У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0025-01-2023-001369-35
Судья Сафиуллова М.В.
Дело № 33а-2150/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 14
мая 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Галныкиной Людмилы Васильевны на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 31 января 2024
года, по делу № 2а-63/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Галныкиной Людмилы Васильевны к судебному
приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Теряеву
Михаилу Николаевичу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных
приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской
области Ульяновой Софье Владимировне, врио начальника отделения - старшему
судебному приставу отделения судебных
приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Мишкиной Марине Лазаревне, руководителю Управления Федеральной
службы судебных приставов по
Ульяновской области - главному судебному
приставу Ульяновской области Варфоломеевой Елене Евгеньевне, Управлению
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании
действий (бездействий) должностных лиц отказать
в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
судебного пристава-исполнителя ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Ульяновой С.В.,
представителя УФССП России по Ульяновской области и руководителя УФССП России по Ульяновской
области - главного судебного пристава Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е.
-Кузнецовой Н.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Галныкина Л.В. обратилась в суд с административным иском к
судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
УФССП России по Ульяновской области Теряеву М.Н., судебному
приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП
России по Ульяновской области Ульяновой С.В., начальнику отделения - старшему
судебному приставу ОСП по Чердаклинскому
и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Мишкиной М.Л.,
руководителю УФССП России по Ульяновской области - главному судебному приставу Ульяновской области
Варфоломеевой Е.Е., УФССП России по Ульяновской области об оспаривании действий
(бездействий) должностных лиц.
В обоснование заявленных требований указала, что она
является взыскателем по сводному исполнительному производству о взыскании с Худякова Д.А. в ее пользу денежных средств.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Теряевым М.Н. установлено, что у должника Худякова Д.А. отсутствуют доход и
имущество.
Несмотря на ее многочисленные обращения к руководителю ОСП
по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Мишкиной М.Л., в правоохранительные органы, не была представлена информация о
противозаконных действиях Худякова Д.А, ***.
Для возбуждения исполнительного производства она неоднократно
обращалась к руководству для исполнения
решений судов и применения мер реагирования. Исполнительные производства были
возбуждены только после ее личного
обращения к руководителю УФССП России по
Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е., в повторном приеме ей было отказано.
В настоящее время отсутствует информация о
финансово-экономической деятельности Худякова Д.А., ООО «***», по строительству дома по адресу: ***, о
взаимосвязи ООО «***», ООО
«***», Худякова Д.А. и ***
Не были опрошены ***., что не позволило получить
доказательства ведения Худяковым Д.А. трудовой и финансовой деятельности.
Данные действия считает необходимыми к проведению, так как Худяков Д.А.
трудоустроен в ООО «***», где *** являлся директором, имел доверенность на
ведение финансово-экономической деятельности, исполнял свои обязанности, однако
заработную плату не получал
Действия (бездействия) со стороны судебных приставов
нарушают ее права и законные интересы.
Трижды (19.10.2023, 16.11.2023, 07.12.2023) она обращалась
к руководителю УФССП России по
Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е.
по вопросу некорректных действий, отсутствия результатов работы судебных
приставов, однако недочетов в работе сотрудников службы судебных приставов
руководитель УФССП России по Ульяновской
области Варфоломеева Е.Е. не усмотрела. Письменные ответы на ее обращения рассмотрены необъективно.
Судебным приставом-исполнителем Ульяновой С.В. не была
проведена проверка финансовых документов ООО «***», проигнорированы доводы о
наличии у Худякова Д.А. доверенности.
Просила признать незаконными бездействия судебных
приставов-исполнителей ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП
России по Ульяновской области Ульяновой С.В., Теряева М.Н., начальника
отделения - старшего судебного пристава
ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по
Ульяновской области Мишкиной М.Л., руководителя УФССП России по Ульяновской
области Варфоломеевой Е.Е.
Судом к участию
в деле в качестве заинтересованного лица привлечен
Худяков Д.А.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Галныкина Л.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные
изложенным в административном исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель руководителя Управления и УФССП
России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание
кроме судебного
пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
УФССП России по Ульяновской области
Ульяновой С.В., представителя УФССП России по Ульяновской области и руководителя УФССП России по Ульяновской
области - главного судебного пристава Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е. -
Кузнецовой Н.Н., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит
к следующему.
Судом установлено,
что на исполнении в ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
находилось сводное исполнительное производство № ***, возбужденное в отношении
должника Худякова Д.А. о взыскании в пользу Галныкиной Л.В. задолженности в
размере ***
В рамках указанного
исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64, 69 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях
выявления имущества должника для обращения взыскания в счет выплаты
задолженности в пользу взыскателя были сделаны запросы в регистрирующие органы,
банки и кредитные организации, ЗАГС, ПФР, ФГБУ Росреестра по Ульяновской
области установлено, что у должника имеется открытый в ПАО Сбербанк счет.
Должнику (02.11.2021) направлялись требования о явке в отделение, 17.11.2021
вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, об обращении
взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, осуществлены выходы по
месту жительства должнику со вручением требований представления платежных
документов, подтверждающих погашение задолженности, составлены акты об
отсутствии имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, отобрано
объяснение, представлена копия приказа, согласно которым он находится в
неоплачиваемом отпуске до 23.03.2022, впоследствии до 23.09.2022, до
24.03.2023, официальном трудоустройстве в ООО «***» в должности ***, проживает
с матерью. 29.12.2021 направлено
поручение в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска для установления факта
ведения деятельности ООО «***», где Худяков Д.А. являлся *** и согласно
пояснениям которого указанная организация с октября 2021 года деятельности не
ведет.
По *** должник,
согласно ответа на поручение от 27.07.2023, не проживает, никогда не был
прописан.
Судебным
приставом-исполнителем приняты меры, ограничивающие право должника на выезд из
Российской Федерации, должник привлечен к административной ответственности по
ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Установлено, что
правообладателем недвижимого имущества, расположенного по адресу: р*** должник не является, в
частности 14.01.2022 ООО «***», 19.04.2022, 12.10.2022 Агентство
государственного, строительного жилищного и коммунального надзора Ульяновской
области представлены сведения, из которых установлено, что Худяков Д.А.
правообладателем квартир в указанном доме не является, заключенных договоров
участия долевого строительства на жилой дом у Худякова Д.А. не имеется.
Согласно сведений Управления Росреестра по Ульяновской области, должнику
принадлежал объект недвижимости (квартира) в период с 07.04.2006 по 07.02.2008.
Транспортных средств за должником, согласно полученных ответов, не
регистрировалось.
Согласно ответа
Фонда социального страхования РФ от 25.08.2022, факт нахождения Худякова Д.А. в
длительном неоплачиваемом отпуске не может являться основанием для проведения
проверок в отношении ООО «***». Должник находится по состоянию на 12.10.2022 на
больничном по состоянию здоровья (***), выплата больничных в связи с
нахождением с 2019 г. в неоплачиваемом отпуске ему не производилась (ответ ФСС
по Ульяновской области от 31.10.2022), уволиться в связи с отсутствием на
территории Ульяновской области *** возможности не имеет.
Согласно ответов по
запросам от 27.09.2022 в ГИБДД, МВД, ФНС, ПФР, ЦЗН, в период с 01.01.2022 по
31.03.2022 сумма доходов Худякова Ж.А. по месту работы ООО «***» составляет 0
руб. 28.09.2022 взыскателю посредством телефонной связи сообщено о проведенных
в рамках исполнительного производства № *** исполнительных действиях. Приставом
предпринимались меры для опроса директора *** посредством поручения ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска.
17.10.2022 получен
ответ Агентства государственного, строительного и жилищного надзора Ульяновской
области о том, что ООО ПСК «***» строительство жилого дома *** не вело.
20.10.2022
взыскателю направлялся ответ на обращение, в котором разъяснено о невозможности
применения обеспечительных мер в отношении ООО «***», ***., замены сторон в
исполнительном производстве, в связи с отсутствием определений суда.
02.03.2023
Галныкиной Л.В. вручен акт о передаче нереализованного имущества должника
взыскателю (тех-подполья, расположенного по адресу: ***) .
22.03.2023
исполнительное производство № *** окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 23.03.2023
оригиналы исполнительных документов возвращены взыскателю.
25.10.2023 в ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
поступило заявление Галныкиной Л.В. о повторном предъявлении исполнительных
документов, на основании которых 25.10.2023 возбуждены исполнительные
производства:
№ ***
(исполнительный лист серии ФС № *** от 09.09.2022, выданный Чердаклинским
районным судом Ульяновской области по делу № 2-224/2022) на сумму 24 518
руб. 73 коп. в пользу взыскателя Галныкиной Л.В. с должника Худякова Д.А.;
№ ***
(исполнительный лист серии ФС № ***,
выданный Чердаклинским районным судом Ульяновской области по делу №2-619/2020) на сумму
66 116 руб. 01 коп. в пользу взыскателя Галныкиной Л.В. с должника
Худякова Д.А.;
№ ***
(исполнительный лист серии ФС № ***, выданный Арбитражным судом Ульяновской
области по делу № А72-770/2018) на сумму 994 091 руб. 03 коп. в пользу
взыскателя Галныкиной Л.В. с должника Худякова Д.А.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя от 26.10.2023 исполнительные производства №***,
№***, №***
объединены в сводное, которому присвоен номер ***.
Отказывая в удовлетворении административных требований
истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения иска, поскольку нарушений
прав, свобод и законных интересов
заявителя не установлено;
ответчиками бездействия не
допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП
России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и
иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них
незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются
правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
Для признания действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо
установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями
(бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований
для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного
пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально
самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных
действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для
исполнения требований исполнительного документа (ст. ст. 64,
68
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебными приставами-исполнителями ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области в
ходе исполнения сводного исполнительного производства с целью выявления
имущества должника для возможности последующего обращения на него взыскания и в
счет выплаты задолженности были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки
и кредитные организации.
Согласно полученных ответов, у должника
Худякова Д.А. имеется открытый в ПАО Сбербанк счет, вынесено постановление об
обращении взыскания на денежные средства должника.
Судебным приставом-исполнителем сделаны
запросы в ГИБДД РФ, ПФР, ФНС
РФ, ЗАГС, согласно ответам на которые, транспортных средств за должником не
регистрировалось, сведений о доходах должника не имеется. Должник получателем
пенсии не является, сведения о получении иного дохода отсутствуют. Сведений о
заключении брака не имеется. Согласно сведений Агентства по развитию
человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области Худяков Д.А.
на регистрационном учете не состоит, пособия по безработице не получает, с целью
трудоустройства не обращался.
16.11.2023 в рамках сводного исполнительного
производства вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд
из Российской Федерации.
16.11.2023 направлен запрос в Управление
Росреестра по Ульяновской области (УФСГР кадастра и картографии по Ульяновской
области) о предоставлении сведений в отношении имущества должника, содержащихся
в ЕГРН, в связи с не поступлением ответа и непринятием запроса к рассмотрению,
09.01.2024 направлен повторный запрос.
27.11.2023 в 15 час. судебным
приставом-исполнителем Теряевым М.Н. осуществлен выход по месту жительства
должника в с.***, в ходе которого составлен акт и установлено, что имущество,
подлежащее аресту и реализации в счет
погашения задолженности не установлено, у должника отобрано объяснение,
согласно которому он (Худяков Д.А.) является ***. 30.06.2023 уволился с ООО «***»
по собственному желанию по состоянию здоровья. Погасить задолженность,
трудоустроиться по состоянию здоровья возможности не имеет. Должнику вручено
требование о предоставлении в трехдневный срок копии платежных документов об
оплате задолженности, что подтверждается его собственноручной подписью.
30.11.2023 в адрес СНТ «***» направлен запрос
о предоставлении сведений о выплатах денежных вознаграждений Худякову Д.А. по
выданной доверенности от 17.03.2022 № ***, во исполнение которого 05.12.2023
поступил ответ об отсутствии каких-либо денежных выплат и вознаграждений
Худякову Д.А. от СНТ «***».
В целях привлечения должника к
административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за
неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 27.11.2023, должнику
направлено требование о явке в отделение, 10.01.2024 в отношении Худякова Д.А.
составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за
которое предусмотрена ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
10.01.2024 в адрес ООО «***» направлено
требование о предоставлении копии приказа об увольнении Худякова Д.А., сведений
о его доходах.
15.01.2024, 24.01.2024 судебным
приставом-исполнителем Ульяновой С.В. осуществлены выходы по адресу места
жительства должника, в ходе которых установлено отсутствие должника дома,
оставлено извещение о явке в отделение.
30.01.2024 судебным приставом-исполнителем
Ульяновой С.В. осуществлен повторно выход по адресу проживания должника, в ходе
которого установлено, что имущество, подлежащее аресту и реализации в счет
погашения задолженности должник не
имеет. Составлен акт, фотоматериал, отобрано пояснение. Должнику вручено
требование о явке 31.01.2024 к судебному
приставу - исполнителю Ульяновой
С.В. для дачи объяснений.
19.12.2023, 20.12.2023 Галныкиной Л.В. был
дан ответ о том, что 11.10.2023 в отношении ООО «***» принято решение о
предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д.50), оснований для
отвода судебного пристава-исполнителя Теряева М.Н. не установлено, оснований
для истребования персональных данных *** в силу положений Федерального закона №152-ФЗ
от 27.07.2006 «О персональных данных» не представляется возможным (л.д.51, 52).
Обращения, поступившие в ходе личного приема
от Галныкиной Л.В. 19.10.2023, 09.11.2023 рассмотрены руководителем УФССП
России по Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е. 17.11.2023. Ответ на обращение
направлен заявителю Галныкиной Л.В. и получен ей 23.11.2023 (л.д.62-65).
Обращение, поступившее от Галныкиной Л.В.
14.12.2023, также рассмотрено руководителем Управления 12.01.2024, ответ
направлен заявителю и был получен (л.д. 66-68).
Обращения рассмотрены руководителем УФССП
России по Ульяновской области Варфоломеевой Е.Е. в предусмотренные законом
сроки, в пределах своей компетенции и полномочий, ответы даны по существу
предъявленных в обращениях доводах.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену
решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных ст.310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на
переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с
постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и
процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако
выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи
с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
31 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галныкиной Людмилы Васильевны - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 17.05.2024.
