УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                 73RS0002-01-2023-002402-95

Дело № 33-1822/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 16 апреля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.,,

при секретаре Юшиной В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Давыдовой Светланы Владимировны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-3917/2023, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Давыдовой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы 21.07.1999 по 31.07.1999, с 21.11.1999 по 31.12.1999, с 17.02.2000 по 29.02.2000, с 16.09.2000 по 30.09.2000, с 13.12.2000 по 31.12.2000, с 20.11.2001 по 31.12.2001, с 08.11.2002 по 31.12.2002, с 26.03.2003 по 08.04.2003, о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Давыдовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Давыдова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР по Ульяновской области, ОСФР по г. Москве и Московской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж определенного периода работы, о назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 19 апреля 2022 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако решением ГУ-ГУПФР № 6 по г.Москве и Московской области от 1 августа 2022 г. № *** ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который по их мнению составил 3 года 2 месяца 25 дней.

В ОСФР по Ульяновской области по вопросу выработки льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей также было отказано.

С учетом изложенного, Давыдова С.В. просила обязать ОСФР по Ульяновской области засчитать в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 21.07.1999 по 31.07.1999, с 21.11.1999 по 31.12.1999, с 17.02.2000 по 29.02.2000, с 16.09.2000 по 30.09.2000, с 13.12.2000 по 31.12.2000, с 20.11.2001 по 31.12.2001, с 08.11.2002 по 31.12.2002, с 26.03.2003 по 08.04.2003; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03.05.2022.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Давыдова С.В. просит отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Дополнительно отмечает, что мнения специалистов ОСФР по г. Москве и Московской области и ОСФР по Ульяновской области в расчете льготного стажа расходятся. Считает отказы в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости при достижении 49 лет неправомерными. Страховую пенсию по старости досрочно ей должны были назначить с 3 мая 2022 г. В спорные периоды ей предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалась спецодежда и обувь, средства защиты. Согласно начисленному заработку она работала полный рабочий день.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Давыдова С.В. 19 апреля 2022 г. обратилась в ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 1 августа 2022 г. № *** в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (т. 1, л.д. 11-12).

При этом в специальный стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были засчитаны периоды работы истицы в *** с 22 июля 1999 г. по 31 июля 1999 г., с 21 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 17 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г., с 16 сентября 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 13 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 20 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 8 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 26 марта 2003 по 8 апреля 2003 г.

В письменном ответе на обращение Давыдовой С.В. ОСФР по Ульяновский также уведомил заявителя об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж. На дату обращения специальный страховой стаж Давыдовой С.В. составил 5 лет 7 месяцев 25 дней, что дает право выхода на пенсию в 50 лет (т. 1, л.д. 13-14).

Полагая, решение социального фонда незаконным и необоснованным, Давыдова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Давыдовой С.В., суд первой инстанции исходил из совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые не подтверждают право истицы на включение ей спорных периодов работы в специальный страховой стаж в связи с работой с вредными условиями труда.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно статье 30 Закона 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются литейщики на машинах для литья под давлением (код 1110100а-13395), обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) (код 1110100а-15379).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального, развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

По смыслу действующего правового регулирования индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении стажа Давыдовой С.В. за спорные периоды представлены работодателем в пенсионный орган без кода льготных условий.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности подтверждали работу истца во вредных условиях в спорные периоды и опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется оснований для иной оценки указанных доказательств.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы в указанной части аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Давыдовой Светланы Владимировны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.04.2024