У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0012-01-2023-000921-31
Судья Рыбаков И.А. Дело № 33а-2875/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 25 июня 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской
области» на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 марта
2024 года по делу №2а-1-2/2024, по которому постановлено:
административное исковое заявление Глухова Евгения
Алексеевича к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области об оспаривании
решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки в призыве на военную
службу удовлетворить частично.
Признать незаконным решение
призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области № *** от 16.11.2023 о призыве Глухова Евгения Алексеевича на военную
службу.
Признать Глухова Евгения
Алексеевича временно не годным к военной службе.
В удовлетворении оставшейся части
административных исковых требований Глухова Евгения Алексеевича отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Глухова Е.А. - Мингачева Р.Р.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Глухов Е.А. обратился в суд с административным исковым
заявлением к военному комиссариату города Димитровграда, Мелекесского и
Новомалыклинского районов Ульяновской области об оспаривании решения призывной
комиссии и предоставлении отсрочки в призыве на военную службу.
В обоснование требований указал, что решением призывной
комиссии от 16.11.2023 он признан годным к военной службе.
Считает, что врачебная комиссия должна была установить ему
категорию годности «Г» - временно не
годен к военной службе, так как он нуждается в дообследовании и лечении, в
связи с чем ему должна быть предоставлена отсрочка в призыве к военной службе.
Просил признать незаконным решение призывной комиссии о
признании его годным к военной службе
категории «Б3»; признать его годным к военной
службе категории «Г»; обязать призывную комиссию предоставить ему
отсрочку в призыве к военной службе.
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Федеральное
казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование
жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального и
процессуального права. Обращает внимание на противоречия, имеющиеся в
заключении судебной военно-врачебной экспертизы, которые не были учтены судом
при вынесении решения. Считает ошибочным вывод судебных экспертов о том, что
врачи-специалисты призывных комиссий могут лишь сопоставлять установленный в
лечебном учреждении диагноз со статьями Расписания болезней. Указывает, что
врачи-специалисты призывной комиссии Ульяновской области при проверке
обоснованности предоставления Глухову Е.А. отсрочки от призыва на военную
службу по результатам исследования и обследования пришли к выводу о
несоответствии установленной административному истцу категории годности его действительному
состоянию здоровья. Просил учесть, что врач призывной комиссии изменил не
диагноз Глухова Е.А., а степень заболевания с 3 на 2, основываясь на
результатах обследования и представленных медицинских документах.
Обращает внимание, что судебными экспертами не
учтено, что заключение ГУЗ «Поликлиника для взрослых №3» от 07.11.2023
основывалось на результатах УЗИ от 26.10.2023, проведенного в частной
медицинской организации, что является недопустимым и нарушает порядок
медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву. Кроме того, в
заключении судебной экспертизы не указано о недостаточности проведенного в
отношении Глухова Е.А. обследования.
Полагает, что проведенная по делу судебная
экспертиза фактически является независимой военно-врачебной экспертизой, при
этом у председателя комиссии, его заместителя и эксперта-куратора истек срок
прохождения аккредитации в 2023 г., а
также не указаны сведения о повышении квалификации, аккредитации в отношении врачей-экспертов.
Считает, что судом необоснованно отказано в
удовлетворении ходатайства ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о
вызове в суд судебных экспертов, проводивших экспертизу, для дачи
пояснений.
В возражениях на апелляционную жалобу
представитель Глухова Е.А. - Глухов А.Н. просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
В судебное заседание
кроме представителя Глухова Е.А. – Мингачева Р.Р., другие лица, участвующие в деле, не
явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит
к следующему.
В соответствии со
ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.26
Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор
и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного
комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и
нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную
службу указанных граждан организуют военные
комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют
призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на
внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по
представлению военного комиссара.
На мероприятия,
связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками
военного комиссариата.
Порядок призыва
граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации, Положением
о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с
п.1 и п.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят
медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом,
невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в
случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие
работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1
настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования
дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной
службе;
Б - годен к военной
службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно
годен к военной службе;
Г - временно не
годен к военной службе;
Д - не годен к
военной службе.
В силу п.1 ст.28
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на
военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию
возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального
психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их
одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на
альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на
военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в
запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение
(заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную
комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев
со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в
суд.
Как установлено
судом, Глухов Е.А., *** года рождения,
состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Димитровград,
Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.
Решением призывной комиссий от 27.10.2023 Глухов Е.А. направлен
на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
Согласно листу медицинского заключения о состоянии здоровья
гражданина, составленного поликлиникой для взрослых №2, Глухову Е.А. установлен
диагноз: ***.
Согласно листу медицинского заключения о состоянии здоровья
гражданина, составленного поликлиникой для взрослых №3, Глухову Е.А. установлен
диагноз: ******.
Согласно листу медицинского освидетельствования от
10.11.2023 врачом-хирургом Васильевым В.В. установлена категория годности к
военной службе: Г - временно не годен к военной службе.
15.11.2023 Глухову Е.А. проведено контрольное медицинское
освидетельствование врачами призывной комиссии Ульяновской области, где врачом
- хирургом, на основании ст.45 «г» Расписания болезней (приложение к Положению
о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от
04.07.2013 №565), Глухову Е.А. определена категория годности Б - годен к
военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листу медицинского освидетельствования от
16.11.2023 врачом-хирургом Васильевым В.В., на основании ст.45 «г» Расписания
болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному
постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) определена категория
годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными
ограничениями.
Согласно листу медицинского освидетельствования от
16.11.2023 врачом-терапевтом Кочемазовым А.В., в связи с установленным
диагнозом: ***, на основании ст.13 «д» Расписания болезней (приложение к
Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением
Правительства РФ от 04.07.2013 №565) определена категория годности к военной
службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии муниципального образования
«Мелекесский район» от 16.11.2023 Глухов Е.А. призван на военную службу.
По ходатайству
представителя административного истца по делу была назначена комиссионная
судебная медицинская экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая
военно-врачебная экспертиза».
Согласно заключению военно-врачебной
экспертизы на дату принятия призывной комиссией решения (16.11.2023) и на дату
проведения экспертизы категория годности к военной службе Глухова Е.А. должна
была быть установлена Г - временно не годен к военной службе, по ст.48
расписания болезней.
У Глухова Е.А.
имелось осенью 2023 г. и имеется в настоящее время заболевание «***», лечащими
врачами рекомендовано оперативное вмешательство, поэтому комиссия экспертов
пришла к выводу, что освидетельствование должно проводиться по категории Г -
временно не годен к военной службе.
Принимая
решение о частичном удовлетворении требований административного истца, суд
первой инстанции обоснованно принял в качестве надлежащего доказательства
заключение проведенной по делу военно-врачебной экспертизы. Экспертное
учреждение имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы. Экспертиза
проведена специалистами в области медицины в составе врача-хирурга,
врача-невролога, врача-офтальмолога,
врача-психиатра, врача-стоматолога-терапевта, врача-дерматовенеролога,
врача-оториноларинголога, врача-терапевта, имеющими высшее медицинское
образование, которые предупреждены об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Оснований ставить
под сомнение выводы комиссии судебных экспертов, обладающих специальными
познаниями в области медицины, имеющих длительный стаж работы по специальности,
у суда не имелось.
В силу изложенного,
суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконным
решения призывной комиссии от 16.11.2023 о призыве Глухова Е.А. на военную службу.
Довод в апелляционной
жалобе о несогласии с заключением судебной экспертизы в силу установленных по
делу обстоятельств не опровергает правильность принятого по делу решения и не
влечет его отмену.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является
правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для его отмены не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
15 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального
казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 28.06.2024.
