УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-007069-18

Судья Бахарева Н.Н.                                                                       Дело № 33-2472/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    4 июня 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,

при секретаре Аладине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аллабердиева Базаргелди Худайгулыевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 января 2024 года по гражданскому делу № 2-216/2024, по которому постановлено:

 

отказать в удовлетворении исковых  требований  Аллабердиева Базаргелди Худайгулыевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности        включить в страховой трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996   в должности *** на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина,    произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения с 03.01.2022.

 

Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя Аллабердиева Б.Х. – Павловой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

 

Аллабердиев Б.Х. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в 2020 году обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением по вопросу подтверждения и зачета в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 12.09.1977  по 16.10.1978 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И. Ленина и с 26.08.1981 по 08.08.1996  на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина.

С 03.01.2022 ему была назначена страховая пенсия по старости и в общий трудовой стаж засчитаны периоды работы на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И. Ленина с 12.09.1977 по 16.10.1978 и на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина с 26.08.1981 по 31.12.1990.

При этом ему было отказано во включении в трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина в связи с тем, что дополнительного документального подтверждения его работы в этот период не имеется.

В подтверждении своей работы на Чарджоуском химическом заводе он представил ответчику трудовую книжку, выписку из приказа о трудовой деятельности, справку о переименовании завода, оттиски печатей завода, две справки о заработной плате. 

По его обращениям ответчик с 2020 года неоднократно направлял запросы в Туркменабатский химический завод, Пенсионный фонд Республики Туркменистан, однако ответы не получены.

Из его трудовой книжки и справок следует, что он действительно работал *** на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина, переименованном в дальнейшем в Туркменабанское химическое предприятие им. С.А. Ниязова. Каких-либо претензий к данной записи в трудовой книжке, справкам у ответчика не имеется. Более того, период работы до 01.01.1991 на данном предприятии включен в его трудовой стаж.

Полагает, что его вины в том, что ответов на запросы ответчика в течение трех лет не поступило, не имеется. Он представил необходимые документы для подтверждения своего стажа.

Просил суд включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 в должности *** на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения –  03.01.2022.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное  решение.

В апелляционной жалобе Аллабердиев Б.Х. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно указывает, что суд, ссылаясь в решении на право ответчика проводить проверку документов, представленных заявителем для назначения пенсии, не учел, что в подзаконных актах отсутствует указание на обязанность ответчика проводить проверку документов и направлять запросы с целью проверки представленных заявителем документов.   

Отмечает, что по одним и тем же документам ему был засчитан период работы в Чарджоуском химическом комбинате до 31.12.1990 и не засчитан период работы с 01.01.1991 на том основании, что данная справка в части периода работы с 01.01.1991 должна быть перепроверена. При этом полагает, что предоставил ответчику все необходимые документы для включения в его страховой трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 и эти документы были признаны ответчиком правильными для подтверждения стажа до 01.01.1991.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2021 Аллабердиев Б.Х., ***, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49 оборот-50).

Решением пенсионного органа от 21.03.2022 Аллабердиеву Б.Х. назначена страховая пенсия по старости с 03.01.2022 (л.д. 44 оборот).

При назначении пенсии Аллабердиеву Б.Х. были засчитаны в общий стаж и в страховой стаж следующие периоды работы: с 12.09.1977 по 16.10.1978 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И. Ленина, с 11.04.1979 по 28.05.1981 – служба в Советской Армии, с 19.06.1981 по 22.07.1981 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И. Ленина, с 26.08.1981 по 31.12.1990 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина, с 09.09.1996 по 31.12.1998, c 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.08.2002 в МП «Спецавтохозяйство по уборке города», с 03.02.2021 по 06.09.2021 в ГСК «Высотный» (л.д. 45 оборот-46, 22-25, 55-58), при этом продолжительность его общего стажа по состоянию на 01.01.2002 составила 20 лет 01 месяц 17 дней, страховой стаж – 21 год 04 месяца  03 дня.

Вместе с тем, в общий стаж истца не был включен период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина Республики Туркменистан (после переименования Чарджоуском химическом заводе им. С.А. Ниязова) (по трудовой книжке, справке от 02.06.2008 № ***), так как документы о стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР (после 01.01.1991), могут быть учтены только после подтверждения. На направленные ОСФР по Ульяновской области запросы в Пенсионный фонд Республики Туркменистан, Туркменабадский химический завод им. С.А. Ниязова ответы до настоящего времени не поступили.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Аллабердиев Б.Х. просил включить в его общий страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина Республики Туркменистан, в связи с чем произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты ее назначения.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции, пришел к выводу, что документального подтверждения для включения спорного периода в стаж в материалы дела не представлено.  

Вместе с тем, с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан                               государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), подписанным, в том числе Россией и Туркменистаном, и действовавшим до 01.01.2023.

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 следует, что оно заключено Правительствами государств - участников данного Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу частей 1, 2 статьи 6 названного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992                            государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из                  государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая во включении в общий трудовой стаж спорного периода работы, имевшего место до 01.01.2002 в Республике Туркменистан, судом не учтено, что данный период работы Аллабердиева Б.Х. подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника.

В трудовой книжке Аллабердиева Б.Х. имеется запись о приеме истца на работу на Чарджоуский химический завод им. В.И. Ленина 26.08.1981 и об увольнении с данной организации 08.08.1996 (л.д. 22-25). Данные записи заверены уполномоченным лицом организации, имеются ссылки на соответствующие приказы, а также проставлены печати, оттиски которых содержат информацию о работодателе.

Кроме того, данные сведения также подтверждены представленными истцом справками Туркменабатского химического завода им. С.А. Ниязова (ранее Чарджоуского химического завода им. В.И. Ленина) от 02.06.2008 № 243, №244, №242  (л.д. 10, 11, 12, 72 оборот-76). На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения, ответчик не ссылался. 

Период работы истца с 26.08.1981 по 31.12.1990 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина ответчиком добровольно включен в общий трудовой стаж.

С учетом приведенных выше положений закона в общий страховой стаж Аллабердиева Б.Х. подлежит включению период его работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на территории Туркменистана, который подтвержден записями в трудовой книжке, справками работодателя.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Аллабердиева Б.Х. к ОСФР по Ульяновской области о включении в общий страховой стаж истца периода работы на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина (после переименования Чарджоуском химическом заводе им. С.А. Ниязова) с 01.01.1991 по 08.08.1996 и  перерасчете размера страховой пенсии с даты ее назначения – 03.01.2022.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 января 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в общий страховой стаж Аллабердиева Базаргелди Худайгулыевича периоды его работы на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина (после переименования Чарджоуском химическом заводе им. С.А. Ниязова) с 01.01.1991 по 08.08.1996 и с учетом включения указанного периода в стаж произвести перерасчет размера его страховой пенсии с даты ее назначения – 03.01.2022.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июня 2024 года