УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-005569-56
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-1623/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 апреля 2024
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 ноября 2023 года, по
гражданскому делу №2-5606/2023, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской
области в интересах Миленьковой Ирины Николаевны к
Отделению Фонда Пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
возложении обязанности обеспечить техническим
средством реабилитации,
взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Миленькову Ирину Николаевну техническим
средством реабилитации: *** в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2016 года №923.18.73/2016 на её имя.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Миленьковой
Ирины Николаевны компенсацию морального вреда
в сумме 2000 руб.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Сурского
района Ульяновской области
обратился в суд с иском в интересах
Миленьковой И.Н. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить
техническим средством реабилитации, взыскании
компенсации морального вреда.
Требования мотивировал
тем, что Миленькова И.Н., *** года рождения является ***. В
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2016
№923.18.73/2016 Миленьковой И.Н.,
полагается к выдаче техническое средство реабилитации: ***. Однако данным
техническим средством
реабилитации до настоящего
времени она не обеспечена, чем
нарушаются её права.
Просил суд обязать ответчика обеспечить Миленькову И.Н. техническим
средством реабилитации - *** и взыскать с ответчика в пользу Миленьковой
И.Н. компенсацию морального вреда в
сумме 2000 руб.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в системе закупок
товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указывает,
что Миленькова И.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении ***.
По государственному контракту от 20.03.2023
сформировать направление Миленьковой И.Н. не представилось возможным, по
причине отсутствия свободных единиц. На запросы ценовой информации от
21.11.2023 по данному ТСР ценовые предложения не поступали. Считает, что у суда
отсутствовали основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку
истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между
несвоевременным представлением ей ТСР и ухудшением состояния её здоровья,
возможностью вести активную общественную жизнь, а так же наличия виновных
действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права Миленьковой И.Н.
Нарушение права ***а на своевременное обеспечение за счет средств федерального
бюджета ТСР не является основанием для компенсации морального вреда.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует
каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ******,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих
прав.
Несоблюдение государственными органами, учреждениями
нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное
обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального
вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их
нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Из материалов дела следует, что Миленькова И.Н., *** года
рождения, является ***, *** установлена
бессрочно (л.д.20).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.06.2016 №923.18.73/2016
Миленькова И.Н. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе ***
(л.д.21-23).
С целью получения вышеуказанных ТСР, Миленькова И.Н. 05.07.2023
обращалась в Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ, ныне Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с
соответствующим заявлением.
Однако в нарушение требований действующего законодательства
Миленькова И.Н., предусмотренным ИПРА техническим средством реабилитации ***,
не обеспечена.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона 24 ноября
1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов
в Российской Федерации» государство гарантирует ***ам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых *** за счет средств федерального
бюджета.
Технические средства реабилитации предоставляются *** по
месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской
Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1
данного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения ***ов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный
орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный
срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет ***а (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на
обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением
уполномоченный орган высылает (выдает) ***у (ветерану) направление на получение
либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным
органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими
средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение ***а (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с
заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) ***у (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом
в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом
извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия)
должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в
сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи ***ом (ветераном)
заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Таким образом, предусмотренная законом процедура
предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им
достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их
здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия
человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу ***а
компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав на обеспечение
техническим средством реабилитации, также основано на нормах закона и является
правильным.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство,
иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу
закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том
числе в виде обеспечения ***ов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 ГК РФ, суд первой инстанции, установив, что в связи с не
обеспечением истца указанным в иске техническим средством реабилитации,
ему были причинены нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о
наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации
причиненного морального вреда в размере
– 2 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истцом не
представлены доказательства причинения
нравственных и физических страданий, несостоятельны. Сам факт не
обеспечения истца ТСР является
доказательством того, что ***у причинены
нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных
средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности ***а,
создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что
требования истца о компенсации морального вреда вытекают из имущественных
отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку непредоставлением
необходимых технических средств реабилитации ответчик нарушил личные неимущественные
права Миленьковой И.Н.
В отсутствие реального обеспечения истца спорным техническим
средством реабилитации принятие ответчиком мер в целях обеспечения ***а
техническими средствами реабилитации не влечет отмену либо изменение решения
суда.
В целом апелляционная жалоба не содержит доводов, которые
имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли
на его законность и обоснованность, либо опровергали выводы суда первой
инстанции.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку
собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Таким образом, решение суда является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 ноября 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2024 года.
