УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0004-01-2023-006085-95

Судья Савелова А.Л.                                                                        Дело № 33-2115/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                              14 мая 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Рыбалко В.И., Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Аладине А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Котельникова Юрия Ивановича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 декабря 2023 года по делу № 2-4180/2023, которым постановлено:

исковые требования Егоровой Елены Петровны к садовому некоммерческому товариществу «Междугородник» о признании решения общего собрания недействительным удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания членов садового некоммерческого товарищества «Междугородник», оформленные протоколом общего собрания садового некоммерческого товарищества «Междугородник»                   от 18 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия

 

установила:

Егорова Е.П. обратилась в суд с уточненными в ходе рассмотрения                      дела исковыми требованиями к садоводческому некоммерческому товариществу «Междугородник» (далее – СНТ «Междугородник», товарищество) о признании недействительными решений общего собрания.

В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Междугородник» и собственником земельного участка № !101! в данном товариществе. В период с                    19 августа 2023 года по 18 сентября 2023 года в форме очно-заочного голосования было проведено внеочередное общее собрание членов СНТ «Междугородник», собственников, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества. Полагала недействительными решения собрания, оформленные протоколом от 18 сентября 2023 года, поскольку они приняты в отсутствие кворума и по опросам, не относящимся к деятельности товарищества. Она не приняла участия в данном собрании.

Просила суд признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «Междугородник», оформленные протоколом от 18 сентября 2023 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Котельников Ю.И., Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области,                           АО «Ульяновскэнерго».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Котельников Ю.И. просит решение суда отменить,  принять по делу новое решение.

Не соглашается с выводами суда о недопустимости доказательства – протокола правления СНТ «Междугородник» от 29 июля 2023 года ввиду отсутствия в нем подписей членов правления, принимавших участие в заседании правления. Отмечает, что судом было отклонено его ходатайство о допросе членов правления товарищества в качестве свидетелей.

Полагает необоснованным вывод суда о том, что реестр садоводов, принявших участие в очной части общего собрания, не содержит отметки о голосовании членов СНТ по каждому из вопросов повестки дня, что не позволяет определить их волеизъявление по каждому вопросу. Ссылается на протокол заседания счетной комиссии от 19 августа 2023 года, производившей подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня. Таким образом, суд необоснованно исключил из подсчета голоса 47 садоводов и их представителей, принявших участие в очной части собрания.

Полагает, что Дубова Н.А. не имела права представлять в суде первой инстанции интересы СНТ «Междугородник» в качестве председателя данного товарищества. 

В отзыве на апелляционную жалобу СНТ «Междугородник» поддерживает доводы апелляционной жалобы Котельникова Ю.И.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что СНТ «Междугородник» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава в редакции от 2019 года (т. 1 л.д. 73, 74, 83 – 98).

Истец Егорова Е.П. является членом СНТ «Междугородник», а также  собственником земельного участка № !101!% в данном товариществе (т. 1 л.д. 8).

Согласно протоколу заседания правления СНТ «Междугородник» от 29 июля 2023 года участие в заседании приняли 7 членов правления из 11, а именно: Котельников  Ю.И., Гаврилова Л.И., Батурко О.А., Виденович О.А., Концевич П.А., Семдянкин Н.М., Выборнова В.Н. Не приняли участие в заседании правления Тарабрин С.Н., Серебров А.А., Исаев А.Г., Петров С.В. (т. 1 л.д. 144, 145).

На заседании правления были приняты решения о подготовке к созыву внеочередного общего собрания членов товарищества, об утверждении формы и порядка, даты, времени и места проведения собрания, повестки собрания, порядка уведомления о проведении собрания, создания регистрационной комиссии для регистрации участников собрания и другие вопросы.

Правление товарищества была утверждена повестка собрания, включающая помимо процедурных вопросов:

проведение аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года  (вопрос № 3);

утверждение приходно-расходной сметы товарищества на 2023 год  (вопрос № 4);

вопрос об отключении электроэнергии в товариществе на зимний период с октября по апрель (вопрос № 5);

переподключение электросчетчиков садоводов к электросети товарищества,  установку счетчиков на границе садового участка или в месте максимально приближенной к границе садового участка (на фасад дома) (вопрос № 6);

определение и утверждение вопроса об ответственности садоводов за нарушения связанные с потреблением электроэнергии, определение и утверждение размера потребления электроэнергии в месяц садоводом в случае выявления           таких нарушений как: самовольное подключение к электросети товарищества, потребление электроэнергии без электросчетчика (безучетное потребление электроэнергии), потребление электроэнергии с электросчетчиком у которого истек срок эксплуатации (межповерочный период 16 лет), потребление электроэнергии с электросчетчиком, у которого отсутствует пломба клеммной крышки (колодки), установленной товариществом (возможность подключения для безучетного потребления электроэнергии), потребление электроэнергии с электросчетчиком у которого отсутствует пломба завода изготовителя электросчетчика (возможность вмешательства в правильную работу электросчетчика), нарушение целостности силового кабеля от столба (опоры) к электросчетчику садовода (вопрос № 7);

об оплате взносов на возмещение затрат за потребленную электроэнергию, о подаче показаний электросчетчиков до 22 числа каждого месяца, оплате потребленной электроэнергии до 25 числа каждого месяца (вопрос № 8);

об уменьшении членского взноса, членам товарищества не пользующихся системой ХВС (вопрос № 9).

довыборы членов ревизионной комиссии товарищества (вопрос № 10);

об отчуждении земельного участка общего назначения площадью 150 кв.м             (1,5 сотки), в пользование члена СНТ «Междугородник» Кулагина М.А., участок                № *** (вопрос № 11).

Правлением утверждена очно-заочная форма проведения собрания, место и время проведения очной части собрания, время проведения заочной части собрания,  порядок уведомления садоводов о проведении собрания.

Протокол заседания правления подписан председателем и секретарем правления СНТ «Междугородник».

Уведомление о проведении собрания было размещено на информационных стендах (досках) на территории товарищества (т. 1 л.д. 121 – 128, 134, 135).

В период с 19 августа 2023 года по 18 сентября 2023 года в форме очно-заочного голосования было проведено внеочередное общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества «Междугородник», собственников, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества. Решения собрания были оформлены протоколом от 18 сентября 2023 года (т. 1             л.д. 78 – 82).

Из протокола собрания от 18 сентября 2023 года следует, что общее число садоводов СНТ «Междугородник» - 380, в том числе: членов товарищества – 375, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества,  - 5.

В очной части собрания, состоявшейся 19 августа 2023 года, приняли участие и голосовали по вопросам повестки собрания 47 садоводов (44 члена товарищества и          3 представителя членов товарищества).

Для участия в заочной части собрания было выдано 333 бюллетеня для голосования.

В заочной части собрания, состоявшейся в период с 19 августа 2023 года по          18 сентября 2023 года, приняло участие 216 садоводов (213 членов товарищества,          2 представителя членов товарищества, 1 правообладатель, не являющийся членом товарищества).

Таким образом, в собрании приняло участие 259 садоводов, кворум составил 68,8%.

Голосование состоялось по всем вопросам повестки дня собрания.

Суду представлены следующие документы:

список садоводов СНТ «Междугородник» принявших участие в очной части собрания 19 августа 2023 года, содержащий рукописные записи о реквизитах паспорта, фамилии и инициалах, а также подпись садовода (т. 1 л.д. 101 – 108);

копия протокола счетной комиссии очной части собрания от 19 августа 2023 года, содержащего количественные данные о голосовании по вопросам повестки дня собрания (т. 1 л.д. 99, 100);

список садоводов, получивших бюллетени для заочного голосования,  содержащий рукописные записи о реквизитах паспорта, фамилии и инициалах, а также подпись садовода (т. 1 л.д. 113 – 120);

копия протокола счетной комиссии очной части собрания от 18 сентября 2023 года, содержащего количественные данные о голосовании по вопросам повестки дня собрания (т. 1 л.д. 111, 112);

копии бюллетеней для заочного голосования (т. 1 л.д. 150 – 251, т. 2, т. 3 л.д. 1 – 87).

Согласно пояснениям истца Егоровой Е.П. ей был выдан бюллетень для участия в заочном голосовании, однако она участие в проведении собрания не приняла, бюллетень для голосования  не возвратила.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года                   № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о ведении садоводства) собственники садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества.

Садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ч.ч. 1, 3, 6, 7 ст. 16 Закона о ведении садоводства высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Также в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В ч. 1 ст. 17 Закона о ведении садоводства перечислен круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в том числе: заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества (п. 14); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении (п. 17); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 21).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 17 Закона о ведении садоводства общее               собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным ч. 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о ведении садоводства по вопросам, указанным в п.п. 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 ч. 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в п.п. 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 ч. 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 17 Закона).

По иным вопросам, указанным в ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (ч. 4 ст. 17 Закона).

Согласно п. 1 ч. 7  ст. 17 Закона о ведении садоводства внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию правления товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч. 19 ст. 17 Закона).

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (ч. 20 ст. 17 Закона).

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества (ч. 25 ст. 17 Закона).

В соответствии с ч. 22 ст. 17 Закона о ведении садоводства по вопросам, указанным в п.п. 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 ч. 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление (ч. 26 ст. 17 Закона).

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 18 Закона о ведении садоводства председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Согласно п. 4.1 Устава СНТ «Междугородник» высшим органом управления товариществом является общее собрание членов товарищества, в период между собраниями – постоянно действующий коллегиальный орган – правление товарищества и единоличный исполнительный орган – председатель правления товарищества (т. 1 л.д. 83 – 98).

Решения общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества, исключая  вопросы, которые принимаются квалифицированным большинством голосов, а также вопросы, с учетом голосов правообладателей земельных участков, не являющихся членами товарищества (п. 4.1.7 Устава).

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствует более 50% членов товарищества (п. 4.5. Устава).

В п. 4.5.3 Устава указаны вопросы, по которым не допускается проведение заочной формы голосования (аналогичные приведенным в п. 22 ст. 17 Закона  о ведении садоводства).

Также предусмотрено, что в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по указанным вопросам, такое общее собрание не имело кворума, в дальнейшем решение общего собрания членов товарищества  по тем же вопросам повестки может быть принято путем проведения собрания в очно-заочной форме не ранее чем через 2 недели.

Согласно п. 4.6.5 Устава заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Заявленные исковые требования основаны на том, что имело место существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания, оформленного протоколом от 18 сентября 2023 года, отсутствовал необходимый кворум.

В силу ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки             и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;                 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;                        3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;  4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;                    2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что протокол заседания правления СНТ «Междугородник» от 29 июля 2023 года             не может быть принят в качестве допустимого доказательства соблюдения             порядка созыва собрания, ввиду отсутствия подписей лиц, принимавших участие             в заседании правления, невозможности достоверно определить наличие волеизъявления указанных лиц.

В реестре садоводов, принявших участие в очной части собрания, отсутствуют какие-либо отметки о голосовании членов товарищества по каждому из вопросов повестки дня, что не позволяет определить волеизъявление членов товарищества при голосовании по каждому из вопросов повестки дня собрания, кроме того, в данном реестре отсутствует дата подписи садовода. В связи с чем, данные голоса подлежат исключению из подсчета голосов, соответственно, оснований полагать законной очной части общего собрания у суда не имеется.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям вынесенное судебное постановление не отвечает.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено обязательное условие подписания протокола заседания правления садоводческого товарищества всеми членами правления.

Напротив, согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона о ведении садоводства  и подп. 3              п. 4.7.1 Устава СНТ «Междугородник» подписание протокола заседания правления товарищества является правомочием председателя товарищества.

Из материалов дела не следует, что протокол заседания правления                    СНТ «Междугородник» от 29 июля 2023 года  не отражает реальное волеизъявление членов данного постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества.

Результаты голосования садоводов, принявших участие в очной части собрания, отражены в протоколе счетной комиссии очной части собрания от                  19 августа 2023 года (т. 1 л.д. 99, 100).

Стороной истца не были представлены суду допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие недостоверность данного протокола счетной комиссии.

Действующее законодательство не предусматривает обязательную фиксацию  при очном голосовании результатов волеизъявления каждого садовода по каждому вопросу. 

В то же время судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что содержание  вопроса № 7 повести дня собрания при очном голосовании отличается содержания данного вопроса повестки дня в бюллетенях для заочного голосования в части установления размера  ответственности садоводов – 3000 кВт в месяц.

Также судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции

об отсутствии полномочий у СНТ «Междугородник» по установлению мер гражданско-правовой ответственности за нарушения, связанные с потреблением электроэнергии.

При этом суд первой инстанции правомерно сослался на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений              в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № ***.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел нарушения порядка созыва и формы проведения собрания, а также не усмотрел отсутствие кворума при принятии садоводами                        СНТ «Междугородник» решений на собрании, оформленном протоколом от                     18 сентября 2023 года.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает решение Заволжского районного суда города Ульяновска подлежащим отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Егоровой Е.П. и признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов  СНТ «Междугородник», собственников, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 19 августа 2023 года по 18 сентября 2023 года, оформленного протоколом  от 18 сентября 2023 года, по вопросу повестки дня            № 7.

В остальной части исковые требования Егоровой Е.П. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 декабря           2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Егоровой Елены Петровны удовлетворить частично.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Междугородник», собственников, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 19 августа 2023 года по 18 сентября 2023 года, оформленного протоколом  от 18 сентября 2023 года, по вопросу повестки дня № 7.

В удовлетворении остальной части исковых требований Егоровой Елены Петровны отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                        (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 мая 2024 года.