УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Кашицына Е.В.                                                                        Дело № 7-125/2024

73RS0002-01-2023-007820-40

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 11 апреля 2024 года

 

Судья Ульяновского областного суда А.И. Максимов,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 9 февраля 2024 года (дело № 12-117/2024),

установил:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 12.12.2023 администрация города Ульяновска (далее – администрация) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 9 февраля 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации Болонина О.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что администрация не устраняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда, но исполнить указанное решение в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным.

Принимая во внимание, что постановление о назначении нового срока исполнения было вынесено в марте 2023 года, когда уже были определены расходы бюджета на 2023 год, администрация полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа  является преждевременным.

Считает, что имеются все основания для прекращения производства по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации.

Отмечает, что из-за отсутствия финансовых средств исполнить вышеуказанное решение суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным.

Содержание сетей наружного освещения города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах выделенного финансирования.

Согласно письму МБУ «Горсвет» ориентировочная стоимость работ по организации уличного освещения по проезду Нефтяников в городе Ульяновске, а именно от дома № 6 до здания мебельной фабрики по проезду Нефтяников, дом № 12, составляет 1677 рублей. Работы планируется провести в 2024 году.

Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно.

В целях исполнения решения суда администрация города Ульяновска обращалась к губернатору Ульяновской области, председателю Ульяновской Городской Думы за оказанием поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». В выделении денежных средств было отказано.

Решение суда планируется исполнить в дорожно-строительный сезон 2024-2025 годы при выделении дополнительного финансирования.

Отмечает, что администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Полагает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении административного правонарушения.

Подробно позиция защитника администрации Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное администрации города Ульяновска деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 15.03.2022 решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13.09.2021 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность организовать уличное освещение по проезду Нефтяников г. Ульяновска, а именно: от д.6 до здания мебельной фабрики, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-д Нефтяников, д.12   (л.д. 14-17).

01.04.2022 возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 18).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

11.04.2022 в отношении администрации в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 19).

Постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области  от 08.12.2022 администрация была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 22.12.2022 (л.д. 23-24). Штраф оплачен в полном объеме 26.12.2023.           

02.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 16.11.2023 (л.д. 26).

20.11.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 16.11.2023 администрацией не исполнено (л.д. 27).

По факту неисполнения требований исполнительного документа 30.11.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.30).

Как уже отмечалось выше, постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 12.12.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 9 февраля 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 16.11.2023 после наложения административного штрафа.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ отклоняются, поскольку администрация является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки.

Таким образом, доводы настоящей жалобы и материалы дела не подтверждают наличие оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.    

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Вместе с тем из имеющихся в деле доказательств (телефонограмма от 05.04.2024) следует, что административный штраф, назначенный постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 08.12.2022, оплачен в полном объеме 26.12.2023.

Однако из мотивировочной части решения судьи районного суда от 9 февраля 2024 года следует, что судьей установлено, что штраф по постановлению и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 08.12.2022 не уплачен (л.д.46, абз.8).

При данных обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит изменению путем исключения выводов о том, что административный штраф, назначенный постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 08.12.2022 не уплачен.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 9 февраля 2024 года изменить, исключить из мотивировочной части решения выводы о том, что административный штраф, назначенный администрации города Ульяновска постановлением и.о.начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 08.12.2022, не уплачен.

В остальной части решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 9 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                     А.И. Максимов