У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2023-004829-88
Судья Тимошенко Н.А.
Дело № 33а-1973/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 23
апреля 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В.,
Лифановой З.А.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Аргунова Никиты Юрьевича на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 10 января 2024 года по делу № 2а-135/2024, по которому
постановлено: в удовлетворении административного
иска Аргунова Никиты Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,
Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании
незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий
содержания, взыскании компенсации за нарушение условий
содержания, отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Аргунова Н.Ю., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, возражения представителя
ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области - Мошкова А.Ю.,
полагавшего решение суда законным и
обоснованным, заключение прокурора
Михайловой Т.В., об отсутствии оснований для отмены решения суда,
судебная коллегия
установила:
Аргунов Н.Ю. обратился в суд с
административным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ФКУ Т
УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными действий
(бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании
компенсации в размере 30 000 руб.
В обоснование требований указал,
что администрация ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области своими
действиями нарушила его прав, свободы и
законные интересы, которые выразились в том, что во время нахождения в ШИЗО в
данном учреждении, а именно: с 20.09.2022 по 29.11.2022, с 13.12.2022 по
14.12.2022, с 17.07.2023 по 30.08.2023, с 08.09.2023 по 06.10.2023, с
09.10.2023 по 24.10.2023, с 26.10.2023 по 10.11.2023 он был лишен молитвенного коврика, что причиняло
ему неудобства при совершении молитвы, вызывало моральные страдания, в связи с
дискриминацией и противозаконными действиями
сотрудников. Также ему не
выдавали нательное белье из-за личной неприязни.
При выводе его на прогулку
администрация вменила ему дополнительную обязанность представляться с указанием
своих полных данных. 29.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023, 02.12.2023,
03.12.2023, 04.12.2023, 05.12.2023 он был лишен прогулок в связи с отказом представиться.
Судом к участию в деле в
качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Аргунов Н.Ю. не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное и принять новое решение об удовлетворении административных
исковых требований. В обоснование жалобы указывает на доводы, аналогичные
доводам административного искового заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ Т
УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения,
а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание
представитель ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области не явился,
извещен надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.227.1
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо,
полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об
оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном
учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти,
учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке,
предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении
компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении
административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей
статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном
учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при
которых нарушение допущено, его последствия для заявителя
(ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации).
Исходя из положений п.1 ч.2
ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения,
действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение,
действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам,
регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные
интересы административного истца.
Частью 2 ст.10
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний
осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с
изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп.3, 6
п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных
задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов
осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является
создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания,
соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров
Российской Федерации и федеральных законов.
На основании ст.13 Закона
Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания,
обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности,
безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан,
находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных,
осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и
социальной сферы.
Как следует из материалов дела и установлено судом,
Аргунов Н.Ю., *** года рождения, осужден 26.04.2017 Алтайским краевым судом
по ч.2 ст.159.1, ч.1
ст.210, п.п.«а,б» ч.3 ст.163, п.«а» ч.3 ст.163 (3 эпизода), ч.3 ст.30, п.«ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69
Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 14 лет с
отбыванием в и исправительной колонии строгого режима, с ограничением
свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 25.08.2021
переведен в тюрьму на 3 года. В ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области прибыл 17.12.2021, был постановлен на строгий
режим содержания (л.д.21,24).
Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению
суицида и членовредительства; как организатор или активно участвующих в
картежных и иных азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды; склонный к
систематическим нарушениям ПВР; склонный к нападению на представителей
администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.
Аргунов Н.Ю. содержался в камерах ШИЗО в период с 20.09.2022
по 21.09.2022, с 21.09.2022 по 29.11.2022, с 13.12.2022 по 14.12.2022, с
17.07.2023 по 15.08.2023, с 15.08.2023 по 31.08.2023, с 08.09.2023 по
27.09.2023, с 27.09.2023 по 06.10.2023, с 09.10.2023 по 10.10.2023, с
10.10.2023 по 24.10.2023, с 26.10.2023 по 10.11.2023. В период с 22.11.2023 по
05.12.2023 содержался в камере №*** ФКУ
Т УФСИН России по Ульяновской области.
03.12.2023, 02.12.2023 прогулка осужденного Аргунова Н.Ю. досрочно прекращена, 29.11.2023,
30.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 05.12.2023
административный истец от
прогулки отказался (л.д.26).
При проведении полного личного обыска у осужденного
Аргунова Н.Ю. 04.10.2023 были изъяты личные вещи: свитер и трико гражданского
образца, которые были помещены на склад личных вещей (л.д. 25).
Согласно выписки из лицевого счета по обеспечению
Аргунова Н.Ю. предметами вещевого довольствия, ему 02.11.2021 было выдано
нательное белье, срок носки нательного белья составляет 3 года, срок носки не
истек (л.д.23).
Разрешая
спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемыми
действиями (бездействием) права и законные интересы Аргунова Н.Ю. нарушены не были.
Судебная коллегия соглашается сданным выводом суда первой инстанции.
Приказом
Минюста России от 04.07.2022 № 110
утверждены Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).
Согласно
п.532 Правил осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру
ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами
вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия
или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической
оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства
гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу),
тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр
религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования,
предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Молитвенный
коврик не является предметом религиозного культа, предназначенного для нательного ношения, в связи с чем, на время водворения в ШИЗО он сдается на
склад, а после выхода из ШИЗО выдается обратно осужденному.
Согласно
ч.3 ст.131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прогулки
осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на
специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка
осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил
внутреннего распорядка.
В
случае нарушения осужденным к лишению свободы при выводе на прогулку и во время
ее проведения обязанностей, установленных в главах II
и III
настоящих Правил, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а
осужденный к лишению свободы возвращается в камеру (п.570 ПВР)
Согласно
п.21 Правил по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные
помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению
свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при
наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса
Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания,
номер своего отряда (камеры).
Прогулка
осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в
строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных
к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, проводится покамерно в
дневное время. В случае нарушения указанным осужденным к лишению свободы
настоящих Правил при выводе на прогулку и во время ее проведения эта прогулка
прекращается досрочно и считается проведенной, а такой осужденный к лишению
свободы возвращается в камеру. При хорошем поведении осужденного к лишению
свободы и наличии возможности время прогулки может быть увеличено (п.601
Правил).
Согласно копий рапортов и копии журнала прогулок № 294 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и
осужденных режимного корпуса № 2 ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области,
начатого 01.05.2023 следует, что прогулки проводятся ежедневно, указывается
количество лиц, выведенных на прогулку, без указания фамилий, не указанные в
ежедневном рапорте номера камер означают, что от прогулки осужденные
отказались(л.д.35-37).
02.12.2023, 03.12.2023
прогулки Аргунова Н.Ю. были
прекращены досрочно, 29.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 05.12.2023
осужденный от прогулок отказался (л.д.26).
Согласно
правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении
от 12.04.1995 № 2-П, Конституция
Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами
государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами
обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих
функций и полномочий (ст.10).
Устанавливая
в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет
применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными
гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения
соответствующего вида наказания. Соблюдение административным ответчиком предусмотренных
уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к
административному истцу не может рассматриваться в качестве неправомерных
действий.
При
рассмотрении дела суд правильно определили обстоятельства, имеющие значение для
дела, оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84
Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, и применил закон, подлежащий
применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы Аргунова Н.Ю. направлены на иную оценку
установленных судом обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не
усматривает.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения,
по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 10 января 2024 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Аргунова Никиты Юрьевича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 26.04.2024.
