У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2023-005028-73

Судья Тимошенко Н.А.                                                                  Дело №33а-2450/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                             28 мая 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснобаева Геннадия Борисовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 января 2024 года по делу №2а-215/2024, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Краснобаева Геннадия Борисовича к УФССП России по Ульяновской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Антохину Сергею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой Анастасии Александровне о признании действий, бездействия незаконными, об отмене постановлений отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области Мясниковой А.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой А.А., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы, полагавших решение суда правильным, судебная коллегия

 

установила:

 

Краснобаев Г.Б. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой А.А. о признании действий, (бездействия) незаконными, отмене постановлений.

В обоснование требований указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А. находятся возбужденные в отношении него исполнительные производства №*** от 13.05.2022 о взыскании денежных средств в пользу УФНС России по Ульяновской области, №*** от 18.07.2023 о взыскании денежных средств в пользу ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Молчановой А.А. в ОСФР Ульяновской области были направлены постановления от 04.10.2023 о взыскании 50% с пенсии, получаемой им как ***.

08.11.2023 он обратился к судебному приставу-исполнителю Молчановой А.А. с заявлением об отмене вышеуказанных постановлений и возврате неправомерно удержанных денежных средств, поскольку удержания по исполнительным производствам производятся с пенсионных выплат ***. Однако до 25.12.2023 какого-либо ответа от судебного пристава-исполнителя не получено, незаконно удержанные денежные средства за ноябрь 2023 в размере 4502,56 руб. не возвращены.

Кроме того, 08.11.2023 им в адрес судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А. были направлены заявления о сохранении прожиточного минимума с ходатайством об информировании об этом ОСФР по Ульяновской области. 09.11.2023 судебным приставом-исполнителем Молчановой А.А. заявления удовлетворены, вынесены постановления о сохранении прожиточного минимума, которые должны были быть направлены в ОСФР по Ульяновской области для исполнения. Однако из полученной 03.12.2023 за декабрь 2023 года пенсии снова были удержаны денежные средства в размере 50% -  4502,56 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 20.12.2023 ему было отказано в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Исходя из телефонного разговора с сотрудником ОСФР по Ульяновской области, в отделение фонда пенсионного и социального страхования не поступало постановлений судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума, об отмене постановлений об удержании 50% пенсии, что подтверждается аудиозаписью. В настоящий момент удержания из пенсии продолжаются.

Уточнив требования, административный истец просил:

признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А. от 04.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) по исполнительным производствам №*** от 13.05.2022 и №*** от 18.07.2023;

обязать судебного пристава-исполнителя Молчанову А.А. отменить указанные постановления, о чем известить ОСФР по Ульяновской области в десятидневный срок с момента вынесения решения суда;

отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду от 20.12.2023 по результатам рассмотрения его жалобы;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о вынесении постановления от 09.11.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума;

обязать судебного пристава-исполнителя Молчанову А.А. известить ОСФР по Ульяновской области о постановлениях от 09.11.2023 о сохранении прожиточного минимума Краснобаева Г.Б. в десятидневный срок с момента вынесения решения суда;

обязать УФССП России по Ульяновской области вернуть неправомерно удержанные пенсионные денежные средства в размере 4502,56 руб. за ноябрь 2023 года, 4502,56 руб. за декабрь 2023 года, а также за январь 2024 года на его пенсионный счет.

При рассмотрении вопроса о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Молчановой от 04.10.2023 и вопроса о возврате денежных средств - восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Антохин С.В., в качестве заинтересованных лиц – УФНС России по Ульяновской области, ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ОСФР по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Краснобаев Г.Б. не соглашается с решением суда, просит его отменить, административные исковые требования о признании незаконными постановлений от 04.10.2023 и от 20.12.2023, возврате денежных средств за ноябрь и декабрь 2023 года удовлетворить.

Указывает, что судом при принятии решения не учтена позиция, изложенная в кассационном определении ВС РФ от 16.05.2018 №16-КГ18-10 о запрете обращения взыскания на социальные выплаты. Полагает, что суд изначально, заняв сторону судебных приставов-исполнителей, не исследовал обстоятельства неполучения ОСФР по Ульяновской области постановления о сохранении прожиточного минимума.

Вопреки выводу суда, отменой оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А. от 04.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника его права не восстановлены.

В судебное заседание, кроме представителя УФССП России по Ульяновской области и судебного пристава-исполнителя Молчановой А.А., другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом норм материального и процессуального права при принятии решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено по делу, в ОСП по г.Димитровграду УФССП Ульяновской области на исполнении находятся исполнительные производства №*** от 13.05.2022 о взыскании с Краснобаева Г.Б. в пользу УФНС по Ульяновской области 53 964,81 руб. и №*** от 18.07.2023 о взыскании с Краснобаева Г.Б. в пользу ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» 35 106  руб.

04.10.2023 судебным приставом-исполнителем Молчановой А.А. по данным исполнительным производствам вынесены постановления №73025/23/1125359 и №73025/23/1124159 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которые направлены для исполнения в ОСФР по Ульяновской области для удержания 50% от дохода должника (л.д. 10-11, 12-13).

08.11.2023 Краснобаев Г.Б. обратился в отделение судебных приставов с заявлением, в котором просил отменить постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2024 об обращении взыскания на пенсию и вернуть неправомерно удержанные с социальной пенсии денежные средства на счет ОСФР по Ульяновской области, о сохранении прожиточного минимума (л.д. 14).

09.11.2023 в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №73025/23/1232437 и №73025/23/1232436 о сохранении Краснобаеву Г.Б. заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 19-20, 21-22).

12.12.2023 Краснобаев Г.Б. обращался в порядке подчиненности с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о постановлениях от 09.11.2023 о сохранении прожиточного минимума.

20.12.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Димитровграду Антохиным С.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

28.12.2023 судебным приставом-исполнителем Молчановой А.А. по исполнительным производствам вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ответу ОСФР по Ульяновской области от 22.01.2024 №05-11/2631 (л.д. 77) Краснобаев Г.Б. является получателем социальной пенсии по *** установленной в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер пенсии с 01.05.2023 составляет 6080,38 руб. Краснобаев Г.Б. является получателем федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии по нормам Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», размер которой с 01.01.2024 составляет 3593,45 руб. Уровень материального обеспечения Краснобаева Г.Б. не достигает установленной на территории Ульяновской области величины прожиточного минимума неработающего пенсионера. Также административный истец получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), размер которой с 01.05.2023 составляет 1364,66 руб.

Постановления от 09.11.2023 о сохранении Краснобаеву Г.Б. прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации из ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области в ОСФР по Ульяновской области не поступали.

Ни в суд первой инстанции ни в апелляционную инстанцию административными ответчиками не представлено доказательств направления в ОСФР по Ульяновской области (в организацию, производящую удержания из пенсии Краснобаева Г.Б.) постановлений о сохранении должнику прожиточного минимума. В суде административные ответчики подтвердили, что постановления не были направлены из-за технического сбоя.

Из пенсии и ФСД Краснобаева Г.Б. с ноября 2023 года производилось удержание задолженности согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.10.2023 по исполнительному производству №***, возбужденному на основании судебного приказа от 18.02.2022 №2а-340/2022, в пользу УФНС России по Ульяновской области. В ноябре 2023 года удержано 4502,56 руб., в декабре 2023 года – 4502,56 руб., в январе 2024 года – 4836,91 руб. 

По исполнительному производству №*** от 18.07.2023 денежные средства с должника Краснобаева Г.Б. не удерживались.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что удержание с пенсии Краснобаева Г.Б. денежных средств по исполнительному производству №*** от 13.05.2023 в ноябре, декабре 2023 года и в январе 2024 года не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ, обязанность расчета суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возложена на банк, кредитную организацию, а также лиц, выплачивающих гражданину заработную плату и (или) иные доходы (статья 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств, и сделан без учета того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 09.11.2023 о сохранении Краснобаеву Г.Б. прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации не поступало в ОСФР по Ульяновской области.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам из системы АИС ФССП России данное постановление не было своевременно направлено в пенсионный орган, что повлекло необоснованное удержание из пенсии должника денежных средств в декабре 2023 года в размере 4502,56 руб., которые были перечислены взыскателю, и в январе 2024 года в размере 4836,91 руб., которые возвращены Краснобаеву Г.Б. на счет ОСФР по Ульяновской области платежным поручением от 12.01.2024 №5687. (л.д. 117).

Принимая во внимание, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовал надлежащий контроль по направлению в ОСФР по Ульяновской области постановления от 09.11.2023 и его исполнению, и указанное бездействие повлекло необоснованное удержание денежных средств из пенсии Краснобаева Г.Б., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой А.А. в непринятии мер по надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о вынесении по исполнительному производству №*** от 13.05.2023 постановления от 09.11.2023 №73025/23/1232437 о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Относительно требований административного истца о возврате удержанных из пенсии денежных средств судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для возврата суммы, удержанной в ноябре 2023 года, поскольку обращение Краснобаева Г.Б. с заявлением о сохранении прожиточного минимума имело место после удержания данных средств.

Денежные средства в сумме 4592,56 руб., удержанные из пенсии Краснобаева Г.Б. в декабре 2023 года подлежат возврату заявителю как удержанные без законных оснований. Поскольку по состоянию на 09.11.2023 судебным приставом-исполнителем по исполнительном производству было вынесено постановление о сохранении должнику прожиточного минимума, и данное постановление не поступило в ОСФР по Ульяновской области по причине ненадлежащего контроля со стороны судебного пристава-исполнителя за исполнением данного постановления. На судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность по принятию мер для возврата данной суммы должнику.

Поскольку сумма 4836,91 руб., удержанная из пенсии должника в январе 2024 года, возвращена административному истцу 12.01.2024, оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось, в связи с чем судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Краснобаева Г.Б. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о вынесении постановления от 09.11.2023 о сохранении прожиточного минимума и о возложении обязанности по возврату удержанных из пенсии денежных средства за декабрь 2023 года подлежит отмене на основании п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ с принятием по делу в данной части нового решения об удовлетворении требований административного истца.

Установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в остальной части у суда не имелось.

Судебная коллегия соглашается с отказом суда в отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду от 20.12.2023. Данное постановление содержит выводы по исполнительному производству №***, по которому нарушений прав административного истца, не установлено.

Также отсутствовали основания для удовлетворения требований Краснобаева Г.Б. о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 04.10.2023, так как данные постановления отменены 28.12.2023 и не нарушают права административного истца.

Довод Краснобаева Г.Б. о том, что судебным приставом-исполнителем незаконно обращено взыскание на его пенсию по ***, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании закона.

Статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пенсия по инвалидности не отнесена к доходам, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству.

Кроме того, обязанность расчета суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лежит на организации производящей удержания из дохода должника (ч.5 ст.8 названного Федерального закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                 29 января 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Краснобаева Геннадия Борисовича к УФССП России по Ульяновской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Димитровграду УФССП по Ульяновской области Антохину Сергею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой Анастасии Александровне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о вынесении постановления от 09.11.2023, о возложении обязанности по возврату удержанных из пенсии денежных средства за декабрь 2023 года.

Принять в данной части новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчановой Анастасии Александровны, выразившееся в непринятии мер по надлежащему уведомлению ОСФР по Ульяновской области о вынесении по исполнительному производству №*** от 13.05.2023 постановления от 09.11.2023 №73025/23/1232437 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Молчанову Анастасию Александровну принять меры по возврату Краснобаеву Геннадию Борисовичу удержанных из пенсии денежных средств в декабре 2023 года в размере 4502,56 руб. по исполнительному производству №*** от 13.05.2023.

В остальной части решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснобаева Геннадия Борисовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.06.2024.