фактически доводы апелляционной жалобы
повторяют правовую позицию ОСФР по Ульяновской области, изложенную при
рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с
решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом
первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для
вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность
судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем
признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном
понимании норм материального права.
Вместе с тем,
учитывая, что пунктом 13 Правил от 16.12.2022 №2330 установлено, что ежемесячное
пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца
обращения за назначением ежемесячного пособия, и согласно пункту 16 указанных
Правил данное ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц независимо от
даты обращения за назначением указанного пособия, судебная коллегия полагает
необходимым изменить решение в части даты назначения истцу ежемесячного пособия
в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от восьми до семнадцати
лет по заявлению от 23.06.2023, обязав ответчика назначить его с 01.06.2023.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 6 февраля 2024 года изменить.
Изложить третий
абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить
Хасановой Ильмире Амерзяновне (СНИЛС ) ежемесячное пособие в связи с рождением
и воспитанием ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – Х*** А*** А***, ***
года рождения, по заявлению от 23 июня 2023 года, с 1 июня 2023 года.
В остальной части
решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 2 июля 2024 года
