УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сайгин Н.В.
Дело № 12-55/2024
73RS0002-01-2023-007598-27
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 4
апреля 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Гобза» Еливановой
Лилии Александровны на постановление судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 18 января 2024 года (дело №5-3/2024),
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
18.01.2024 обществу с ограниченной ответственностью «Гобза» (далее –
ООО «Гобза») было назначено административное
наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Гобза»
Еливанова Л.А., не соглашается с постановлением
судьи, просит его изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы
указывает на то, что у суда имелись основания для применения положений ст.3.4 и
ст.4.1.1 КоАП РФ.
Отмечает, что в
обжалуемом постановлении не установлена причинно-следственная связь между не
соблюдением установленного срока для уведомления о заключении договора с
иностранным гражданином на 3 рабочих дня и прямой, либо потенциальной угрозой
безопасности государства, либо иного вреда или имущественного ущерба.
Кроме того,
указывает, что в обжалуемом постановлении отсутствует информация о сумме
административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч.1.3-3
ст.32.2 КоАП РФ, а именно о праве уплаты
административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного
штрафа, в случае его уплаты не позднее 20-ти дней со дня вынесения
постановления.
Подробно позиция
защитника ООО «Гобза» Еливановой
Л.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том
числе, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции,
о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не
превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое
уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в
Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на
территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности
работодателей определены Федеральным законом
от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).
В силу п.4 ст.13
названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют
право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения
на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин
имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг
возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п.8 ст.13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель или заказчик работ
(услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности
иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской
Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет
трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным
иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с
даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В вину ООО «Гобза» было вменено то, что 29.05.2023 ООО «Гобза» заключило с гражданином Республики *** Д*** А.Н., ***
года рождения, трудовой договор по профессии главный инженер проекта, и в
течение 3-х рабочих дней до 02.06.2023, не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем
нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2024 ООО
«Гобза» с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ было
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Вместе с тем, при
вынесении постановления судьей районного суда не было учтено следующее.
Решением
Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 №4 «О равных правах
граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других
социально-трудовых гарантий» (далее - Решение Высшего Совета Сообщества
Беларуси и России от 22.06.1996 №4) установлено, что действующий на основе
национального законодательства порядок регулирования привлечения и
использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь
в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не
применяется.
Документы, выданные в Республике Беларусь и
Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий
их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без
легализации.
Граждане государства выезда, осуществляющие
трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные
права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего
времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых
отношений.
Трудовая деятельность гражданина государства
выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе
трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде
государства трудоустройства.
В соответствии с ч.4 ст.15
Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью
ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
Как следует из содержания Решения
Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 №4, в отношении
граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их
работодателей, не применяются положения Федерального закона
от 25.07.2002 №115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в
Российской Федерации, в том числе положения ст.13
названного Федерального закона. Изложенные
обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «Гобза»
к административной ответственности по ч.3 ст.18.15
КоАП РФ за неуведомление
или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального
органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении
трудового договора с гражданами Республики Беларусь.
Аналогичная правовая позиция изложена в
постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2018 №83-АД18-6.
В силу п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из
обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП
РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было
вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу.
При таких
обстоятельствах постановление судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 18.01.2024 подлежит отмене, а производство по
делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь
ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 января 2024 года отменить.
Производство по делу
об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП
РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гобза»
прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в
связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
