УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-005009-87

Судья Бирюкова О.В.                                                                     Дело № 33-2381/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                       28 июня 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Тудияровой С.В., Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Забураеве Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Тухтаровой Галины Александровны - Любавиной Юлии Вячеславовны на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 ноября 2023 года по делу №2-5196/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Тухтаровой Галины Александровны к администрации города Ульяновска, Управлению Росреестра по Ульяновской области, Гараниной Клавдии Александровне, Курушиной Людмиле Александровне, Логинову Николаю Александровичу о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования отказать.

Заслушав доклад судьи Тудияровой С.В., объяснения представителя Акмалдинова И.З. – Любавиной Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Тухтарова Г.А. обратилась в суд с иском к  администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Гараниной К.А., Курушиной Л.А., Логинову Н.А.  о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1978-1979 годах ее родители приобрели по расписке жилой дом и земельный участок по адресу: г.***. Правоустанавливающие документы на дом отсутствовали. Площадь жилого дома составляет 46 кв.м. В техническом паспорте на жилой дом от 15 февраля 1994 года указана площадь земельного участка 298,1 кв.м. Жилой дом числится ранее учтенным с кадастровым номером ***, расположен на землях, свободных от прав других лиц.

*** года ее мать *** умерла. После ее смерти осталось наследственное имущество в виде указанного дома и земельного участка. Истица до настоящего времени обрабатывает земельный участок, производит ремонт дома, фактически приняла наследство. Поскольку документы на указанное имущество отсутствуют, с заявлением к нотариусу о принятии наследства не обращалась. Другие наследники первой очереди на это имущество не претендуют.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером *** общей площадью 46 кв. м и земельный участок общей площадью 298,1 кв. м по адресу: г*** в порядке наследования.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Тухтаровой Г.А. – Любавина Ю.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении  исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что вынесенное по делу решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права.

Ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Отмечает, что жилой дом и земельный участок фактически находились в собственности наследодателя, что подтверждается материалами дела, в том числе регистрацией родителей истицы по месту жительства.

Отмечает, что увеличение площади земельного участка произошло за счет строительства сараев родителями истицы на пустующем соседнем участке, на который она не претендует. Также указывает, что матерью истицы ***. предпринимались попытки для регистрации права собственности на указанные объекты, однако процедура оформления до конца доведена не была.

Кроме того, выявленные в ходе проведения строительно - технической экспертизы строительные недостатки являются устранимыми, требующими финансовых вложений. В настоящий момент вкладывать денежные средства для устранения данных недостатков нецелесообразно, поскольку земельный участок до настоящего времени не оформлен в собственность. В случае удовлетворении ее требований, истица готова будет устранить выявленные экспертом недостатки.

Указывает, что в решении отсутствуют мотивированные выводы суда о причинах отказа в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на положения ст.ст.1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Тухтаровой Г.А. о признании права собственности в порядке наследования.

В связи с тем, что лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч.4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что Тухтарова Г.А. является дочерью ***, *** года рождения, умершей *** года.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 15 февраля 1994 года, имеющегося в инвентарном деле,  заключения о правовой регистрации УГПТИ следует, что за ***. числится возведенный жилой дом, 1950 года постройки, расположенный по адресу: *** общей площадью 46 кв. м, а также четыре сарая, баня, уборная и ограждения, расположенные на земельном участке площадью 298,1 кв. м. Имеется отметка о том, что на возведение построек литера А (жилой дом), А1 (пристрой), А2 (пристрой),   разрешение не предъявлено (т.1 л.д.14 - 23).

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН)  содержатся сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером *** площадью 46 кв.м, расположенном по адресу:  

***. Сведения внесены в ЕГРН на основании сопроводительного письма, поданного ОГУП БТИ и технического паспорта от 15 февраля 1994 года, подготовленного Ульяновским БТИ.

Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.54).

Площадь земельного участка по данным технического паспорта от 15 февраля 1994 года составляет 298,1 кв.м, в том числе застроенная – 117,4 кв.м, незастроенная– 180,7 кв.м. 

Согласно уведомлению Росреестра в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении земельного участка по адресу: г.***. Границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены.

Из копии домовой книги следует, что она была выдана на основании заявления ***. В данном доме были зарегистрированы *** *** снят с регистрационного учета 20 мая 2010 года, в связи со смертью *** года (т.1 л.д.29-31). 

Проанализировав указанные материалы инвентарного дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наследодатель ***. предпринимала меры для регистрации права собственности на приобретенный ею самовольно возведенный жилой дом в порядке, действующем до декабря 1998 года, предоставив в БТИ страховые полисы за 1980-1993 годы, квитанции об уплате налогов с 1980 по 1992 годы, справку уличного комитета, однако, в установленном законом порядке право собственности на спорное имущество не оформила.

Принимая во внимание выводы проведенной по делу строительно – технической экспертизы от 13 ноября 2023 года, районный суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены преждевременно, поскольку выявленные нарушения строительных, противопожарных, градостроительных норм истцом на момент вынесения решения не устранены. Спорный жилой дом является самовольной постройкой. Кроме того, указал, что земельный участок площадью 298,1 кв.м, учтенный БТИ по состоянию на 15 февраля 1994 года по фактическим замерам, как юридически, так и фактически не существует. С учетом изложенного, отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами.

Из материалов дела следует, что определениями судьи от 21 сентября 2023 года, 8 ноября 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Акмалдинов И.З. (т.1 л.д.1, 125).

При этом предметом рассмотрения дела являлось признание права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, из заключения экспертизы №*** от 13 ноября 2023 года, проведенной по делу, следует, что противопожарные нормы жилого дома нарушены с точки зрения минимальных отступов от жилого дома и строений по адресу: г.*** по отношению к соседнему жилому дому №***. В соответствии с требованиями п.7.1. СП 42.13330.2016 требуется наличие письменного нотариального согласования между собственниками соседних земельных участков, а также соблюдение противопожарных требований.

Жилой дом и земельный участок по адресу: г.*** ранее принадлежал ***. Ее наследниками являются Акмалдинов И.З., Акмалдинова И.И., Камалетдинова Э.И.

Однако судом первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, наследники *** - Акмалдинова И.И., Камалетдинова Э.И. привлечены не были.

Определением от 28 мая 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по апелляционной жалобе представителя Тухтаровой Г.А. – Любавиной Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 ноября 2023 года по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акмалдинова И.И., Камалетдинова Э.И.

Поскольку принятое решение затрагивает права и обязанности Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, Акмалдиновой И.И., Камалетдиновой Э.И., указанное является существенным нарушением норм гражданского процессуального права и безусловным основанием для отмены решения.

Проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения.

В силу п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

25 декабря 1945 года Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР была утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, которой устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (параграф 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (параграф 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (параграф 6 Инструкции).

В соответствии с параграфом 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года N390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а параграфом 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Так в соответствии с пунктом «в» параграфа 9 Инструкции при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно параграфу 17 при отсутствии документов, указанных в параграфах 14 и 15 названной Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 года №83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Представленными в материалы дела платежными извещениями от 6 января 1979 года, 8 января 1981 года, 4 января 1982 года,  4 января 1983 года, 4 января 1984 года, 5 февраля 1985 года, 5 января 1986 год, 4 января 1989 года, 5 января 1990 года и квитанциями от 1979 года, февраля 1983 года, 1984 года, 1985 года, 24 сентября 2004 года (т.1 л.д.32, 56, 57 – 63, 70 – 78) и другими подтверждается оплата земельного налога, налога за строение ***. и ***

Страховыми свидетельствами, датированными от 16 января 1983 года, 12 марта 1984 года, 25 января 1985 года, 10 января 1986 года, 1 января 1987 года, 1 января 1988 года, 1 января 1990 года, 4 февраля 1991 года, выданными на имя ***., проживавшей по адресу: *** подтверждается оплата ***. страхового платежа за строение (т.1 л.д.64 – 69). Из данных страховых свидетельств следует, что ***. застраховала принадлежащее ей на праве личной собственности имущество, а именно строение – спорный жилой дом.

Указанные документы, в силу положений параграфа 9 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, подтверждают наличие права собственности ***. в отношении спорного жилого дома.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что право собственности в отношении спорного дома подтверждено доказательствами, которые в силу действующих на момент возникновения права ***. положений закона могли выступать в качестве доказательства существования такого права. Следовательно, спорный жилой дом, является не самовольным строением, а объектом права, в отношении которого не произведена государственная регистрация права собственности наследодателя, но право которого возникло к моменту его смерти.

Согласно положениям ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Таким образом, в силу положений ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный жилой дом входил в состав наследственной массы после смерти ***., а затем и ***., принявшей наследство после смерти своего супруга.

В соответствии с ч.1 ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

На основании ч.1 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы принятия наследства.

В соответствии с п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В то же время, в силу п.2 указанной правовой нормы, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Тухтарова Г.А. фактически приняла наследство после смерти своей матери, поскольку в течение шести месяцев со дня открытия наследства несла бремя содержания спорного жилого дома, следила за его техническим состоянием, обрабатывает земельный участок. С заявлением к нотариусу о принятии наследства не обращалась, поскольку документы на указанное имущество отсутствуют.

Другие наследники первой очереди Гаранина К.А., Логинов Н.А., Курушина Л.А. на это имущество не претендуют, что подтверждается соответствующими заявлениями, имеющимися в материалах дела (т.1 л.д.104-105, 111-112, 117-118).

Таким образом, истец Тухтарова Г.А., являясь наследником первой очереди после смерти *** наследство приняла, в связи с чем вправе требовать признания за ней права собственности на спорный жилой дом и земельный участок.

Учитывая изложенное, выводы суда о самовольности спорного жилого дома являются неверными.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, приведенная норма закона устанавливает необходимость получения разрешения на строительство только в том случае, если такое разрешение требовалось на дату возведения постройки.

Как следует из материалов дела, спорный жилой дом построен в 1950 году.

На указанную дату действующий на тот момент Гражданский кодекс РСФСР не содержал норм о самовольной постройке.

Также в тот момент действовал Земельный кодекс РСФСР от 1922 года, пунктами 24 и 25 которого было установлено, что землепользователь, на основании действующих узаконений, на своем земельном наделе имеет право, в том числе, возводить на земле строения для жилищных надобностей. А все постройки, соединенные с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежат ему.

Таким образом, устанавливалось, что земельные участки, на которых возведены индивидуальные жилые дома, принадлежат гражданам на праве бессрочного пользования.

То обстоятельство, что спорный жилой дом ранее принадлежал ***., никем не оспорено. Иска о сносе самовольной постройки не заявлялось. Наследник Тухтарова Г.А., обратившаяся с иском, претендует на получение права собственности на спорный жилой дом и земельный участок в порядке наследования, то есть считает, что дом при жизни принадлежал ее матери ***

Как следует из материалов дела, ***. при жизни предпринимала меры для регистрации за собой права собственности на спорный жилой дом.

Следует также отметить, что орган местного самоуправления не обращался в суд с иском об истребовании указанного земельного участка у владельцев дома, начиная с даты его возведения в 1950 году, производил регистрацию в нем граждан по месту жительства, что подтверждается копией домовой книги.

По ходатайству стороны истца для разрешения вопросов о площади и границах земельного участка, соответствии спорного объекта строительным нормам и правилам,  судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы».

Согласно экспертному заключению №*** от 13 ноября 2023 года, местоположение границ земельного участка по ул.*** указаны в приложении 2 заключения (границы обозначены сплошными линиями зеленого цвета)

Координаты поворотных точек границ земельного участка по *** площадью 370 кв.м, определенные методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-73 отражены в указанном заключении.

Площадь земельного участка по ул.*** в вышеуказанных границах составляет 370 кв.м.

Предельная допустимая погрешность определения площади земельного участка по ул.*** составляет ± 7,0 кв.м.

Исходя из анализа предоставленных документов на земельный участок, расположенный по адресу: г*** следует, что определить юридические границы и площадь исследуемого земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск установлено, что земельный участок по адресу: *** располагается в зоне Ц2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», и в соответствии с рис.6 данного заключения находится в зоне радиоактивного заражения в Соловьевом овраге.

Жилой дом, расположенный по  адресу: г.***, ***, не соответствует действующим требованиям по строительным,  противопожарным, градостроительным нормам.

Противопожарные нормы жилого дома нарушены с точки зрения минимальных отступов от жилого дома и строений по адресу: *** по отношению к соседнему жилому дому №*** В соответствии с требованиями п.7.1. СП 42.13330.2016 требуется наличие письменного нотариального согласования между собственниками соседних земельных участков, а также соблюдение противопожарных требований.

Также рекомендовано установить систему пожаротушения в виде установки противопожарного рукава от центральной сети для обеспечения мероприятий по пожаротушению.

Учитывая, что имеются нарушения с точки зрения градостроительных норм по отношению к смежным земельным участкам, то требуется устройство системы водоотведения по литерам А, А1, А2  и системы снегозадержания перед путями движения людей по скатам.

При устройстве отмостки предусмотреть мероприятия по обеспечению гидроизоляции конструкций стен цокольной части и фундамента для обеспечения необходимого водоотвода в виду устройства организованного водостока со стороны кровли. Ширину отмостки при этом обеспечить не менее 1 м с уклоном от конструкций стен.

С учетом отсутствия системы вентиляции по помещениям кухни и ванной комнаты и наличием газового оборудования требуется устройство вентиляционных каналов либо в стеновой конструкции (боковая), либо через кровельное покрытие (вертикальная) для обеспечения требуемых параметров микроклимата в помещении.

С учетом наличия газового оборудования, высокого физического износа конструктивных элементов, руководствуясь ст.86 ГПК РФ, эксперт считает необходимым установить в лит. А2 жилого дома №*** газоанализатор с устройством отключающего клапана в случае утечки газа.

Провести усиление балки в жилой комнате (пом.1, лит.А).

При этом из исследовательской части экспертного заключения следует, что площадь земельного участка по состоянию на 16 декабря 1968 года прослеживается как равная 109,5 кв.м, из которых застроено 71 кв.м. Площадь жилого дома составляет 48,9 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от 23 декабря 1980 года установлено, что площадь земельного участка составляла 109,5 кв.м, площадь застройки 80,6 кв.м. Описание границ аналогично данным от 16 декабря 1968 года.

В справке от 28 января 1994 года указано, что *** купила дом по ул*** в августе 1979 года, в котором проживали ***

При сопоставлении сведений о фактическом местоположении границ земельного участка по *** с данными технического паспорта от 1994 года следует, что границы исследуемого земельного участка закреплены заборами и стенами хозяйственных строений, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Текущее состояние жилого дома условно можно отнести к III группе технического состояния и охарактеризовать как неудовлетворительное. Общие признаки, характеризующие состояние конструкций: нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угрозы безопасности человека.

Будучи допрошенной в судебном заседании апелляционной инстанции, эксперт ***. полностью подтвердила выводы проведенного ею исследования. Суду пояснила, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 370 кв.м.

В случае формирования границ земельного участка, с точки зрения Правил землепользования и застройки не может образоваться земельный участок менее 300 кв.м. Жилой дом находится в состоянии, не соответствующем нормативным требованиям. Были выявлены деформации конструкции стен, перекрытие пола, нарушение в части устройства газопровода, отсутствие анализаторов газа, отсутствует система вентиляции. Нарушения являются устранимыми.

Проведенная по делу экспертиза соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, является допустимым доказательством и не противоречит совокупности других добытых судом и представленных сторонами доказательствам, проведена компетентным специалистом в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы.

Таким образом, указанное выше заключение экспертизы соответствует ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Из пояснений представителя Тухтаровой Г.А. – Любавиной Ю.В. следует, что истица намерена провести компенсирующие мероприятия, указанные в экспертном заключении. В настоящее время она не может их выполнить в полном объеме, поскольку за ней не зарегистрировано право собственности.

На основании изложенного,  следует признать за Тухтаровой Г.А. право собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, общей площадью 46 кв.м по адресу: *** в порядке наследования по закону после смерти *** умершей *** *** года.

При этом, необходимо обязать Тухтарову Г.А. провести компенсирующие мероприятия: установить систему пожаротушения в виду установки противопожарного рукава от центральной сети для обеспечения мероприятий по пожаротушению; обустроить систему водоотведения по литерам А, А1, А2 и системы снегозадержания перед путями движения людей по скатам; при устройстве отмостки провести мероприятия по обеспечению гидроизоляции конструкций стен цокольной части и фундамента для обеспечения необходимого водоотвода в виду устройства организованного водостока со стороны кровли, обеспечить ширину отмостки не менее 1 м с уклоном от конструкций стен; провести устройство вентиляционных каналов либо в стеновой конструкции (боковая), либо через кровельное покрытие (вертикальная) для обеспечения требуемых параметров микроклимата в помещении; установить в лит.А2 жилого дома №*** газоанализатор с устройством отключающего клапана в случае утечки газа; провести усиление балки в жилой комнате (пом.1, лит.А).

На основании п.5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Согласно п.6 указанной Инструкции РСФСР регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Таким образом, объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок. Надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот, и, следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком.

Как было указано выше действующим на дату постройки дома Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, ***. перешло право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно п.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации (утратила силу с 1 марта 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Площадь земельного участка по данным технического паспорта от 15 февраля 1994 года составляет 298,1 кв.

Сама истица не отрицала, что увеличение площади земельного участка до 370 кв.м произошло за счет строительства сараев ее родителями на пустующем соседнем участке, на который она не претендует.

Согласно п.10 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (утратила силу с 1 июля 2022 года) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии п.2 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст.11 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, установленных главой II.1 настоящего Закона, для ведения:  индивидуального жилищного строительства - от 0,03 до 0,5 га; личного подсобного хозяйства - от 0,03 до 0,5 га; садоводства для собственных нужд - от 0,03 до 0,12 га.

Спорный земельный участок в заявленных истцом фактических границах в размере 298,1 кв.м существовал более 15 лет.

В материалах дела не имеется доказательств наличия судебных актов о сносе строения, расположенного на земельном участке, либо доказательств того, что предоставление испрашиваемого земельного участка истцу нарушит права третьих лиц.

Также в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, что границы испрашиваемого истцом земельного участка установлены без учета площади, необходимой для эксплуатации спорного жилого дома.

При этом представитель Акмалдинова И.З. – Любавина Ю.В. пояснила, что возражений относительно несоблюдения минимальных отступов от жилого дома и строений по адресу: *** по отношению к соседнему жилому дому №*** у Акмалдинова И.З. не имеется.

То обстоятельство, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» спорный земельный участок располагается в зоне Ц2 «зона делового, общественного и коммерческого назначения» не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанные Правила были утверждены постановлением администрации города Ульяновска от 10 августа 2021 года.

С учетом изложенного, последующее отнесение вида разрешенного использования спорного земельного участка к зоне делового, общественного и коммерческого назначения не имеет правового значения, так как жилой дом были возведен на спорном земельном участке до принятия указанных Правил.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. В данном случае Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Несмотря на то, что указанным Министерством права истца не нарушались, оно является надлежащим ответчиком по делу.

Администрация города Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области являются ненадлежащими ответчиками.

Поскольку жилой дом (литера А, А1, А2) фактически перешел в собственность истца в порядке наследования и расположен на земельном участке, который использовался наследодателем истца, а, в последующем, и самим истцом, следует признать за Тухтаровой Г.А. право собственности на земельный участок общей площадью 298,1 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, в порядке наследования по закону после смерти ***., умершей *** года.

На основании вышеизложенного, решение суда подлежит отмене в соответствии с ч.4,5 ст.330 ГПК РФ  с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Тухтаровой Г.А.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

определила:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 ноября 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Тухтаровой Галины Александровны удовлетворить частично.

Признать за Тухтаровой Галиной Александровной право собственности на жилой дом с кадастровым номером *** общей площадью 46 кв.м и земельный участок общей площадью 298,1 кв.м, расположенных по адресу: *** ***, в порядке наследования по закону после смерти ***, умершей *** года.

Обязать Тухтарову Галину Александровну:

- установить систему пожаротушения в виду установки противопожарного рукава от центральной сети для обеспечения мероприятий по пожаротушению;

- обустроить систему водоотведения по литерам А, А1, А2 и системы снегозадержания перед путями движения людей по скатам;

- при устройстве отмостки провести мероприятия по обеспечению гидроизоляции конструкций стен цокольной части и фундамента для обеспечения необходимого водоотвода в виду устройства организованного водостока со стороны кровли. Обеспечить ширину отмостки не менее 1 м с уклоном от конструкций стен;

- провести устройство вентиляционных каналов либо в стеновой конструкции (боковая), либо через кровельное покрытие (вертикальная) для обеспечения требуемых параметров микроклимата в помещении;

- установить в лит.А2 жилого дома №*** газоанализатор с устройством отключающего клапана в случае утечки газа;

- провести усиление балки в жилой комнате (пом.1, лит.А).

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество за Тухтаровой Галиной Александровной в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 июля 2024 года.