УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-005763-56
Судья Царапкина
К.С.
Дело № 33-3055/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
2 июля 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Маслюкова П.А., Тудияровой С.В.,
при секретаре
Забураеве Н.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 1 декабря 2023 года по делу № 2-5249/2023, которым
постановлено:
исковые требования
Хижовой Дарьи Александровны к администрации города Ульяновска о возложении
обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в пригодное
состояние, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Возложить на
администрацию города Ульяновска обязанность провести капитальный ремонт кровли
дома, системы электроснабжения в подъезде дома № *** указанного дома, путем
замены электропроводки на лестничной площадке и в квартире с обследованием
лестничной площадки и квартиры № *** на предмет физического износа указанных
элементов.
Взыскать с
администрации города Ульяновска в пользу Хижовой Дарьи Александровны
компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В удовлетворении
остальной части требований к администрации города Ульяновска, в удовлетворении
исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Техностарт»
Хижовой Дарье Александровне отказать.
Заслушав доклад
судьи - председательствующего, объяснения Хижовой Д.А., возражавшей против
доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Хижова Д.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к администрации города Ульяновска, Управлению
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее по
тексту – Управление ЖКХ) о возложении обязанности произвести капитальный ремонт
и иные ремонтные работы, к обществу с ограниченной ответственностью
«Техностарт» (далее – ООО «Техностарт»)
о защите прав потребителя.
В обоснование иска указано, что истица является главным квартиросъёмщиком
(нанимателем) жилого помещения по адресу: *** Обслуживание данного жилого дома
осуществляет ООО «Техностарт».
С 2020 года регулярно протекает крыша дома, протечки привели к полному
разрушению штукатурного покрытия потолка в прихожей, кухне квартиры № *** и на
лестничной площадке. Согласно техническому паспорту на дом № *** год его
постройки 1912, по состоянию на 2008 год износ составил 66%.
19 декабря 2022 года истица отправила на электронную почту обращение на
имя начальника Управления муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска (далее – УМС администрации города Ульяновска) о протечке кровли в
указанном многоквартирном доме.
27 января 2023 года был проведен осмотр с участием представителей
Управления ЖКХ и ООО «Региональная жилищная компания», составлен акт
обследования/осмотра с описанием выявленных повреждений.
Просила обязать
собственника жилого помещения - Управление ЖКХ администрации города Ульяновска
безвозмездно своими силами и средствами произвести капитальный ремонт кровли
многоквартирного д*** по ***; произвести полную замену инженерных систем
(электропроводки) на лестничной площадке и в квартире № *** указанного дома;
произвести замену всех оконных рам в квартире; привести в надлежащее состояние
фасад жилого дома ***; произвести безвозмездно своими силами и средствами
полное обследование квартиры №*** на предмет оценки физического износа жилого
помещения; обязать ООО «Техностарт» произвести качественные ремонтные работы по
частичному восстановлению кровельного покрытия; взыскать с Управления ЖКХ и ООО
«Текностарт» компенсацию морального вреда по 50 000 руб. с каждого.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования,
привлечены Агентство государственного строительного и жилищного надзора
Ульяновской области, УМС администрации города Ульяновска, Фонд модернизации ЖКК
Ульяновской области, в качестве ответчика – администрация города Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит решение суда отменить, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В
обоснование жалобы указывает, что решение суда является незаконным,
необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального
права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Администрация города Ульяновска не является исполнителем жилищно-коммунальных
услуг. Денежные средства за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный
ремонт в бюджет МО «город Ульяновск» не поступают.
Считает,
что решение о капитальном ремонте кровли фасада и замене электропроводки на
лестничной площадке квартиры № *** должно приниматься решением общего собрания
собственников жилых помещений. По данному вопросу общее собрание собственниками
многоквартирного жилого дома не проводилось.
Ссылаясь
на Бюджетный Кодекс РФ и решение Ульяновской Городской Думы от
25.06.2014 № 80 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «город
Ульяновск», указывает, что бюджет муниципального образования утверждается
ежегодно, и все бюджетные средства муниципального образования в соответствии со
статьей 38 Бюджетного кодекса РФ выделяются в распоряжение конкретных
получателей с обозначением направления и финансирования конкретных целей.
Администрация
города Ульяновска не наделена полномочиями по формированию местного бюджета и
не обладает правом внесения каких-либо изменений в бюджет, является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального
образования «город Ульяновск». Вопрос проведения работ по капитальному ремонту
кровли дома, системы электроснабжения в подъезде № *** указанного дома будет
рассмотрен при выделении дополнительного финансирования статьи затрат.
Кроме
того, выражает несогласие с решением суда в части взыскания компенсации морального вреда, считает
заявленную сумму завышенной. При определении размера компенсации морального
вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, характер
физических и нравственных страданий, с учетом фактических обстоятельств дела,
при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности
потерпевшего.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
(далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при принятии решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде
социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору
социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого
помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных
жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674,
675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения
настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения,
если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Статья 676 ГК РФ устанавливает обязанность наймодателя передать
нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания;
оосуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное
внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю
за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего
имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг,
находящихся в жилом помещении.
В соответствии со статьей 681 ГК РФ текущий
ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если
иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт
сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не
установлено договором найма жилого помещения.
На основании пункта 5
части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору
социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя
своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего
участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также
предоставления коммунальных услуг.
Часть 2 статьи 65 ЖК
РФ относит к обязанностям наймодателя жилого помещения по договору социального
найма: принимать участие в надлежащем
содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором
находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого
помещения.
На основании статьи 141
ранее действовавшего ЖК РСФСР на наймодателя также возлагалась обязанность
своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу
инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание
подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
В соответствии со
статьей 66 ЖК РФ наймодатель жилого
помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей,
предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого
помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В силу статьи 14 ЖК
РФ на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за
использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием
жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства.
Действующим
законодательством, в частности, Положением о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого
дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2008 года № 47, установлены общие нормы и требования,
которым должно отвечать жилое помещение.
Судом установлено, что
решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 28.04.2022
Хижова Д.А. признана нанимателем квартиры *** вместо своей матери ***., снятой
с регистрационного учета *** в связи со смертью. Хижова Д.А. зарегистрирована в
данной квартире с 26.08.1987.
На
момент разрешения спора предоставленная истице квартира числится в реестре
муниципальной собственности.
Жилой дом № ***, в
котором расположена квартира, предоставленная истцу, введен в эксплуатацию в
1912 году. С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 100 лет. Согласно
инвентарному делу по состоянию на 2008 год износ дома составляет 66 %. При этом
капитальный ремонт жилого дома не производился, что не оспаривается сторонами.
Дом № *** представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий из 4
квартир, две из которых муниципальные. Дом находится в непосредственном
управлении собственников помещений дома. Функции подрядной организации
исполняет ООО «Техностарт».
Суд правильно
указал, что применительно к указанным выше нормам права Хижовой Д.А. должно
быть предоставлено жилое помещение, соответствующее нормам благоустройства данного
муниципального образования.
В акте осмотра
жилого помещения от 27 января 2023 года, составленном ООО «Региональная
жилищная компания» с участием представителя Управления ЖКХ администрации города
Ульяновска, зафиксировано, что обнаружены следы протечки воды в первом подъезде
на лестничной площадке с крыши жилого дома, трещина сквозная с торца задания
(кирпичная кладка) шириной 8-10 см, электропроводка на лестничной площадке не
соответствует нормам противопожарной безопасности.
В соответствии с
ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 «Положения об организации и
проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов
коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом
Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, текущий
ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную
эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства
(капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт
(реконструкцию). Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей
всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены
каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более
долговечные и экономичные, улучшающие эксплутационные показатели ремонтируемых
зданий.
Стороной ответчика
не оспаривается необходимость проведения капитального ремонта общего имущества
многоквартирного дома в виде кровли дома № ***, системы электроснабжения в подъезде,
ведущем в квартиру истицы, и в самой квартире с обследованием данных помещений
на предмет физического износа указанных элементов.
Оценив
представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиям статьи 67
ГПК РФ, суд пришел к выводу, что администрация города Ульяновска, как
наймодатель, не исполнила обязанность по производству капитального ремонта
общего имущества указанного дома и жилого помещения истицы, в связи с чем
является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда, поскольку
они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном
применении норм материального права и надлежащей оценке исследованных
доказательств.
В соответствии со статьями 309
и 310
ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с
условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от
исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
По договору
социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения
государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда
(действующие от его имени уполномоченный государственный орган или
уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо
(наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое
помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях,
установленных настоящим Кодексом (статья 60 ЖК РФ).
Установленные по
делу обстоятельства являются достаточными для однозначного вывода,
администрация города Ульяновска уклонилась от исполнения своей обязанности
собственника жилого помещения наймодателя по проведению капитального ремонта.
Доводы жалобы со ссылкой на БК РФ, отсутствие
финансирования не являются основанием для освобождения администрации города Ульяновска
от исполнения указанной обязанности по проведению капитального ремонта. Как
собственник половины жилых помещений в многоквартирном доме, ответчик не был
лишен возможности организовать
проведение общего собрания собственников жилых помещений для решения вопросов о
проведении капитального ремонта в доме. Однако таких собраний не проводилось.
При изложенных обстоятельствах отсутствие решения общего собрания не является
препятствием для проведения работ, установленных оспариваемым судебным
решением.
Руководствуясь положениям статей 12, 151, 1101, 1102 ГК РФ, суд
пришел к верному выводу о наличии
оснований для взыскания в пользу Хижовой Д.А. компенсация морального вреда и
определил ее размер 20 000 руб.
Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами
норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются
нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием),
посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона
нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права
(например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную
неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых
отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу
передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану
здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту
от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право
авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора
результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные
права гражданина.
Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия
(бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав
граждан.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате
бездействия ответчика Хижова Д.А. лишена возможности пользоваться жилым
помещением по договору социального найма, проживать в благоустроенном
помещении, сохраняя уровень, необходимый для поддержания своей
жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В связи с нарушением прав истицы на получение со стороны администрации
города Ульяновска социальной поддержки и обеспечения благоприятных, не
ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации
ею своих прав, в том числе, на получение по договору социального найма жилого
помещения, пригодного для проживания, ей причинены нравственные страдания.
Размер компенсации определен судом с учётом фактических обстоятельств
дела, длительности периода, в течение которого Хижова Д.А. лишена возможности
пользоваться жилым помещением по договору социального найма, а также принципов
разумности и справедливости.
Судебная коллегия не находит оснований для уменьшения размера
компенсации морального вреда.
Доводы
апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были
предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по
существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной
субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных
обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося
судебного постановления не влияют.
Оснований,
предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 1 декабря 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 9 июля 2024 года.
