У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-000770-35
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело №33а-2914/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
2 июля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Ю.В.,
судей Васильевой
Е.В., Буделеева В.Г.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гусейнова Парвиза Исмаил оглы
на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 февраля 2024 года
по делу №2а-559/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Гусейнова Парвиза
Исмаил оглы к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная
колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской
области» Головко Георгию Геннадьевичу, Федеральному казенному учреждению
«Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания
по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по
Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании
материального ущерба в сумме 9288 рублей, компенсации морального вреда
10 000 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,
пояснения Гусейнова П.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения
представителя ФСИН России и УФСИН
России по Ульяновской области Мошкова А.Ю., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Гусейнов П.И., отбывающий наказание в ФКУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, обратился в суд с исковым заявлением
о взыскании материального ущерба в размере 9288 руб. и присуждении компенсации
морального вреда в сумме 10 000 руб., указывая, что в ходе проводимых в
исправительной колонии обыскных мероприятий в декабре 2022 года и феврале 2023
года у него изъяты и не возвращены новые умывальные принадлежности, тапочки,
пищевые продукты, сигареты, молельный коврик на общую сумму 9288 руб. Обыскные мероприятия
проведены с нарушениями требований законодательства. Обращения по факту пропажи
личного имущества оставлены без рассмотрения.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков
привлечены ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по
Ульяновской области, ФСИН России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гусейнов П.И.о. не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указывает, что судом не
приняты во внимание показания свидетелей, подтвердивших пропажу у него вещей. Обращает внимание, что у него
не было возможности ознакомиться с документами, представленными административным
ответчиком.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме Гусейнова П.И., представителя ФСИН России, УФСИН
России по Ульяновской области
Мошкова А.Ю., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное
к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае
нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом
административного судопроизводства Российской Федерации, с административным
исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны
Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Режим в исправительных учреждениях -
установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами
порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и
изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них
обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность
осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных,
различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,
назначенного судом, изменение условий отбывания наказания ч.1 ст. 82
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Части 5
и 7 статьи 82
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что
осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться
обыску, а вещи осужденных - досмотру. Порядок производства обысков и досмотров
определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с
Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Порядок проведения обысков и досмотра в
исправительном учреждении регламентирован главой 20 Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от
04.07.2022 № 110, предусматривающей, что осужденные к лишению свободы, а также
помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи
осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия
запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов или с целью изъятия
не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов
питания. Администрация исправительного учреждения вправе использовать для этого
аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля
(п.336); обыск и досмотр в исправительном учреждении могут проводиться с
использованием технических средств обнаружения запрещенных в исправительном
учреждении вещей и предметов, а также служебной собаки (п.337); обыск и досмотр
в исправительном учреждении должны проводиться в пределах, необходимых для
обнаружения запрещенных вещей и предметов, в форме, исключающей действия,
унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых
(досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности
принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются
достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты
запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы (п.338).
Порядок изъятия запрещенных вещей и предметов
регламентирован главой 21 названных Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений, предусматривающей, что у осужденных к лишению
свободы запрещенные вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС (п.386);
запрещенные вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению
свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем
составляется акт (п.387); запрещенные вещи и предметы, изъятые у осужденных к
лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по
постановлению начальника либо лица, его замещающего, о чем составляется
соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку.
В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об
уничтожении запрещенных вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе
осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом (п.390).
Кроме того, проведение обысков и изъятие запрещенных предметов в числе
прочего регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
20.03.2015 № 64-ДСП «Об утверждении
Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно –
исполнительной системы прилегающих к ним территориях, на которых установлены
режимные требования» (л.д.165).
Так, в соответствии с п.п.176,177,183 приказа
Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 №64-ДСП общий обыск проводится по решению и
под руководством начальника учреждения УИС не реже одного раза в месяц, а так
же в случае осложнения оперативной обстановки. В его проведении принимают
участие сотрудники всех служб учреждения УИС, а при необходимости по решению
начальника территориального органа ФСИН России привлекаются сотрудники других
учреждений УИС, управления территориального органа ФСИН России, личный состав
отделов специального назначения. Перед началом общего обыска начальником
учреждения УИС осуществляется инструктаж обыскных групп, в ходе которого
доводятся сведения об оперативной обстановке.
В начале
производства обыска осужденные выводятся из жилых помещений с имеющимися у них
личными вещами и сосредотачиваются в нежилых помещениях (клуб, столовая,
спортзал) либо на изолированных участках территории учреждения УИС, перед
заходом на которые они подвергаются неполному обыску. Затем обыскиваются жилые
помещения. При этом осматриваются тумбочки и их содержимое, спальные места,
предметы интерьера. Стены, пол, окна и потолок осматриваются с целью
обнаружения тайников, скрытых лазов. При необходимости пол и стены
простукиваются. Все подсобные помещения, расположенные в жилом здании,
осматриваются с обязательной перестановкой и проверкой содержащегося там
имущества. Проверяется прочность крепления заградительных устройств,
осматриваются подземные сооружения и коммуникации, туалеты, спортивные площадки
и другие места, где могут быть устроены тайники и подкопы.
По результатам общего обыска составляется общий акт, который
подписывается руководителем проведения общего обыска, старшими обыскных групп и
передается в отдел безопасности.
Указанным приказом также установлен порядок изъятия в ходе обыска
запрещенных вещей.
Так, изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным,
сдаются на склад для хранения, о чем осужденному выдается квитанция, либо
уничтожается комиссионно по постановлению начальника учреждения УИС в
присутствии осужденного, о чем составляются соответствующие постановления на
уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и
предметов и акт уничтожения запрещенных к использованию осужденными в
учреждении УИС вещей и предметов с ознакомлением осужденного под роспись. Такое
же решение принимается в отношении продуктов питания, полученных с нарушением
установленного порядка (п.192).
Приговором Набережночелнинского городского
суда Республики Татарстан от 15.11.2019 Гусейнов П.И. осужден по ч.3 ст.30,
п.«г» ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения
свободы в исправительной колонии строгого режима.
11.03.2020 Гусейнов П.И. прибыл в ФКУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания (л.д.39).
Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей
Гусейнова П.И., передачи осужденному были переданы 03.09.2022, 04.12.2022
(л.д.41).
В перечень передаваемых предметов в передаче от 03.09.2022 имелось:
сланцы - 2 пары; порошок, мыло (количество и название не определено),
подсолнечное масло (название не определено), 04.12.2022 имелось подсолнечное
масло - 1шт. (название и марка не определены), мыло и порошок (количество не
определено) (л.д. 54,52).
Остальные предметы, указанные в административном исковом заявлении, в
вышеуказанных передачах отсутствовали.
Обыскные мероприятия на объектах ФКУ ИК-9 УФСИН России, в том числе, в
помещении отряда №6, в котором содержится Гусейнов П.И., 28.12.2022 и
01.02.2023 проводились на основании приказов УФСИН России по Ульяновской
области №1200 от 28.12.2022 и №89 от 01.02.2023, соответственно (л.д.172,167).
В соответствии с актами проведения обыска объектов жилой зоны, в том числе
в помещениях отряда №6 от 28.12.2022 и от 01.02.2023 указанные в
административном исковом заявлении предметы, принадлежащие Гусейнову П.И.,
сотрудниками исправительного учреждения не изымались (л.д.175,169).
Согласно справке начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской
области 28.12.2022 в ходе обыскных мероприятий у административного истца
сигареты и молельный коврик не изымались (л.д.174).
Отказывая в удовлетворении
административных исковых требований
Гусейнова П.И. суд первой
инстанции обоснованно пришел к выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения
иска, поскольку обыскные мероприятия проведены в соответствии с требованиями
законодательства.
Оснований не согласиться с данными выводами
суда первой инстанции не имеется,
поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений,
возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном
определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении
бремени доказывания между сторонами (ст.62
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности
собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Факта пропажи личного имущества и продуктов питания административного
истца именно в результате обыскных мероприятий в судебном заседании не
установлено.
Допрошенные в суде первой инстанции
по ходатайству административного истца свидетели Д*** М.В. и П*** В.И.
не отрицали, что не присутствовали при проведении соответствующих обыскных
мероприятий, о пропаже молельного коврика им известно только со слов самого
Гусейнова П.И.
Доводы апелляционной
жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом
исследования и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие
с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную
оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то
время как оснований для такой оценки не имеется.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм
материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения,
оснований его отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 13 февраля
2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова Парвиза
Исмаил оглы – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05.07.2024.
