УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004723-72
Судья Бахарева
Н.Н.
Дело №33-1325/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 марта 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Старостиной И.М., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Юшиной
В.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 10 октября 2023 года, по гражданскому делу
№2-4524/2023, по которому постановлено:
исковые требования Жидкова Вячеслава
Васильевича удовлетворить.
Признать
незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области №*** от 21.07.2023 в предоставлении в
собственность земельного участка с кадастровым номером ***.
Обязать Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать Жидкову
Вячеславу Васильевичу в собственность земельный участок общей площадью 146 кв.м
с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
Заслушав доклад
судьи Старостиной И.М., пояснения представителя Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области - Плашенковой К.А., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, представителя Жидкова В.В. - Солдатова В.И.,
полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Жидков В.В. обратился
в суд с иском к Министерству
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании отказа
незаконным, возложении обязанности передать ему в собственность земельный
участок.
В обоснование иска указал,
что 18.10.1996 Ульяновским государственным предприятием
технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение под №***,
согласно которому ему (истцу) принадлежит на праве собственности жилой дом,
расположенный по адресу: ***, в ЕГРН внесена запись о
регистрации права на собственность *** на жилой дом, присвоен кадастровый номер
***.
В целях оформления
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по вышеуказанному
адресу в собственность, в адрес ответчика направил соответствующее заявление.
Однако, рассмотрев данное
заявление, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области отказало ему в предоставлении земельного участка в собственность,
указав, что испрашиваемый земельный участок находится в оползневой зоне, и
относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, которые не
предоставляются в частную собственность. Так же испрашиваемый земельный участок
расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, за границами
допустимой застройки. Дополнительно указано, что на территориях, находящихся в
составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность,
оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая
осуществлению ими функций экологического, санитарно - гигиенического и
рекреационного назначения.
Полагает отказ в
предоставлении ему в собственность земельного участка незаконным.
Считает данный отказ
нарушающим его права, как собственника жилого дома для последующего оформления
под ним (домом) земельного участка.
Просил суд признать отказ
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в
предоставлении на праве собственности спорного земельного участка незаконным,
обязать ответчика передать ему в собственность земельный участок с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: ***.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены: Администрация г.Ульяновска,
Управление Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области просит решение суда отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что отказ
в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно
был обусловлен наличием на нем не зарегистрированного объекта капитального
строительства, право собственности на которой не установлено. Кроме того,
отмечает что данный земельный участок расположен на территории зеленых
насаждений общего пользования и в границах оползневой зоны за границами
допустимой застройки. В обоснование правомерности отказа в предоставлении
участка ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.
Отмечает, что
согласно выписке из ЕГРН от 18.07.2023 №***, Жидкову В.В. в аренду была
представлена только часть спорного земельного участка площадью 133,75
кв.м.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела следует,
что на основании постановления главы
администрации Ленинского района г. Ульяновска от 09.08.1996 №*** и акта
сдачи дома в эксплуатацию от 13.05.1996 Ульяновским
государственным предприятием технической инвентаризации 18.10.1996 было выдано
регистрационное удостоверение №***,
согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: ***, зарегистрировано по праву
собственности за Жидковым В.В. (л.д.70, 77, 82).
Запись о регистрации права
собственности за Жидковым В.В. на указанное жилое помещение с кадастровым
номером *** внесена в ЕГРН 02.06.2023
(л.д.40-43).
Вышеуказанный жилой дом
расположен на земельном участке, площадью
146 кв.м, кадастровый номер ***. Категория земель: земли населенного
пункта, вид разрешенного использования: под
жилую застройку (л.д. 36-39)
Земельный участок с кадастровым номером *** состоит на кадастровом учете как ранее
учтенный с 1996 года.
10.07.2023 Жидковым В.В.
в Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области было направлено
заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность
(л.д.53).
Решением
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №*** от 21.07.2023 в
удовлетворении заявления Жидкова В.В. было отказано (л.д.54).
В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка
ответчиком указано на расположение на спорном земельном участке капитального
объекта недвижимости, право собственности на которое в ЕГРН не
зарегистрировано. То, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории зеленых
насаждений общего пользования, в границах оползневой зоны, за границами
допустимой застройки.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований Жидкова В.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Согласно
пункту 2 статьи
15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный
доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом,
федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
пунктом 9.1 части 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок
предоставлен до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным
участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой
земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Земельные участки, отнесенные к землям,
изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также
быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса
Российской Федерации приведен перечень находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков ограниченных в обороте.
Ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный
участок находится в оползневой зоне, Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области фактически указало на то, что он ограничен в
обороте.
Вместе с тем, в пункте 5 статьи 27 Земельного
кодекса Российской Федерации не указано, что земли расположенные в оползневой
зоне являются землями, ограниченными в обороте.
Также материалы дела не содержат данных о
том, что спорный земельный участок относится к землям, подвергшимся деградации,
или находится на особо охраняемой природной территорий, или на землях, занятых
объектами культурного наследия Российской Федерации, что ограничивало бы его в
обороте.
В силу вышеизложенного, доводы жалобы об
обратном, подлежат отклонению.
Поскольку земельный участок был предоставлен
Жидкову В.В. до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации, он, как верно указано судом первой инстанции, имеет право
на оформление его в собственность.
Ссылка жалобы на Генеральный план города
Ульяновска, утвержденный Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №
83, по которому спорный земельный участок расположен на территории зелёных
насаждений общего пользования, на неправильность принятого судом решения не
указывает, так как земельный участок был предоставлен истцу ранее утверждения
данного документа.
Доводы жалобы на расположение на спорном
земельном участке объекта капитального строительства, не зарегистрированного в
установленном порядке и не принадлежащего истцу, подлежат отклонению, поскольку
допустимыми доказательствами не подтверждены.
Доводы апелляционной жалобы, по существу,
сводятся к несогласию с выводами суда, субъективному толкованию норм
материального права, однако не содержат фактов, которые бы не были проверены и
не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на
обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда
первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для
отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 10 октября 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26.03.2024
