УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поладова Ю.Е. Дело № 12-90/2024
73RS0001-01-2024-002546-23
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17 апреля 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Дементьевой Е.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлеченного к
административной ответственности в качестве Якубова Амана на постановление
судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 апреля 2024 года (дело №
5-104/2024),
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 05.04.2024 лицо, поименованное
как Якубов Аман, привлечено к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с
административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного
выдворения за пределы Российской Федерации.
До
выдворения из Российской Федерации указанное лицо помещено в специальное
учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, лицо, именующее себя Якубовым А., не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, дело возвратить на
новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в материалах дела имеется копия паспорта гражданина *** на
имя Якубова А., срок действия которого истек 15.01.2022. Таким образом,
полагает, что его личность не установлена судом.
При этом указывает,
у него имеются устойчивые социальные связи с Российской Федерацией, в связи с
чем имеются основания для замены назначенного наказания на предупреждение.
Подробно позиция
лица, указанного в постановлении как Якубов А., изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав лицо, поименованное как Якубов А., а также его
защитника Якимову Н.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Совершенное лицом,
указанным судом как Якубов А., деяние квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным
гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в
Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из
Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти
действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что в вину указанному лицу вменено
то, что он, являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания в Российской
Федерации. Нарушение выразилось в том, что по окончанию срока действия визы в
Российской Федерации он уклонился от выезда за пределы России и с 15.09.2021 по
настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, что свидетельствует
о нарушении им положений п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О
правовом положении иностранных граждан в РФ».
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда вынес оспариваемое постановление.
Вместе с тем при
рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено
следующее.
Исходя из правовой
позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016,
установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за
которое КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ
входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим
выяснению по делу об административном правонарушении.
Как установлено п.1
ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими
личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт
иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом
или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации
в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Административное
наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об
административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без
гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в
том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При
этом к протоколу должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его
личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов
(например, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица
без гражданства).
Как установлено ч.1
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установление личности
иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской
Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а
также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его
территориального органа, либо по заявлению иностранного гражданина об
установлении личности.
Согласно ч.12
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ по результатам проведенных
проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об
установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается
руководителем указанного территориального органа.
Из материалов дела
следует, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в
отношении Якубова А., приложена копия паспорта гражданина ***, срок действия
которого истек 15.01.2022.
Какие-либо отметки о
продлении срока действия указанного паспорта на данной копии отсутствуют,
подлинник паспорта суду не представлен. Доказательств продления срока действия
паспорта иностранного гражданина Посольством *** в Российской Федерации суду
также не представлено.
Иных документов,
удостоверяющих личность лица, в отношении которого вынесено постановление о
назначении административного наказания, в материалах дела не имеется,
заключение об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела
отсутствует.
Указанные
обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных
требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность
привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не
установлена.
При таких
обстоятельствах в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление
суда первой инстанции по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном
правонарушении – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую
мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
Мера обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к
административной ответственности в качестве Якубова Амана, в специальное
учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации – подлежит отмене с освобождением
указанного лица из данного учреждения.
Руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 5 апреля 2024 года отменить,
дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к административной
ответственности в качестве Якубова Амана, в специальное учреждение для
содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за
пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить лицо,
привлеченное к административной ответственности в качестве Якубова Амана, от
содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан
УВМ УМВД России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
