УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2023-000575-92
Судья Шапарева И.А. Дело № 33-1252/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации
по Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 7 декабря
2023 года, по гражданскому делу №2-2-555/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Государственного
учреждения - Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской
области к Бормутовой Оксане
Дмитриевне о взыскании излишне
выплаченной суммы пенсии
по случаю потери
кормильца за период с 01.11.2022 по
28.02.2023 в сумм 55 395
руб. 95 коп., отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обратилось в суд с иском к Бормутовой О.Д. о взыскании излишне
выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца.
Требования
мотивированы тем, что Бормутова О.Д., *** года рождения, являлась получателем
социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11
Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», как обучающаяся по очной форме обучения в
образовательных учреждениях. Согласно сведениям, поступившим от ОГБПОУ «
Ульяновский колледж градостроительства и права», Бормутова О.Д. отчислена из
образовательного учреждения согласно приказу №458-с/48 от 31.10.2022, о чем
своевременно не сообщила органу, осуществлявшему пенсионное обеспечение. В
результате несвоевременного сообщения об отчислении по вине ответчика,
образовалась переплата пенсии по СПК за период с 01.11.2022 по 28.02.2023 в сумме 55 395 руб. 95 коп.
Таким образом, ОПФР по Ульяновской
области причинен материальный ущерб на общую сумму 55 395 руб. 95
коп.
Просили
суд взыскать в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области с Бормутовой О.Д. излишне
выплаченную сумму пенсии за период с 01.11.2022 по 28.02.2023 в размере 55 395 руб. 95 коп.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по
Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Указывает, что ответчик была информирована об обязанности
сообщить об отчислении из учебного заведения, однако этого не сделала и
продолжала получать пенсию по потери кормильца. Ссылаясь на нормы действующего
законодательства, полагает, что после прекращения у ответчика права на
получение пенсии в связи с отчислением из образовательного учреждения, право на
пенсию автоматически не возникает, поскольку законом установлен заявительный
порядок установления пенсии по потере кормильца. Безосновательно полученные
ответчиком денежные средства за период с 01.11.2022 по 28.02.2023 в сумме
55 395 руб. 95 коп. подлежат
взысканию с Бормутовой О.Д. в пользу истца.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, у
Бормутовой О.Д., ***
года рождения, *** умер отец Б***
Д.В., *** года рождения (л.д. 42).
Бормутова О.Д., *** года рождения являлась получателем
социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст. 11
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Ответчица
являлась студенткой Новоульяновского филиала ОГБПОУ «Ульяновский колледж
градостроительства и права» начало обучения 01.09.2020, окончание обучения
28.06.2024, что следует из справки учебного заведения №212 от 15.12.2021 (л.д.9
оборот).
Бормутова О.Д. обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о возобновлении выплаты
социальной пенсии по случаю потери кормильца, подписью в котором подтвердила
осведомленность о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой
изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплаты
пенсии не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих
обстоятельств. К заявлению приложена справка ОГБПОУ «Ульяновский колледж
градостроительства и права» (Новоульяновский филиал) от 15.12.2021, согласно которой она
обучается в указанном учебном заведении по очной форме обучения на 2 курсе.
Начало обучения 1 сентября 2020 года, окончание обучения – 28.06.2024 года
(л.д.9 оборот).
Распоряжением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области о перерасчете размера пенсии от 21.01.2022 Бормутовой О.Д.
произведен перерасчет и с 01.02.2022 по
19.02.2027 была назначена социальная
пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1
статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в сумме
11 593 руб. 58 коп. ежемесячно (л.д.10).
В
соответствии с приказом №458-с\48 от 31.10.2022 Бормутова О.Д. с 31.10.2022
отчислена из группы ТС-3 очной (бюджетной) формы обучения на основании личного
заявления (л.д.11).
Решением
об обнаружении ошибки Управления выплаты пенсий и социальных выплат от
13.02.2023 установлено в отношении Бормутовой О.Д. нарушение ч.5 ст. 26
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно
сведениям, поступившим 13.02.2023 от образовательной организации ОГБПОУ УКГИП
«Ульяновский колледж градостроительства и права», получатель выплаты отчислен
из образовательного учреждения с 31.10.2022, о чем не сообщил органу
осуществляющему пенсионное обеспечение, выплата производилась неправомерно с
01.11.2022 (л.д.13).
Решением
пенсионного органа от 13.02.2023 Бормутовой О.Д. прекращена выплата социальной
пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2022 (л.д.13 оборот).
Как
следует из протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от
02.03.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по
Ульяновской области выявило факт излишней выплаты пенсии Бормутовой О.Д. за
период с 01.11.2022 по 28.02.2023 в сумме 55 395 руб. 95 коп. (л.д.12).
Истцом
в адрес Бормутовой О.Д. было направлено требование в
добровольном порядке возвратить сумму излишне выплаченной пенсии за период с 01.11.2022 по 28.02.2023 в сумме 55 395 руб. 95 коп.
путем перечисления денежных средств на расчетный счет, данное требование
оставлено без удовлетворения.
Истец,
ссылаясь на то, что Бормутовой О.Д. было известно об условиях и порядке выплаты
пенсии по случаю потери кормильца, последняя не сообщила органу,
осуществляющему пенсионное обеспечение об отчислении из образовательного
учреждения, в результате чего образовалась переплата пенсии, обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по
Ульяновской области.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
В
соответствии с подпунктом 8
пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №
166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному
обеспечению.
В
силу положения статьи 13
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ при назначении пенсии по
случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются
нормы Федерального закона
«О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по
случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным,
усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия
признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и
иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если
иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В
соответствии с требованиями ст. 21
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление
страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки,
производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с
Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Граждане
могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой
пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений
предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в
многофункциональном центре, установленным соглашением.
Обращение
за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может
быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого
определяется Правительством Российской Федерации и который передается с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая
федеральную государственную информационную систему «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал
государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на
страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на
другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о
выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем
необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7
настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи
соответствующего заявления.
Главой 5
«Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий,
фиксированной выплаты к страховой пенсии» (статьи 21
- 29.1)
Федерального закона «О страховых пенсиях» определены, в том числе условия и
порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок
приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.
Федеральный
закон
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ),
устанавливая в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе страховую пенсию по
случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, а
также условия ее назначения.
В
соответствии со ст. 10
Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют
нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении
(за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой
смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей,
супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2
части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от
того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Нетрудоспособными
членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки
умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры
и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным
образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за
пределами Российской Федерации, если направление на обучение произведено в
соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими
такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до
достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки
умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что
они не имеют трудоспособных родителей.
В
силу положений пп. 3 п. 1
и п. 3 ст. 11
Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ), право на социальную
пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также
старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за
исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до
окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23
лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Пунктом 1
статьи 22 Закона № 166-ФЗ определено, что назначение пенсии
производится по заявлению гражданина.
Из
пункта п. 1 ст. 23
Закона № 166-ФЗ следует, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом,
независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин
обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В
силу ч. 5 ст. 26
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер
обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении
обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об
изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после
наступления соответствующих обстоятельств.
Как
следует из положений ч. 2 ст. 28
названного Закона, в случае, если представление недостоверных сведений или
несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5
статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой
перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к
страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),
виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный
ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В
соответствии с пунктом 1
статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое
без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований
приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица
(потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или
сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,
предусмотренных статьей 1109
данного кодекса.
Не
подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности:
заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии,
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные
суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при
отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из
изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае
приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то
есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные
средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего)
без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих
условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или
сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие
правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых
актах, ни на сделке.
По
смыслу положений подпункта 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются
неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы,
предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности:
заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии,
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть
суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и
возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон
устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы
должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом
недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом
добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств)
презюмируется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в
постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60
Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств
вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу,
конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского
конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости
в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации
требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина
с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно,
данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем,
не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами
гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и
частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким
образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном
обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут
применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав
граждан на пенсионное обеспечение.
Суд
первой инстанции, отказывая Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области в удовлетворении исковых требований к
Бормутовой О.Д. о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери
кормильца, обоснованно исходил из того, что излишне выплаченные Бормутовой О.Д.
суммы пенсии по случаю потери кормильца,
в силу положений пункта 1
статьи 1102 и пункта 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть
возвращены получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны, в
данном случае недобросовестности Бормутовой О.Д. - лица, которому эта пенсия
была назначена, или счетной ошибки, а поскольку таковой недобросовестности
ответчиком не допущено, заявленные требования пенсионного органа подлежат
отклонению.
Выводы
суда первой инстанции основаны на вышеприведенных нормах материального права,
полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами
апелляционной жалобы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и
получившим правильную правовую оценку в судебном решении.
Кроме
того,
суд первой инстанции учел, что представленное в материалы дела
заявление Бормутовой О.Д. о назначении
пенсии по потери кормильца является не
рукописным документом, а бланком, заполненным специалистом пенсионного органа в
специализированной программе, соответственно сведения в заявление внесены не лично
заявителем. При таких обстоятельствах пенсионный орган, реализуя свои полномочия,
был в праве подробным образом сформулировать обязанности получателя
пенсии, то есть
указать, о наступлении каких именно обстоятельств предупреждается заявитель. В бланке
заявления, представленного Бормутовой
О.Д., они поименованы как «другие обстоятельства».
Дав
оценку установленным обстоятельствам, суд первой инстанции сделал обоснованный
вывод о том, что недобросовестности ответчиком проявлено не было, что исключает
взыскание с ответчика переплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца.
Судебная коллегия вопреки доводам апелляционной жалобы находит решение суда
первой инстанции постановленным в соответствии с вышеприведенными нормами
материального права, с соблюдением процессуального законодательства, оставляет
его без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области - без удовлетворения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 7 декабря 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ульяновский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25 марта 2024 года.
